Приложение. Региональная программа Рязанской области "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры на 2023-2027"

Приложение
к постановлению
Правительства
Рязанской области
от 30.06.2023 N 253

Региональная программа
Рязанской области "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры на 2023 - 2027"

1. Паспорт региональной программы Рязанской области

Наименование региональной программы	Региональная программа Рязанской области "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры на 2023 - 2027 годы" (далее - региональная программа)
Дата принятия решения о разработке региональной программы	поручение Президента Российской Федерации Путина В.В. от 31.08.2022 N Пр-1518, постановление Правительства Российской Федерации от 08.12.2022 N 2253 "Об утверждении Правил предоставления публично-правовой компании "Фонд развития территорий" финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств публично-правовой компании "Фонд развития территорий" на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры на 2023 - 2027 годы (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 08.12.2022 N 2253, Правила), Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"
Ответственный исполнитель региональной программы	министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области (далее - министерство ТЭК и ЖКХ РО)
Соисполнители региональной программы	отсутствуют
Участники региональной программы	администрация муниципального образования - городской округ город Рязань, филиал АО "Квадра" - "Тамбовская генерация"
Цели региональной программы	повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению
Задачи региональной программы	строительство и (или) реконструкция систем коммунальной инфраструктуры или отдельных объектов коммунальной инфраструктуры, направленные на улучшение их характеристик и эксплуатационных свойств, а в отношении линейного объекта, также его капитальный ремонт
Целевые показатели региональной программы	увеличение численности населения, для которого улучшится качество коммунальных услуг, чел.; увеличение протяженности замены инженерных сетей, км; снижение аварийности коммунальной инфраструктуры, %
Планы мероприятий с указание сроков реализации	согласно приложению N 5 к региональной программе
Этапы и сроки реализации региональной программы	2023 - 2027 годы. Региональная программа реализуется в два этапа: 1 этап: 2023 - 2024 годы; 2 этап: 2025 - 2027 годы
Объемы финансирования	общий объем финансирования региональной программы за счет всех источников финансирования составит 1 195 803,00 тыс. рублей, из них: 2023 год - 276 020,00 тыс. рублей; 2024 год - 919 783,00 тыс. рублей; 2025 год - 0,0 тыс. рублей; 2026 год - 0,0 тыс. рублей; 2027 год - 0,0 тыс. рублей; за счет средств финансовой поддержки публично-правовой компании "Фонд развития территорий" (далее - средства финансовой поддержки) - 876 900,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2023 год - 202 400,00 тыс. рублей; 2024 год - 674 500,00 тыс. рублей; 2025 год - 0,0 тыс. рублей; 2026 год - 0,0 тыс. рублей; 2027 год - 0,0 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета - 110231,65 тыс. рублей, в том числе по годам: 2023 год - 26 220,00 тыс. рублей; 2024 год - 84 011,65 тыс. рублей; 2025 год - 0,0 тыс. рублей; 2026 год - 0,0 тыс. рублей; 2027 год - 0,0 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов - 5 801,72 тыс. рублей, в том числе по годам: 2023 год - 1 380,02 тыс. рублей; 2024 год - 4 421,70 тыс. рублей; 2025 год - 0,0 тыс. рублей; 2026 год - 0,0 тыс. рублей; 2027 год - 0,0 тыс. рублей; за счет средств внебюджетных источников - 202 869,63 тыс. рублей, в том числе по годам: 2023 год - 46 019,98 тыс. рублей; 2024 год - 156 849,65 тыс. рублей; 2025 год - 0,0 тыс. рублей; 2026 год - 0,0 тыс. рублей; 2027 год - 0,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты региональной программы	к концу 2027 года: снижение аварийности коммунальной инфраструктуры на 11,8%; увеличение протяженности замены инженерных сетей на 19,46 км; увеличение численности населения, для которого улучшится качество коммунальных услуг, на 1945 человек

2. Текущее техническое состояние систем теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения на территории региона

Жилищно-коммунальное хозяйство (далее - ЖКХ) является одной из основных социально-экономических отраслей Рязанской области. Расходы на ее развитие и содержание составляют от 5% до 10% консолидированного бюджета Рязанской области.

