Приложение N 2. Положение о выполнении и аттестации (приемке) работ по компенсационному лесовосстановлению

Приложение N 2
к приказу министерства лесного
хозяйства и пожарной безопасности
Амурской области
от 26.06.2023 N 930-ОД

Положение
о выполнении и аттестации (приемке) работ по компенсационному лесовосстановлению

1. Общие положения

1.1. К компенсационному лесовосстановлению относятся мероприятия, выполняемые лицами, осуществляющими рубку лесных насаждений при использовании лесов в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных частью 5 статьи 21, и лицами, в интересах которых осуществляется перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, в том числе без принятия решения о переводе земельных участков из состава земель лесного фонда в земли иных категорий, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 статьи 63.1 ЛК РФ.

1.2. Компенсационное лесовосстановление выполняется путем посадки сеянцев и (или) саженцев с закрытой и (или) открытой корневой системой (в соответствии с требованиями, установленными пунктом 7.2 Правил лесовосстановления, утвержденных приказом Минприроды России от 29.12.2021 N 1024 "Об утверждении правил лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления" (далее - Правила лесовосстановления).

1.3. Согласно пункту 14.5 Правил лесовосстановления, приемка работ по лесовосстановлению проводится в осенний период, но не позднее чем через год после проведения данных работ, с участием лица, проводившего лесовосстановление (или его представителя). Если мероприятия по лесовосстановлению осуществлялись в осенний период, то приемка данных работ может проводиться либо в текущем году, либо осенью следующего года.

1.4. Целью аттестации (приемки) выполненных работ по компенсационному лесовосстановлению (далее - аттестация (приемка) работ) является оценка соответствия выполненных работ по компенсационному лесовосстановлению на землях лесного фонда области проекту лесовосстановления.

1.5. Аттестация (приемка) работ проводится профильным отделом министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (далее - министерство) и государственными казенными учреждениями Амурской области "Лесничества" (далее - лесничество).

1.6. Аттестация работ по лесокультурному производству и контроль за качеством их аттестации проводится в соответствии с "Указаниями по проектированию и технической приемке работ по лесовосстановлению и выращиванию посадочного материала", утвержденных Федеральным агентством лесного хозяйства 01.08.1997 и другой действующей нормативно-технической документацией.

2. Возникновение обязательств по компенсационному лесовосстановлению

2.1. Обязательства по компенсационному лесовосстановлению возникают при осуществлении рубки лесных насаждений, лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, либо лицами в интересах которых осуществляется перевод земель лесного фонда в земли иных категорий (далее - арендаторы лесных участков) с момента окончания лесной декларации в рамках которой была осуществлена рубка насаждений или после перевода земель.

2.2. Арендаторы лесных участков обязаны выполнить работы по лесовосстановлению в Амурской области, на территории которого проведена рубка лесных насаждений, либо по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на территориях иных субъектов Российской Федерации, определенных таким федеральным органом исполнительной власти.

2.3. Площадь компенсационного лесовосстановления равна площади вырубленных лесных насаждений, в соответствии с поданным арендатором лесных участков отчетом об использовании лесов.

2.4. Арендаторы лесных участков обязаны выполнить работы по компенсационному лесовосстановлению не позднее чем через три года со дня окончания срока действия лесной декларации, а также агротехнический уход за лесными растениями основных лесных древесных пород в течение трех лет с момента посадки.

2.5. В течение 10 рабочих дней со дня окончания срока действия лесной декларации, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений, или с даты внесения сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" арендатор лесного участка обязан направить в министерство заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению, образец которого размещен на официальном сайте министерства.

3. Подбор участков для выполнения работ по компенсационному лесовосстановлению

3.1. Земли, предназначенные для искусственного или комбинированного лесовосстановления в составе земель лесного фонда, подлежат обследованию.

