Приложение N 1. Порядок проведения жеребьевки по распределению между зарегистрированными кандидатами эфирного времени на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания при проведении выборов Губернатора Магаданской области в единый день голосования 10 сентября 2023 года

Приложение N 1

Утвержден
постановлением Избирательной
комиссии Магаданской области
от "27" июня 2023 г. N 22/117-7

Порядок проведения жеребьевки по распределению между зарегистрированными кандидатами эфирного времени на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания при проведении выборов Губернатора Магаданской области в единый день голосования 10 сентября 2023 года

Настоящим Порядком регулируется проведение жеребьевки по распределению между зарегистрированными кандидатами на должность Губернатора Магаданской области (далее, если не оговорено иное, - зарегистрированные кандидаты), бесплатного и платного эфирного времени на каналах региональных государственных организаций, осуществляющих теле- и/или радиовещание (далее - организации телерадиовещания), в соответствии со статьей 51 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), пунктами 2, 4, 10, 13, 14 статьи 43 Закона Магаданской области от 09.06.2012 N 1500-ОЗ "О выборах Губернатора Магаданской области" (далее - Закон области) при проведении выборов Губернатора Магаданской области в единый день голосования 10 сентября 2023 года (далее - выборы).

1. Расчет общего объема предоставляемого бесплатного эфирного времени

1.1. В соответствии с пунктом 2 статьи 43 Закона области бесплатное эфирное время предоставляется на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания по рабочим дням в период, который начинается 12 августа 2023 года и заканчивается в ноль часов по местному времени 8 сентября 2023 года* ⁽¹⁾.

_____________________________

^{*(1) Поскольку начало агитационного периода в средствах массовой информации приходится на выходной день 12 августа 2023 года (суббота), то первым днем, когда может быть предоставлено бесплатное эфирное время является первый рабочий день после него - 14 августа 2023 года.}

_____________________________

1.2. Общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из региональных государственных организаций телерадиовещания выделяет на каждом из своих каналов для проведения предвыборной агитации, должен составлять не менее 30 минут в рабочие дни в указанный период, а в случае, если общее время вещания организации телерадиовещания составляет менее двух часов в день, - не менее одной четверти общего времени вещания, то есть, на выборах в случае, если организация телерадиовещания выделяет по 30 минут эфирного времени ежедневно по рабочим дням, общий объем бесплатного эфирного времени составит (30 минут х 19 дней) 9,5 часа или 570 минут.

1.3. Предоставляемое бесплатное эфирное время должно приходиться на определяемый соответствующей организацией телерадиовещания период, когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.

1.4. Организации телерадиовещания должны определить конкретные интервалы предоставления бесплатного эфирного времени с учетом требований пункта 9 статьи 51 Федерального закона, в соответствии с которым запрещается перекрывать передачу предвыборных агитационных материалов зарегистрированного кандидата на каналах организаций телерадиовещания трансляцией иных теле- и радиопрограмм, передачей иных предвыборных агитационных материалов.

1.5. Согласно пункта 1 статьи 43 Закона области зарегистрированные кандидаты обладают правом на получение бесплатного эфирного времени на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания на равных условиях.

1.6. Зарегистрированный кандидат вправе отказаться от получения бесплатного эфирного времени полностью или частично, письменно уведомив об этом Избирательную комиссию Магаданской области. Избирательная комиссия Магаданской области в день получения данного уведомления информирует соответственно региональные организации телерадиовещания о количестве зарегистрированных кандидатов, среди которых должно быть распределено бесплатное эфирное время.

