Приложение

Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
"Светловский городской округ"
Калининградской области
N 460 от 19.06.2023 г.

Программа (план)
"Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному жилищному контролю на территории муниципального образования "Светловский городской округ" Калининградской области на 2023 год (в новой редакции)

Раздел I. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего уровня развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики рисков причинения вреда

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований и (или) причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, соблюдение которых оценивается при осуществлении администрацией муниципального образования "Светловский городской округ" Калининградской области (далее - контрольный орган) муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования "Светловский городской округ" Калининградской области (далее - Программа).

Муниципальный жилищный контроль на территории муниципального образования "Светловский городской округ" Калининградской области (далее - муниципальный контроль) направлен на соблюдение гражданами и организациями установленных обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Калининградской области в области жилищных отношений, а также принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами муниципального образования "Светловский городской округ" Калининградской области.

Муниципальный контроль осуществляется посредством проведения:

1) профилактических мероприятий;

2) мероприятий по контролю без взаимодействия с контролируемыми лицами;

3) контрольных мероприятий.

Контролируемыми лицами при осуществлении муниципального контроля являются граждане и организации, деятельность, действия или результаты деятельности которых либо производственные объекты, находящиеся во владении и (или) в пользовании которых, подлежат муниципальному контролю.

Под гражданами понимаются физические лица - граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, в том числе осуществляющие предпринимательскую деятельность (индивидуальные предприниматели). Граждане, не осуществляющие предпринимательской деятельности, признаются контролируемыми лицами в случае владения и (или) пользования производственными объектами, являющимися объектами контроля в соответствии с Федеральным законом N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", за исключением жилых помещений, если иное регулирование в отношении жилых помещений не предусмотрено федеральным законом о виде контроля;

Под организациями понимаются зарегистрированные в установленном законом порядке юридические лица, их обособленные подразделения, а также иные организации, в том числе иностранные, объединения и их подразделения, не являющиеся юридическими лицами, если в соответствии с нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные требования, субъектами правоотношений являются организации, не являющиеся юридическими лицами.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные государственные и муниципальные органы выступают контролируемыми лицами в случае владения и (или) пользования производственными объектами, являющимися объектами контроля.

Перечень правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении контрольным органом мероприятий по муниципальному жилищному контролю, размещен на официальном сайте муниципального образования "Светловский городской округ" Калининградской области в разделе "Муниципальный контроль" (https://светлый.рф/municzipalnyj-kontrol/).

В 2022 году по всем проведенным профилактическим мероприятиям муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования "Светловский городской округ" Калининградской области достигнуты цели муниципального контроля, а именно - контролируемым лицом пресечены нарушения действующего законодательства.

Наиболее значимым риском является неисполнение контролируемыми лицами нормативно-правовых актов, регулирующих правоотношения в жилищной сфере.

Проведение профилактических мероприятий, направленных на соблюдение контролируемыми лицами законодательства, регулирующими правоотношения в жилищной сфере, будет способствовать повышению их ответственности, а также снижению количества совершаемых нарушений.

Раздел II. Цели и задачи реализации программы профилактики рисков причинения вреда

Цели разработки Программы и проведение профилактической работы:

- стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

- устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

- создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

Проведение профилактических мероприятий Программы позволяет решить следующие задачи:

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований законодательства Российской Федерации в жилищной сфере, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

- установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных контролируемых лиц, и проведение профилактических мероприятий с учетом данных факторов;

- формирование единого понимания обязательных требований законодательства Российской Федерации в жилищной сфере у всех участников контрольной деятельности;

- повышение прозрачности деятельности, осуществляемой контрольным органом;

- повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях законодательства Российской Федерации в жилищной сфере.

Раздел III. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

Мероприятия Программы представляют собой комплекс мер, направленных на достижение целей и решение основных задач Программы.

Перечень основных профилактических мероприятий Программы на 2023 год приведен в таблице N 1.