3.2. Обследование земель, указанных в пункте 3.1 настоящего Положения, проводятся лесничеством, на основании которого составляется акт по форме, согласно приложению N 1 к настоящему Положению, включающий в себя сведения о местоположении и площади земель, категории земель, лесорастительных условиях, характеристике земель, виде работ по лесовосстановлению (искусственное или комбинированное лесовосстановление), транспортной доступности, степени готовности земель к выполнению работ по лесовосстановлению, объемах необходимых подготовительных работ.

3.3. Обследование земель лесного фонда для компенсационного лесовосстановления проводится лесничествами в следующие сроки:

с 1 февраля по 1 марта;

с 15 октября по 15 ноября.

Частичная корректировка сроков проведения обследования участков допускается в случаях: лесоводственной целесообразности, неблагоприятных метеорологических условий, введения пожароопасного сезона, введение режимов чрезвычайной ситуации, сложной транспортной доступностью.

3.4. После предоставления актов обследования лесничествами специалисты профильного отдела министерства делают запрос о наличии ограничений для выполнения работ по лесовосстановлению (зоны охраны объектов культурного наследия и других зон с особыми условиями использования территории).

3.5. По результатам обследования министерством принимается решение в форме приказа о возможности проведения лесовосстановления на обследованных землях.

3.6. Информация о землях, предназначенных для искусственного или комбинированного лесовосстановления размещается на официальном сайте министерства.

3.7. Информация об объемах посадочного материала и местах приобретения саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, выращенных в лесных питомниках, не позднее чем за 45 рабочих дней до начала лесокультурного сезона, размещается на официальном сайте министерства.

4. Разработка и согласование проекта лесовосстановления

4.1. Проект лесовосстановления (материалы обследования лесного участка, план лесного участка в масштабе 1:10 000 прилагаются к проекту лесовосстановления) составляется арендатором лесного участка.

Образец заполнения проекта лесовосстановления (в рамках компенсационного лесовосстановления) предусмотрен Приложением N 2 к настоящему Положению.

4.2. Проект лесовосстановления, составленный арендатором лесного участка, направляется на согласование в министерство, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, посредством единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг.

4.3. Проект лесовосстановления в форме электронного документа формируется в виде файлов в формате XML, созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных.

4.4. Арендатор лесного участка представляет в министерство проект лесовосстановления не более чем за 60 рабочих дней и не менее чем за 30 рабочих дней до начала выполнения работ по лесовосстановлению.

4.5. Министерство в течение 5 рабочих дней рассматривает поступивший проект лесовосстановления и направляет лицу, составившему соответствующий проект, решение о согласовании проекта лесовосстановления или обоснованный отказ в его согласовании.

4.6. Внесение изменений в проект лесовосстановления допускается на основании результатов натурных обследований, которые свидетельствуют о необходимости проведения мероприятий, не учтенных в проекте лесовосстановления, указанных в Правилах лесовосстановления, а также в случае непринятия уполномоченным органом работ по лесовосстановлению арендаторы должны повторно провести работы по лесовосстановлению, необходимые для достижения проектных показателей в соответствии с проектом лесовосстановления.

5. Порядок аттестации (приемки) выполненных работ по компенсационному лесовосстановлению

5.1. Мероприятия по компенсационному лесовосстановлению включают следующие этапы работ: подготовка почвы под лесные культуры, посадка лесных культур, агротехнические уходы за лесными культурами.

5.2. Арендатор лесного участка ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным посредством форме 1-ВЛ, утвержденной приказом Минприроды России от 21.08.2017 N 452 "Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении, формы и порядка представления отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении, а также требований к формату отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении в электронной форме" (далее - отчет).

5.3. При выполнении арендатором лесного участка работ по компенсационному лесовосстановлению на территории иного лесничества, руководитель лесничества, на территории которого выполнялись работы по компенсационному лесовосстановлению, принявший у арендатора отчет, уведомляет посредством электронной почты руководителя лесничества, на территории которого заключен договор аренды (уведомление о выполненных работах и сведения об арендаторе лесного участка по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению) с приложением копии отчета.