1.7. Избирательная комиссия Магаданской области не позднее 01 августа 2023 года информирует региональные государственные организации телерадиовещания, зарегистрированных кандидатов через средства массовой информации или иным способом о дате, времени и месте проведения жеребьевки по распределению бесплатного эфирного времени, а также размещает эту информацию на официальном сайте Избирательной комиссии Магаданской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

1.8. Организация телерадиовещания для принятия решения об общем объеме предоставляемого бесплатного эфирного времени, исходя из общего числа зарегистрированных кандидатов, среди которых это эфирное время должно быть распределено, вычисляет, какой объем эфирного времени будет приходиться на каждого зарегистрированного кандидата. Если в результате предоставления бесплатного эфирного времени в соответствии с вышеуказанными требованиями на каждого зарегистрированного кандидата придется более 60 минут бесплатного эфирного времени, общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из организаций телерадиовещания предоставляет для проведения предвыборной агитации на каждом из своих каналов, сокращается и должен составлять 60 минут умноженных соответственно на количество зарегистрированных кандидатов. Вычисленный таким образом общий объем эфирного времени распределяется по рабочим дням ежедневными объемами эфирного времени в течение периода, который начинается 14 августа 2023 года и заканчивается в ноль часов 8 сентября 2023 года.

Пример:

Предположим, что на канале региональной государственной организации телерадиовещания бесплатное эфирное время должно быть распределено среди пяти зарегистрированных кандидатов.

Если общий объем бесплатного эфирного времени, выделенного региональной государственной организацией телерадиовещания, - 570 минут, то для проведения предвыборной агитации на выборах Губернатора Магаданской области общий объем выделенного эфирного времени сокращается и составляет 300 минут (60 х 5 = 300).

Таким образом, в рассмотренном примере на каждого зарегистрированного кандидата приходится не более 60 минут бесплатного эфирного времени.

2. Расчет бесплатного эфирного времени, предоставляемого для проведения совместных агитационных мероприятий и размещения агитационных материалов зарегистрированным кандидатам

2.1. Зарегистрированным кандидатам рекомендуется не позднее 28 июля 2023 года представить в Избирательную комиссию Магаданской области письменную заявку на участие в жеребьевке по распределению бесплатного эфирного времени, с указанием лица (лиц), уполномоченного принимать участие в жеребьевке. Однако отсутствие указанной заявки не лишает зарегистрированного кандидата права на получение бесплатного эфирного времени и не является отказом от такого получения.

2.2. Согласно пункта 4 статьи 43 Закона области одна вторая, а в период проведения повторного голосования две трети общего объема бесплатного эфирного времени, предоставляемого региональными государственными организациями телерадиовещания, отводится зарегистрированным кандидатам для проведения дискуссий, "круглых столов", иных совместных агитационных мероприятий. К использованию этой доли бесплатного эфирного времени все зарегистрированные кандидаты должны быть допущены на равных основаниях. Организация телерадиовещания вправе увеличить объем эфирного времени для проведения совместных агитационных мероприятий в пределах общего объема эфирного времени, выделяемого для зарегистрированных кандидатов.

2.3. Согласно пункта 5.1. статьи 51 Федерального закона оставшаяся после предоставления для проведения совместных агитационных мероприятий часть общего объема бесплатного эфирного времени (при ее наличии) распределяется не позднее 10 августа 2023 года между зарегистрированными кандидатами, за исключением зарегистрированных кандидатов, отказавшихся от бесплатного эфирного времени в указанный в настоящем Порядке срок, на равных условиях (продолжительность эфирного времени, время выхода в эфир и другие условия) для размещения агитационных материалов.

2.4. Для определения продолжительности бесплатного эфирного времени, предоставляемого каждому зарегистрированному кандидату для размещения агитационных материалов, общая продолжительность эфирного времени, предоставленного зарегистрированным кандидатам для указанных целей, делится на общее число зарегистрированных кандидатов, за исключением зарегистрированных кандидатов, отказавшихся от бесплатного эфирного времени в указанный в настоящем Порядке срок.

Пример:

Поскольку общий объем бесплатного эфирного времени составил 5 часов, или 300 минут, то для совместных агитационных мероприятий зарегистрированных кандидатов выделяется одна вторая общего объема бесплатного эфирного времени, то есть 2,5 часа или 150 минут (300 : 2 = 150).

