Приложение. Положение о проведении эвакуационных мероприятий при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики

Приложение
Утверждено постановлением
администрации Яльчикского
муниципального округа
Чувашской Республики
от 07.06.2023 N 514

Положение
о проведении эвакуационных мероприятий при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет основные задачи, порядок планирования, организацию и проведение эвакуационных мероприятий на территории Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики при возникновении чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) локального характера и муниципального характера и введении объектового и местного уровней реагирования.

1.2. В настоящем Положении применяются следующие понятия:

эвакуация - отселение в мирное время населения (далее эвакуация) - комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения из зоны ЧС или вероятной ЧС природного и техногенного характера и его кратковременному размещению в заблаговременно подготовленных по условиям первоочередного жизнеобеспечения безопасных районах (местах);

зона ЧС - это территория, на которой сложилась ЧС;

безопасный район (место) - территория, куда при угрозе или во время возникновения ЧС эвакуируется или временно выселяется население в целях его безопасности;

жизнеобеспечение населения - комплекс экономических, организационных, инженерно-технических и социальных мероприятий;

пункты временного размещения (далее - ПВР) - места временного размещения пострадавших в результате ЧС, в которых осуществляется первоочередное жизнеобеспечение, в том числе с организацией централизованного 3-4-разового горячего питания;

пункты долговременного пребывания (ПДП) - места долговременного проживания пострадавших, организованные в зданиях капитального строительства, в которых питание проживающих организовывается самостоятельно.

1.3. Особенности проведения эвакуации определяются характером источника ЧС, охватом эвакуационными мероприятиями, масштабами ее реализации и численностью вывозимого (выводимого) населения, временем и срочностью ее проведения. Этими же факторами определяются виды эвакуации.

1.4. Виды эвакуации населения:

а) в зависимости от охвата населения эвакуационными мероприятиями:

общая эвакуация, которая предполагает вывоз (вывод) всех категорий населения из зоны ЧС;

частичная эвакуация - при необходимости вывоза (вывода) из зоны ЧС нетрудоспособного населения, детей дошкольного возраста, учащихся, обучающихся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального и среднего профессионального образования;

б) в зависимости от времени и сроков проведения:

упреждающая (заблаговременная) - на основании краткосрочного прогноза возможности возникновения аварии или стихийного бедствия население эвакуируется из опасной зоны в упреждающем порядке;

экстренная (безотлагательная) - вывоз (вывод) населения из опасной зоны осуществляется в короткое время, как правило, до начала воздействия на людей поражающих факторов;

в) в зависимости от развития ЧС и численности выводимого из зоны ЧС населения: локальная, местная, региональная.

2. Организация проведения эвакуационных мероприятий

2.1. Решение на проведение эвакуации населения принимает глава Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики, или лицо его замещающее, по предложению комиссии по ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КПЛЧС и ОПБ) администрации муниципального округа или начальником отделом мобилизационной подготовки, специальных программ и ГОЧС администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики.

2.2. В случаях, требующих принятия безотлагательного решения, экстренная эвакуация, носящая локальный характер, может осуществляться по распоряжению руководителя организации или руководителя работ по ликвидации ЧС с последующим докладом в вышестоящие органы и главе Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики.

2.3. Планирование, организацию и проведение эвакуационных мероприятий осуществляют эвакуационная комиссия администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики и начальником отделом мобилизационной подготовки, специальных программ и ГОЧС администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики с привлечением предприятий и организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики.

2.4. При получении достоверного прогноза возникновения ЧС организуются и проводятся подготовительные мероприятия, целью которых является создание благоприятных условий для организованного вывоза или вывода из зон ЧС населения:

приведение в готовность эвакуационных органов, администраций ПВР и уточнение порядка их работы;

уточнение численности населения, подлежащего эвакуации;

распределение транспортных средств;

подготовка маршрутов эвакуации, установка дорожных знаков и указателей;

подготовка к развёртыванию пунктов временного размещения;

проверка готовности систем оповещения и связи.

С получением сигнала на проведение эвакуации населения осуществляются следующие мероприятия:

оповещение руководящего состава эвакоорганов предприятий и организаций, а также населения о начале и порядке проведения эвакуации;

развёртывание и приведение в готовность эвакокомиссий, администраций ПВР;

сбор и подготовка к отправке в ПВР населения, подлежащего эвакуации (отселению);

подача транспортных средств к пунктам посадки населения на транспорт;

учет и отправка в ПВР эвакуируемого населения;

приём и размещение эвакуируемого населения в ПВР, заблаговременно подготовленных по первоочередным видам жизнеобеспечения.