5.4. Аттестация (приемка) выполненных работ по компенсационному лесовосстановлению, осуществляется в два этапа:

Первый этап: натурная проверка выполненных работ по компенсационному лесовосстановлению с выездом на место осуществляется заместителем председателя комиссии по приемке выполненных работ и членами комиссии (далее - комиссия);

Второй этап:

камеральная проверка работ по компенсационному лесовосстановлению осуществляется специалистами профильных отделов министерства и утверждается председателем комиссии;

выборочная выездная проверка выполненных работ (осуществляется сотрудниками министерства (уполномоченными на основании приказа министерства) совместно с представителями лесничества.

5.5. Лица, указанные во втором абзаце пункта 5.4 настоящего Положения, осуществляют 100% натурную проверку выполненных работ по компенсационному лесовосстановлению, с выездом на место. Натурная проверка работ по компенсационному лесовосстановлению осуществляется посредством их обследования сплошным методом, в процессе которого выявляются количественные и качественные характеристики этих работ.

5.6. Приемка работ по компенсационному лесовосстановлению, выполненных арендаторами лесных участков осуществляется комиссией в следующие сроки:

Работы по искусственному лесовосстановлению, выполненные с начала лесокультурного сезона до 30 июня текущего года, указанные в отчете за второй квартал, принимаются с 01 по 30 сентября текущего года.

Работы по искусственному лесовосстановлению, выполненные с 01 июля по 30 сентября текущего года, указанные в отчете за 3 квартал - с 11 октября до появления устойчивого снежного покрова.

Работы по искусственному лесовосстановлению, выполненные с 01 октября по окончание лесокультурного сезона, указанные в отчете за четвертый квартал - с 01 сентября по 30 сентября следующего календарного года.

В исключительных случаях приемка работ по искусственному лесовосстановлению, выполненных согласно статье 63.1 ЖК РФ с 01 октября по окончание лесокультурного сезона, может осуществляться осенью текущего года до появления устойчивого снежного покрова, но не ранее 10 дней после их выполнения, на основании заявления арендатора лесного участка, выполнившего данный вид работ, на имя руководителя лесничества, на территории которого выполнены работы.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. ЖК РФ не содержит статью 63.1

Работы по обработке почвы под посадку лесных культур и агротехническому уходу за лесными культурами принимаются в течение 10 рабочих дней после их выполнения, согласно срокам, предусмотренным договорами об оказании услуг на выполнение работ по компенсационному лесовосстановлению и проектам лесовосстановления.

5.7. Заместитель председателя комиссии направляет в адрес арендатора лесных участков уведомление о проведении аттестации (приемки) работ по компенсационному лесовосстановлению по форме, согласно приложению N 4 к настоящему Положению посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении предупреждает арендатора лесного участка о дате и времени приемки работ за 5 рабочих дней и о предоставлении документов, подтверждающих происхождение посадочного материала, использованного при выполнении работ (документ на посадочный материал, который был использован при посадке, предусмотренный пунктом 16 Правил создания лесных питомников и их эксплуатации, утвержденных приказом Минприроды России от 12.10.2021 N 737; удостоверение о качестве семян лесных растений, использованных при выращивании данного посадочного материала согласно статье 65 ЛК РФ).

5.8. Срок проведения лесничествами натурной проверки выполненных работ по компенсационному лесовосстановлению исходя из метеорологических условий, текущего пожароопасного сезона, введения режимов чрезвычайной ситуаций, транспортной доступности для обеспечения проведения работ не должен превышать 15 рабочих дней с начала сроков, установленных в пункте 5.6 настоящего Положения.

5.9. По результатам проведенной натурной проверки выполненных работ по компенсационному лесовосстановлению комиссией составляется Акт аттестации (приемки) выполненных работ по компенсационному лесовосстановлению (далее - Акт аттестации), по форме согласно Приложению N 5 к настоящему Положению.