Таким образом, для распределения между зарегистрированными кандидатами остается 150 минут (300 - 150 = 150), которые используются для распространения агитационных материалов, а объем эфирного времени, предоставляемого каждому зарегистрированному кандидату для этих целей, составляет 30 минут на весь период с 14 августа 2023 года до ноля часов 8 сентября 2023 года. (150 : 5 = 30).

3. Подготовка организаций телерадиовещания к проведению жеребьевки по распределению бесплатного эфирного времени

3.1. Обязанность подготовить помещение к проведению жеребьевки возлагается на Избирательную комиссию Магаданской области, а обязанность подготовить необходимую документацию к ней - на соответствующую региональную, государственную организацию телерадиовещания, участвующую в жеребьевке.

3.2. Для проведения жеребьевки каждая организация телерадиовещания, участвующая в распределении эфирного времени, готовит непрозрачные конверты для жеребьевки с наименованием организации телерадиовещания.

3.3. Эфирное время, предоставляемое для проведения предвыборной агитации на безвозмездной основе, должно быть поделено в зависимости от даты предоставления на два или более этапа, а также в зависимости от времени предоставления - на утреннее и вечернее. Вместе с тем возможно предоставление указанного эфирного времени только вечером.

3.4. Внутри каждого этапа бесплатное эфирное время делится организацией телерадиовещания на два блока:

- для проведения совместных агитационных мероприятий зарегистрированными кандидатами;

- для размещения зарегистрированными кандидатами агитационных материалов.

Указанные блоки могут быть распределены по разным дням. Соответственно, для проведения, совместного агитационного мероприятия может быть предоставлен весь объем бесплатного эфирного времени, выделенного организацией телерадиовещания на один рабочий день.

4. Проведение жеребьевки по распределению бесплатного эфирного времени на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания

4.1. В соответствии с пунктом 10 статьи 43 Закона области жеребьевка, в результате которой определяются дата и время выхода в эфир на безвозмездной основе предвыборных агитационных материалов зарегистрированных кандидатов, совместных агитационных мероприятий на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания, проводится по завершении регистрации кандидатов, но не позднее чем за 30 дней до дня голосования, то есть не позднее 10 августа 2023 года.

4.2. Избирательная комиссия Магаданской области заблаговременно определяет дату, время и место проведения жеребьевки по распределению бесплатного эфирного времени на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания.

4.3. В жеребьевке в Избирательной комиссии Магаданской области участвуют зарегистрированные кандидаты или лица, уполномоченные зарегистрированными кандидатами участвовать в жеребьевке. Полномочия могут быть подтверждены документом, подписанным зарегистрированным кандидатом.

4.4. В случае отсутствия при проведении жеребьевки в Избирательной комиссии Магаданской области зарегистрированного кандидата (представителя зарегистрированного кандидата), которому в соответствии с Законом области и настоящим Порядком должно быть предоставлено бесплатное эфирное время, в жеребьевке в интересах зарегистрированного кандидата, принимает участие председатель Избирательной комиссии Магаданской области либо иной член Избирательной комиссии с правом решающего голоса, по поручению председателя.

4.5. В соответствии с пунктом 13 статьи 43 Закона области и пунктом 1 статьи 30 Федерального закона при проведении жеребьевки имеют право присутствовать:

- члены Избирательной комиссии Магаданской области с правом решающего и с правом совещательного голоса, а также работники ее аппарата;

- зарегистрированный кандидат, доверенное лицо зарегистрированного кандидата, его уполномоченный представитель по финансовым вопросам;

- представители Управления Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу;

- представители иных государственных органов;

- представители средств массовой информации.

4.6. Жеребьевка по распределению бесплатного эфирного времени, предоставляемого зарегистрированным кандидатам, проводится в последовательности соответствующей хронологическому порядку их регистрации.