2.5. Эвакуация населения проводится в два этапа:

1-й этап: эвакуация населения из зон ЧС осуществляется в ПВР, расположенные вне зоны воздействия поражающих факторов источника ЧС, для кратковременного пребывания;

2-й этап: при затяжном характере ЧС или невозможности возвращения в места постоянной дислокации проводится перемещение населения из ПВР в пункты длительного проживания, находящиеся на территории Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики;

3-й этап: по истечении срока проживания в ПДП и невозможности возвращения в места проживания (прописки), пострадавшие граждане размещаются в жилых помещениях маневренного фонда.

2.6. Время пребывания эвакуируемого населения устанавливается:

на пунктах временного размещения - до 24 часов;

на пунктах долговременного пребывания - до 30 суток.

в маневренном жилом фонде - до 6 месяцев и более.

2.7. Временное размещение эвакуируемого населения может осуществляться не только по заранее отработанным планам, но проводиться в экстренном, оперативном порядке.

3. Обеспечение эвакуационных мероприятий

При проведении эвакуации планируются и осуществляются мероприятия по следующим видам обеспечения: транспортному, медицинскому, охране общественного порядка и обеспечению безопасности дорожного движения, материально-техническому, связи, оповещения и финансовому.

3.1. Транспортное обеспечение эвакуации населения заключается в доставке населения из зоны ЧС в ПВР, и перевозке участников ликвидации ЧС и организуется отделом строительства, дорожного хозяйства и ЖКХ администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики с привлечением сил и средств автотранспортных организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики.

3.2. Медицинское обеспечение эвакуации населения организует и проводит главный врач БУ "Яльчикская центральная районная больница" Минздрава Чувашии с привлечением сил и средств медицинских учреждений по принятой системе лечебно-эвакуационного, санитарно-гигиенического обеспечения населения в зависимости от характера и масштаба возникших медико-санитарных последствий с проведением следующих основных мероприятий:

развертывание медицинских пунктов на ПВР и организация на них дежурства медицинского персонала для оказания медицинской помощи эвакуируемому населению;

определение потребности в дополнительном развертывании лечебной базы,

организация обслуживания нетранспортабельных больных;

контроль за санитарным состоянием мест ПВР и населения;

непрерывное наблюдение за эпидемиологической обстановкой, выявление инфекционных больных и выполнение других противоэпидемиологических мероприятий;

снабжение медицинских пунктов, лечебно-профилактических, и формирований здравоохранения, привлекаемых к обеспечению эвакуируемого населения, медицинским имуществом;

организация психологической и психиатрической помощи пострадавшим в ЧС.

3.3. Охрана общественного порядка и обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется силами МО МВД России "Комсомольский" и включает следующие мероприятия:

организация пропускного режима предусматривающего пресечение проезда транспорта и прохода граждан, не занятых в проведении эвакуационных, спасательных и других неотложных мероприятий;

оказание содействия (при необходимости) должностным лицам, ответственным за проведение эвакуационных мероприятий, в мобилизации транзитного транспорта, в целях обеспечения быстрейшего вывоза людей из зон ЧС;

охрана общественного порядка и обеспечение безопасности в местах размещения эвакуированного населения, предупреждение паники и дезинформационных слухов;

охрана личного имущества граждан в зоне эвакуации;

регулирование дорожного движения на маршрутах эвакуации;

сопровождение автоколонн с эвакуированным населением.

3.4. Осуществление регистрационного учета граждан организует и осуществляет отделение полиции по Яльчикскому району МО МВД РФ "Комсомольский" и включает следующие мероприятия:

регистрация эвакуированного населения;

ведение адресно-справочной работы (создание банка данных о нахождении граждан, эвакуированных из зон ЧС).

3.5. Материально-техническое обеспечение эвакуации заключается в обеспечении населения в местах временного размещения, товарами первой необходимости, водой и организуется отделом по экономическому развитию администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики с привлечением организаций Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики.

При необходимости по решению главы Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики задействуется чрезвычайный материальный резерв муниципального округа и организаций, созданный для ликвидации ЧС природного и техногенного характера.

3.6. Организация управления, оповещения и связи осуществляется председателем эвакоприёмной комиссии администрации и Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики через единую дежурно-диспетчерскую службу Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики и предусматривает:

принятие решения о необходимости и порядке проведения эвакоприёмных мероприятий, их обеспечения и первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения;

оповещение эвакоприёмной комиссии и руководителей привлекаемых организаций;

уточнение численности и составление списков населения, подлежащего эвакуации;

определение зданий и помещений, планируемых для размещения населения;

оповещение населения о начале эвакуации.

Обеспечение связи в период эвакуации заключается в оснащении ПВР, органов управления стационарными или передвижными средствами связи, в организации и осуществлении бесперебойной связи на всех этапах эвакуации.

3.7. Финансирование эвакуационных мероприятий осуществляется за счет средств резервного фонда на предупреждение и ликвидацию ЧС администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики и средств организаций, находящихся в зонах ЧС, установленным порядком по фактическим расходам.