Неотъемлемой частью Акта аттестации является ведомость аттестации (приемки) выполненных работ по компенсационному лесовосстановлению, согласно Приложению N 6 к настоящему Положению, а также схема месторасположения точек фотосъемки на участке, назначенном для проведения лесохозяйственных мероприятий с приложением к нему фотографий результатов проведенных работ и указанием географических координат мест проведения фотосъемки, согласно указаниям по проведению фотосъемки участков законченных лесохозяйственных работ согласно Приложению N 7 к настоящему Положению.

Ведомость аттестации (приемки) выполненных работ по компенсационному лесовосстановлению заполняется по форме согласно Приложению N 8 к настоящему Положению.

В лесничествах постоянно ведется Журнал учета результатов аттестации лесохозяйственных работ по форме "А" и неаттестованных работ по форме "В", согласно приложению N 9 к настоящему Положению. Соответствующая запись вносится в действующую техническую документацию (книги учета лесных культур, рубок ухода и др.).

5.10. К Акту аттестации прилагается, подготовленная заместителем председателя комиссии докладная записка о результатах проведенной натурной проверки выполнения работ по компенсационному лесовосстановлению, по форме согласно приложению N 10 к настоящему Положению.

5.11. В случае выявления фактов некачественного выполнения работ по компенсационному лесовосстановлению, комиссией составляется Акт аттестации с указанием объемов аттестованных и неаттестованных лесохозяйственных работ.

5.12. При составлении Акта аттестации согласно пункту 5.11 настоящего Положения заместитель председателя комиссии направляет извещение арендатору лесного участка, выполнившего работы по компенсационному лесовосстановлению с целью устранения замечаний в установленный срок, не превышающий 15 рабочих дней.

5.13. По результатам натурной проверки заместитель председателя комиссии формирует документы: акт аттестации (приемки) выполненных работ по компенсационному лесовосстановлению с приложением ведомости аттестации (приемки) выполненных работ по компенсационному лесовосстановлению в трех экземплярах, докладную записку заместителя председателя комиссии к акту, схему месторасположения точек фотосъемки на участке, назначенном для проведения мероприятий по компенсационному лесовосстановлению с приложением к нему фотографий результатов проведенных работ и указанием географических координат мест проведения фотосъемки.

В случае выявления фактов некачественного выполнения работ по компенсационному лесовосстановлению и направления извещения арендатору лесного участка с целью устранения замечаний в установленный срок, к документам по результатам натурной проверки прикладывается копия данного извещения.

5.14. Документы, сформированные в соответствии с пунктом 5.13 настоящего Положения, направляются заместителем председателя комиссии в течение 2 рабочих дней в министерство.

5.15. Заместитель председателя комиссии несет персональную ответственность за качество выполненных работ по компенсационному лесовосстановлению и достоверность сведений, указанных в Акте аттестации и прилагаемых к нему документах.

6. Выборочная выездная проверка выполненных работ по компенсационному лесовосстановлению

6.1. В ходе проведения камеральной проверки в соответствии с пунктом 5.2 раздела 5 настоящего Положения, сотрудники профильного отдела министерства осуществляют выборочные выездные проверки качества и полноты выполненных арендаторами лесных участков работ по компенсационному лесовосстановлению в срок не более десяти рабочих дней (не менее 10% общего объема работ по компенсационному лесовосстановлению, выполняемых арендаторами лесных участков).

6.2. В течение трех рабочих дней начальник профильного отдела, а в случае его отсутствия (командировка, отпуск, временная нетрудоспособность, и т.д.) лицо, его замещающее, оформляет на имя министра лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области служебную записку о командировании сотрудника профильного отдела для проведения натурной проверки выполненных работ по компенсационному лесовосстановлению арендаторами лесных участков.

6.3. Сотрудник профильного отдела осуществляет выезд на участок на основании приказа о командировании совместно с заместителем председателя комиссии и (или) членами комиссии.

6.4. Результаты натурной проверки выполненных работ по компенсационному лесовосстановлению оформляются докладной запиской с приложением фотографических материалов сотрудника профильного отдела, осуществляющего выезд на место проведения работ, которая предоставляется председателю комиссии для принятия окончательного решения о выполнении (невыполнении) лесохозяйственных работ.