Таблица N 1

N п/п	Наименование мероприятия	Сведения о мероприятии	Структурное подразделение ответственное за реализацию	Срок исполнения
1	2	3	4	5
1.	Информирование	Контрольный орган осуществляет информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований. Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте муниципального образования "Светловский городской округ" Калининградской области в разделе "Муниципальный контроль" (https://светлый.рф/municzipalnyj-kontrol/), в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и иных формах. Контрольный орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети "Интернет": 1) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля; 2) сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу; 3) перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; 4) утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования; 5) руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательных требованиях в Российской Федерации"; 6) перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска; 7) перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных мероприятий, с указанием категории риска; 8) программу профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных мероприятий контрольным органом (при проведении таких мероприятий); 9) исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным органом у контролируемого лица; 10) сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; 11) сведения о применении контрольным органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц; 12) сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного органа, действий (бездействия) его должностных лиц; 13) доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного органа; 14) доклады о муниципальном контроле; 15) информацию о способах и процедуре самообследования (при ее наличии), в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами; 16) иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами и (или) программами профилактики рисков причинения вреда.	Управление жилищно-коммунального хозяйства, дорожного хозяйства, благоустройства, транспорта и связи администрации муниципального образования "Светловский городской округ" Калининградской области	В течение года
2.	Объявление предостережения	При наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"	Управление жилищно-коммунального хозяйства, дорожного хозяйства, благоустройства, транспорта и связи администрации муниципального образования "Светловский городской округ" Калининградской области	В течение года
3.	Консультирование	Консультирование контролируемых лиц и их представителей осуществляется должностным лицом контрольного органа по обращениям контролируемых лиц и их представителей по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля, по обращениям иных лиц с целью разъяснения положений действующего законодательства. Консультирование осуществляется должностным лицом Уполномоченного органа по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного мероприятия, которые в обязательном порядке применяются контрольным органом в период действия программы профилактики, перечень вопросов, по которым осуществляется консультирование. Время консультирования не должно превышать 15 минут. Консультирование, осуществляется по следующим вопросам: - организация и осуществление муниципального контроля; - порядок осуществления профилактических, контрольных мероприятий, установленных утвержденным Положением по муниципальному жилищному контролю в сфере благоустройства на территории муниципального образования "Светловский городской округ" Калининградской области. Консультирование в письменной форме осуществляется должностными лицами Уполномоченного органа в следующих случаях: - контролируемым лицом представлен письменный запрос о предоставлении письменного ответа по вопросам консультирования; - за время консультирования предоставить ответ на поставленные вопросы невозможно; - ответ на поставленные вопросы требует дополнительного запроса сведений от органов власти или иных лиц. Если поставленные во время консультирования вопросы не относятся к сфере вида муниципального контроля, даются необходимые разъяснения по обращению в соответствующие органы власти или к соответствующим должностным лицам. В случае, если в течение календарного года поступило пять и более однотипных (по одним и тем же вопросам) обращений контролируемых лиц и их представителей, консультирование по таким обращениям осуществляется посредством размещения на официальном сайте муниципального образования "Светловский городской округ" Калининградской области письменного разъяснения, подписанного уполномоченным должностным лицом, без указания в таком разъяснении сведений, отнесенных к категории ограниченного доступа.	Управление жилищно-коммунального хозяйства, дорожного хозяйства, благоустройства, транспорта и связи администрации муниципального образования "Светловский городской округ" Калининградской области	В течение года
4.	Профилактический визит	При наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"	Управление жилищно-коммунального хозяйства, дорожного хозяйства, благоустройства, транспорта и связи администрации муниципального образования "Светловский городской округ" Калининградской области	В течение года

Раздел IV. Показатели результативности и эффективности программы профилактики рисков причинения вреда

Финансирование исполнения функции по осуществлению муниципального жилищного контроля осуществляется администрацией муниципального образования "Светловский городской округ" Калининградской области в рамках бюджетных средств, выделяемых на обеспечение текущей деятельности Управления жилищно-коммунального хозяйства, дорожного хозяйства, благоустройства, транспорта и связи администрации муниципального образования "Светловский городской округ" Калининградской области.