На долю жилищно-коммунального комплекса приходится 22% основных фондов Рязанской области: жилищный фонд, инженерные системы электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, гостиничное хозяйство, дороги и тротуары, объекты благоустройства и ритуального обслуживания.

В настоящее время в ЖКХ на территории Рязанской области имеется ряд серьезных технико-экономических проблем, без решения которых невозможно его эффективное функционирование, гарантированное обеспечение потребителей всеми видами жилищно-коммунальных услуг.

Основными из них являются:

- высокий износ объектов инженерной инфраструктуры населенных пунктов Рязанской области;

- недостаточный для привлечения инвестиций уровень экономической эффективности предприятий, оказывающих коммунальные услуги.

Средний износ объектов инженерной инфраструктуры вырос за последние 10 лет с 47,7% до 70%. Износ оборудования котельных в настоящее время составляет около 51%, тепловых сетей - 67%, электрических сетей - 65%, сетей водоснабжения - 80%, сетей водоотведения - 75%.

Дефицит питьевой воды и несоответствие ее качества санитарным требованиям в отдельных районах Рязанской области порождают большое количество жалоб и не только ухудшают санитарно-бытовые условия проживания населения, но и приводят к возникновению риска заболеваний инфекционной и неинфекционной этиологии.

Серьезные проблемы имеются в вопросах водоотведения и очистки сточных вод.

Из-за отсутствия своевременного ремонта техническое состояние тепловых сетей с каждым годом ухудшается. По состоянию на начало 2023 года в срочной замене нуждается около 276 км тепловых сетей. Многие котельные и центральные тепловые пункты имеют низкоэффективное тепломеханическое оборудование, что в совокупности с высоким физическим износом тепловых сетей приводит к существенным финансовым потерям обслуживающих их организаций и является следствием высоких тарифов на теплоснабжение для населения и объектов социальной сферы.

В целях приведение в нормативное состояние объектов и сетей водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения необходимо выполнение мероприятий по капитальному ремонту, реконструкции или модернизации на сумму не менее 177,5 млрд. рублей.

Для решения проблем, связанных с модернизацией систем коммунальной инфраструктуры в Рязанской области и снижением уровня износа до 60% объектов, необходимо финансирование в размере 37,6 млрд. рублей.

3. Обоснование включаемого в региональную программу перечня объектов

В региональную программу включены мероприятия по модернизации систем коммунальной инфраструктуры или отдельных объектов таких систем (в том числе отдельный этап строительства, реконструкции объекта коммунальной инфраструктуры, предусмотренный проектной документацией) с учетом следующих критериев:

- объекты отобраны по итогам инвентаризации, результаты которой размещены в автоматизированной информационной системе "Реформа ЖКХ";

- объекты имеют высокий физический износ, в связи с чем требуют модернизации в приоритетном порядке;

- на объектах коммунальной инфраструктуры, подлежащих модернизации (реконструкции), наблюдается наибольшее количество аварий и инцидентов;

- реализация включенных мероприятий позволит обеспечить достижение целевых показателей;

- мероприятия отвечают требованию по направлению не менее 90% средств финансовой поддержки на линейные объекты;

- мероприятия отвечают требованию по сроку реализации, который не превышает двух лет;

- реализация включенных мероприятий позволит обеспечить исполнение Перечня поручений Президента Российской Федерации по вопросам социально-экономического развития Рязанской области от 31.08.2022 N Пр-1518.

Характеристика объектов приведена в приложении N 1 к региональной программе.

4. Обоснование потребности в объеме средств финансовой поддержки, объеме долевого финансирования за счет средств бюджета Рязанской области, средств местных бюджетов с учетом планируемых направлений использования указанных средств и привлечения внебюджетных средств

Совокупный объем финансового обеспечения региональной программы определен в соответствии с Правилами предоставления ППК "Фонд развития территорий" финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств ППК "Фонд развития территорий" на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры на 2023 - 2027 годы.