4.7. Зарегистрированный кандидат или его представитель выбирает установленное организаторами жеребьевки количество конвертов, в которых содержится информация, в двух экземплярах, один из которых остается в Избирательной комиссии Магаданской области, о дате и времени выхода в эфир агитационного материала, совместного агитационного мероприятия. Содержание конверта тут же оглашается и вносится представителем организации телерадиовещания (сотрудником аппарата Избирательной комиссии Магаданской области) в протокол о распределении эфирного времени (приложение N 1), в соответствующие графы которого вносятся фамилия и инициалы зарегистрированного кандидата или его представителя, ставится подпись лица, участвовавшего в жеребьевке. В графах 3, 4 протокола, по согласованию Избирательной комиссии Магаданской области и организации телерадиовещания допускается указание номеров графиков, подготовленных организацией телерадиовещания по числу зарегистрированных кандидатов, выхода в эфир агитационных материалов, проведения совместных агитационных мероприятий. Протокол подписывает представитель соответствующей организации телерадиовещания, а также представитель Избирательной комиссии Магаданской области.

4.8. В день проведения жеребьевки по распределению бесплатного эфирного времени после подписания протокола о распределении эфирного времени по взаимному согласию между участниками совместных агитационных мероприятий возможен обмен датой и временем участия в них. О проведенных согласованиях между участниками совместных агитационных мероприятий составляется протокол, подписываемый зарегистрированными кандидатами или их представителями, имеющими соответствующее полномочие, осуществивших обмен датой и временем участия в совместных агитационных мероприятиях, и представителем Избирательной комиссии Магаданской области, присутствующим при обмене датой и временем участия в совместных агитационных мероприятиях (приложение N 2).

4.9. График распределения эфирного времени, определенный в результате жеребьевки, в том числе в результате согласования, предусмотренного пунктом 4.8. настоящего Порядка, утверждается постановлением Избирательной комиссии Магаданской области и не позднее чем через семь дней со дня проведения жеребьевки публикуется в газете "Магаданская правда". Постановление Избирательной комиссии Магаданской области об утверждении графика распределения эфирного времени, график распределения эфирного времени размещаются на официальном сайте Избирательной комиссии Магаданской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4.10. Эфирное время, высвободившееся в результате отказа зарегистрированного кандидата от использования эфирного времени после проведения жеребьевки, организация телерадиовещания использует по своему усмотрению. Если это время предоставляется для проведения предвыборной агитации, оно предоставляется за плату и распределяется жеребьевкой, проводимой организацией телерадиовещания, между всеми зарегистрированными кандидатами, подавшими в организацию телерадиовещания письменные заявки на участие в таком распределении. О времени и месте проведения жеребьевки организация телерадиовещания уведомляет зарегистрированных кандидатов, Избирательную комиссию Магаданской области не позднее, чем за три дня до ее проведения.

4.11. Если зарегистрированный кандидат откажется от участия в совместном агитационном мероприятии доля эфирного времени, отведенная зарегистрированному кандидату для участия в совместном агитационном мероприятии, распределяется между другими участниками данного совместного агитационного мероприятия (в том числе если в данном мероприятии может принять участие только один участник).

5. Распределение платного эфирного времени на каналах государственных организаций телерадиовещания

5.1. В соответствии с пунктом 11 статьи 43 Закона области региональные государственные организации телерадиовещания обязаны резервировать эфирное время для проведения предвыборной агитации кандидатами за плату в период, который начинается 12 августа 2023 года и заканчивается в ноль часов по местному времени 8 сентября 2023 года. Общий объем эфирного времени, резервируемого для предоставления за плату каждой региональной государственной организацией телерадиовещания, не может быть меньше общего объема бесплатного эфирного времени, но при этом не может превышать его более чем в два раза.

5.2. В соответствии с пунктом 14 статьи 43 Закона области общероссийские государственные и муниципальные организации телерадиовещания, опубликовавшие не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Губернатора Магаданской области сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и об условиях оплаты эфирного времени, и представившие в этот же срок в Избирательную комиссию Магаданской области уведомление о готовности предоставить зарегистрированным кандидатам эфирное время, предоставляют зарегистрированным кандидатам для проведения предвыборной агитации платное эфирное время в объеме, установленном самостоятельно.