Отдельное финансирование на проведение контрольных мероприятий и реализации настоящей программы не предусмотрено.

Перечень уполномоченных лиц, ответственных за организацию и проведение профилактических мероприятий Программы на 2023 год приведен в таблице N 2.

Текущее управление и контроль за ходом реализации Программы осуществляет администрация муниципального образования "Светловский городской округ" Калининградской области. Ответственным исполнителем Программы является Управление жилищно-коммунального хозяйства, дорожного хозяйства, благоустройства, транспорта и связи администрации муниципального образования "Светловский городской округ" Калининградской области.

Мониторинг реализации Программы осуществляется на регулярной основе.

Результаты профилактической работы включаются в ежегодные доклады об осуществлении муниципального жилищного контроля и в виде отдельного информационного сообщения размещаются на официальном сайте муниципального образования "Светловский городской округ" Калининградской области (https://светлый.рф/) в информационно-коммуникационной сети "Интернет".

Ожидаемый результат Программы - снижение количества выявленных нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами при увеличении количества и качества проводимых профилактических мероприятий.

Методика оценки эффективности профилактических мероприятий предназначена способствовать максимальному достижению общественно значимых результатов снижения причиняемого подконтрольными субъектами вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при проведении профилактических мероприятий.

Таблица N 2

N п/п	ФИО	Должность	Функции	Контакты
1	Быкова Ирина Валерьевна	Начальник управления жилищно-коммунального хозяйства, дорожного хозяйства, благоустройства, транспорта и связи администрации муниципального образования "Светловский городской округ" Калининградской области (Руководитель и координатор Программы, инспектор)	Организация и координация деятельности по реализации Программы	8 (40152) 4-91-11 bykova@admsvt1.ru
2	Воробьева Татьяна Васильевна	Начальник отдела благоустройства, дорожного хозяйства, транспорта и связи управления жилищно-коммунального хозяйства, дорожного хозяйства, благоустройства, транспорта и связи администрации муниципального образования "Светловский городской округ" Калининградской области (Инспектор)	Организация и проведение мероприятий Программы	8 (40152) 4-91-11 vorobyova@admsvt1.ru
3	Григорьева Екатерина Николаевна	Заместитель начальника отдела благоустройства, дорожного хозяйства, транспорта и связи управления жилищно-коммунального хозяйства, дорожного хозяйства, благоустройства, транспорта и связи администрации муниципального образования "Светловский городской округ" Калининградской области (Инспектор)	Организация и проведение мероприятий Программы	8 (40152) 4-91-11 grigoreva@admsvt1.ru

Целевые показатели результативности мероприятий Программы по муниципальному жилищному контролю:

1) Количество выявленных нарушений требований законодательства в жилищной сфере, шт.

2) Количество проведенных профилактических мероприятий (информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований посредством публикации в средствах массовой информации и на официальном сайте; консультирования и пр.).

Показатели эффективности:

1) Снижение количества выявленных при проведении контрольных мероприятий нарушений требований законодательства в жилищной сфере.

2) Количество проведенных профилактических мероприятий контрольным органом, ед.

3) Доля профилактических мероприятий в объеме контрольных мероприятий, %.

Показатель рассчитывается как отношение количества проведенных профилактических мероприятий к количеству проведенных контрольных мероприятий. Ожидается ежегодный рост указанного показателя.

Отчетным периодом для определения значений показателей является календарный год.

Результаты оценки фактических (достигнутых) значений показателей включаются в ежегодные доклады об осуществлении муниципального контроля.

Показатели результатов деятельности по профилактическим мероприятиям (информирование и консультирование) Программы на 2022 год приведен в таблице N 3.

Таблица N 3

N п/п	Наименование показателя	Величина
1.	Полнота информации, размещенной на официальном сайте муниципального образования "Светловский городской округ" Калининградской области в сети "Интернет" в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31 июля 2021 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"	100%
2.	Удовлетворенность контролируемых лиц и их представителями консультированием контрольного органа	100% от числа обратившихся
3.	Количество проведенных профилактических мероприятий	не менее 4 мероприятий, проведенных контрольным органом