Финансирование региональной программы осуществляется за счет:

- средств финансовой поддержки в соответствии с Правилами предоставления публично-правовой компании "Фонд развития территорий" финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств публично-правовой компании "Фонд развития территорий" на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры на 2023 - 2027 годы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08 декабря 2022 г. N 2253 и о внесении изменений в Положение о Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации";

- областного бюджета в соответствии с законом об областном бюджете на соответствующий финансовый и на плановый период;

- местных бюджетов в соответствии с решениями представительных органов местного самоуправления о местном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период;

- внебюджетных источников в размере не менее 20% от суммы объема финансовой поддержки на реализацию региональной программы согласно решению президиума (штаба) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации на реализацию региональной программы и объема средств бюджета Рязанской области.

Предельная стоимость мероприятий региональной программы определяется на основании предварительного расчета стоимости работ по ремонту объектов коммунальной инфраструктуры с использованием сметных норм, стоимости проектов-аналогов, укрупненных нормативов цены строительства, положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.

Финансовое обеспечение реализации региональной программы по годам приведено в приложении N 2 к региональной программе.

Объемы финансовых средств региональной программы являются прогнозными и подлежат ежегодному уточнению.

5. Ожидаемые результаты реализации региональной программы в разрезе целевых показателей

Перечень и значения целевых показателей региональной программы с распределением по годам и динамика достижения целевых показателей при реализации региональной программы приведены в приложении N 3 и приложении N 4 к региональной программе.

Ожидаемые результаты реализации региональной программы к концу 2027 года:

снижение аварийности коммунальной инфраструктуры на 11,8%;

увеличение протяженности замены инженерных сетей на 19,46 км;

увеличение численности населения, для которого улучшится качество коммунальных услуг на 1945 человек.

6. Связь с иными региональными программами, отраслевыми государственными программами Рязанской области

Региональная программа разработана с учетом постановления Правительства Рязанской области от 12.02.2014 N 26 "Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах", постановления Правительства Рязанской области от 30.08.2017 N 204 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Формирование современной городской среды", постановления Правительства Рязанской области от 30.10.2013 N 358 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Дорожное хозяйство и транспорт", постановлением Правительства Рязанской области от 29.10.2014 г. N 314 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Развитие коммунальной инфраструктуры, энергосбережение и повышение энергетической эффективности".

Реализация мероприятий региональной программы, в том числе по строительству реконструкции (модернизации) линейных объектов, осуществляется с учетом сроков выполнения работ по благоустройству дворовых и общественных территорий, работ по строительству, реконструкции, ремонту автомобильных дорог.

7. Связь и синхронизация мероприятий и параметров финансового обеспечения с государственными программами Российской Федерации и федеральными проектами

Региональная программа направлена на реализацию государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710 и синхронизирована с федеральным проектом "Чистая вода", реализуемым на территории Рязанской области.

8. Сведения о порядке осуществления мониторинга и контроля за реализацией региональной программы

В соответствии с пунктом 25 Правил мониторинг реализации региональной программы и выполнения условий предоставления финансовой поддержки, в том числе в части объемов финансового обеспечения региональной программы за счет различных источников финансового обеспечения, осуществляется Фондом в порядке, установленном Фондом по согласованию с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

9. Сведения о количестве многоквартирных домов на территории Рязанской области, в отношении которых планируется установка коллективных (общедомовых) приборов учета

В целях исполнения абзаца четвертого подпункта "б" пункта 8 Правил предоставления финансовой поддержки по осуществлению расчетов за коммунальные ресурсы с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета в не менее чем 90 процентов многоквартирных домов от общего количества многоквартирных домов, подключенных (технологически присоединенных) к объектам коммунальной инфраструктуры, в отношении которых реализуются мероприятия региональной программы, планируется установка коллективных (общедомовых) приборов учета в многоквартирных домах.

Установку коллективных (общедомовых) приборов учета планируется осуществить в рамках реализации программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, за счет средств собственников помещений в многоквартирном доме или в рамках реализации инвестиционных и производственных программ ресурсоснабжающих организаций.

Количество многоквартирных домов, планируемых к оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета, определяется с учетом сведений ресурсоснабжающих организаций, сведений по оснащенности многоквартирных домов общедомовыми приборами учета в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) и планов мероприятий ресурсоснабжающих организаций по оснащению многоквартирных домов такими приборами учета.