5.3. Даты и время выхода в эфир совместных агитационных мероприятий и (или) предвыборных агитационных материалов зарегистрированных кандидатов на платной основе определяются в соответствии с жеребьевкой, проводимой региональной государственной организацией телерадиовещания. Жеребьевка проводится в том же порядке и на тех же условиях, что и жеребьевка по распределению бесплатного эфирного времени, но с учетом особенностей, предусмотренных пунктами 5.6.-5.10. настоящего Порядка.

5.4. Для получения платного эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания зарегистрированные кандидаты подают в организацию телерадиовещания письменные заявки на участие в жеребьевке по распределению платного эфирного времени не позднее чем в день проведения указанной жеребьевки.

5.5. О времени и месте проведения жеребьевки по распределению платного эфирного времени организации телерадиовещания извещают зарегистрированных кандидатов и информируют Избирательную комиссию Магаданской области не позднее, чем за два дня до ее проведения.

5.6. Согласно пунктов 12, 13, 14, 15.1 статьи 43 Закона области каждый зарегистрированный кандидат вправе за соответствующую плату получить эфирное время из общего объема зарезервированного эфирного времени в пределах доли, полученной делением этого объема на общее число зарегистрированных кандидатов. Вместе с тем в жеребьевке участвуют только те зарегистрированные кандидаты, которые подали заявки на такое участие, между ними может быть распределен весь объем платного эфирного времени, выделенный организацией телерадиовещания.

5.7. Платное эфирное время для проведения предвыборной агитации предоставляется, в том числе в выходные дни, в течение периода агитации в средствах массовой информации который начинается 12 августа 2023 года и заканчивается в ноль часов по местному времени 8 сентября 2023 года. При этом с целью соблюдения принципа равенства зарегистрированных кандидатов, специально проводится жеребьевка по распределению платного эфирного времени, приходящегося на выходные дни.

5.8. Протокол жеребьевки по распределению платного эфирного времени подписывают не менее чем два представителя организации телерадиовещания, а также представитель Избирательной комиссии Магаданской области, если он присутствует при проведении жеребьевки.

5.9. График распределения платного эфирного времени, определенный в результате жеребьевки, размещается соответствующей государственной организацией телерадиовещания в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и передается не позднее 11 августа 2023 года государственными организациями телерадиовещания в Избирательную комиссию Магаданской области.

6. Распределение эфирного времени на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания в случае проведения повторного голосования

6.1. В соответствии с пунктом 4 статьи 43 Закона области и пунктом 5 статьи 49 Федерального закона в случае проведения повторного голосования эфирное время предоставляется двум зарегистрированным кандидатам, по которым проводится повторное голосование, в период, который начинается после дня опубликования решения Избирательной комиссии Магаданской области о проведении повторного голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за сутки до дня повторного голосования.

6.2. Не позднее чем через один день со дня назначения повторного голосования проводится жеребьевка по распределению эфирного времени в соответствии с настоящим Порядком, с учетом особенностей, предусмотренных пунктами 6.3.-6.6. настоящего Порядка.

6.3. В соответствии с пунктом 4 статьи 43 Закона области в случае проведения повторного голосования две трети общего объема бесплатного эфирного времени, предоставляемого организациями телерадиовещания, отводится зарегистрированным кандидатам для совместного проведения дискуссий, "круглых столов", иных совместных агитационных мероприятий. Проведение жеребьевки по распределению указанного эфирного времени не требуется.

6.4. Если один из зарегистрированных кандидатов, по которому должно проводиться повторное голосование, снял свою кандидатуру или выбыл по иным обстоятельствам до дня голосования, не позднее, чем на следующий день после передачи Избирательной комиссией Магаданской области его места следующему по числу полученных голосов зарегистрированному кандидату проводится повторная жеребьевка по распределению эфирного времени.

6.5. Сроки представления указанных в настоящем Порядке документов и уведомлений определяются Избирательной комиссией Магаданской области дополнительно.

6.6. Жеребьевка не проводится, если в соответствии с пунктом 5 статьи 65 Закона области повторное голосование проводится по одной кандидатуре.