Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 1 марта 2017 г. N Ф08-10552/16 по делу N А32-41939/2015

г. Краснодар

01 марта 2017 г.

Дело N А32-41939/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2017 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 марта 2017 г.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей Дорогиной Т.Н. и Прокофьевой Т.В., в отсутствие в судебном заседании заявителя - Сергиенко Анны Михайловны и заинтересованного лица - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара (ИНН 2312092890, ОГРН 1022301987641) (направило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие), извещенных о месте и времени судебного разбирательства (уведомления N 37707 5, 37708 2, 37706 8, 10083 3, 10084 0, 10399 5, отчет о публикации судебных актов на сайте в сети Интернет), рассмотрев кассационную жалобу Сергиенко Анны Михайловны на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.07.2016 (судья Колодкина В.Г.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2016 (судьи Илюшин Р.Р., Гуденица Т.Г., Ефимова О.Ю.) по делу N А32-41939/2015, установил следующее.

Сергиенко Анна Михайловна (далее - заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара (далее - управление, фонд) о признании недействительными следующих постановлений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщика: от 13.10.2010 N 033017045828/3156 о взыскании 7586 рублей 38 копеек за 2009 год; 26.07.2013 N 033017045828/3156/1 - 2176 рублей 63 копеек за 2009 год; 25.10.2011 N 03301790102610 - 12 625 рублей 10 копеек за 2010 год; 21.05.2012 N 03301790038010 - 17 926 рублей 12 копеек за 2011 год; 19.03.2013 N 03301790018866 - 19 960 рублей 38 копеек за 2012 год; 21.03.2014 N 03301790010905 - 40 874 рубля 91 копейка за 2013 год.

Решением суда от 20.07.2016, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 14.10.2016, заявителю отказано в удовлетворении требований.

Судебные акты мотивированы наличием у заявителя задолженности и законным принятием фондом решений о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов в форме соответствующих постановлений в связи с отсутствием у фонда информации о счетах плательщика страховых взносов в банках.

В кассационной жалобе заявитель просит решение суда и постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявления.

Заявитель кассационной жалобы ссылается на нарушение управлением процедуры взыскания страховых взносов за счет имущества плательщика. Заявитель был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 18.12.2006 по 31.12.2009. Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) вступил в силу с 01.01.2010. Следовательно, обязанность предоставлять информацию о расчетных счетах действовала с 01.01.2010 по 01.05.2014. Управление обязано достоверно установить наличие или отсутствие расчетных счетов у плательщиков, зарегистрированных до вступления Закона 212-ФЗ в силу, представить доказательства проведения проверки наличия счетов за период с 18.12.2006 по 31.12.2009, запросив информацию из налогового органа. Ссылается на постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.11.2013 N 8545/13 и судебные акты по делу N А72-12753/2014.

В отзыве на кассационную жалобу управление просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании по делу объявлялся перерыв с 10 час. 30 мин. 16.02.2017 до 17 час. 15 мин. 27.02.2017.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив законность и обоснованность судебных актов, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Суд установил и из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей следует, что Сергиенко А.М. имела статус индивидуального предпринимателя с 18.12.2006 по 20.03.2014.

Предприниматель 14.04.2011, 28.02.2012, 15.02.2013 и 26.02.2014 представил в управление расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2009 - 2013 годы.

В связи с неуплатой страховых взносов в установленный срок фонд направил предпринимателю требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 17.03.2010 N 3156, 05.04.2013 N 3156/1, 21.11.2014 N 3156/2, 13.07.2011 N 03301740321143, 22.03.2012 N 03301740128325, 20.02.2013 N 03301740081029, 27.02.2014 N 03301740089830, 31.07.2014 N 03301740346631 с предложением уплатить задолженность соответственно в сроки до 02.04.2010, 25.04.2013, 09.12.2014, 02.08.2011, 10.04.2012, 12.03.2013, 18.03.2014 и 19.08.2014.

Неуплата страховых взносов, пеней и штрафов в установленные в требованиях сроки повлекло принятие фондом постановлений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов: от 13.10.2010 N 033017045828/3156 в размере 7586 рублей 38 копеек за 2009 год; 26.07.2013 N 033017045828/3156/1 - 2176 рублей 63 копейки за 2009 год; 25.10.2011 N 03301790102610 - 12 625 рублей 10 копеек за 2010 год; 21.05.2012 N 03301790038010 - 17 926 рублей 12 копеек за 2011 год; 19.03.2013 N 03301790018866 - 19 960 рублей 38 копеек за 2012 год; 21.03.2014 N 03301790010905 - 40 874 рубля 91 копейка за 2013 год.

Названные постановления направлены на исполнение в отдел судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара, который вынес постановления о возбуждении исполнительных производств от 08.12.2011 и 06.08.2012.

Заявитель обжаловал постановления фонда в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, судебные инстанции обоснованно руководствовались следующим.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются, в том числе, индивидуальные предприниматели.

Страхователи обязаны в том числе своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в Фонд (пункт 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ).

Аналогичные требования содержатся в части 1 статьи 18 Закона N 212-ФЗ.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном Законом (часть 2 статьи 18 Закона N 212-ФЗ).

Неуплата или неполная уплата страховых взносов в установленный срок влекут исполнение обязанности по уплате страховых взносов в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов в банках (части 1 и 3 статьи 19 Закона N 212-ФЗ).

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 Закона N 212-ФЗ.

Согласно части 14 статьи 19 Закона N 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов в соответствии со статьей 20 Закона.

Из частей 1 и 2 статьи 10 Закона N 212-ФЗ следует, что расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

По общим правилам, установленным частью 2 статьи 16, частью 2 статьи 22 Закона, страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, а требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки.

Частью 3 статьи 22 Закона N 212-ФЗ также установлено, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения. Требование должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (часть 5 статьи 22 Закона).

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов (часть 3 статьи 20 Закона N 212-ФЗ).

Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств плательщика страховых взносов на счетах в банке, а также за счет иного имущества плательщика страховых взносов в порядке, предусмотренном для взыскания недоимки по страховым взносам (часть 8 статьи 25 Закона N 212-ФЗ).

Таким образом, оспариваемые постановления приняты фондом в пределах вышеперечисленных сроков.

В силу пункта 1 части 3 статьи 28 Закона N 212-ФЗ, действовавшего до 01.05.2014, плательщики страховых взносов в том числе обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов соответственно по месту жительства индивидуального предпринимателя об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов. Индивидуальные предприниматели сообщают в орган контроля за уплатой страховых взносов о счетах в банке, используемых ими в предпринимательской деятельности.

Статьей 46.1 Закона N 212-ФЗ, утратившей силу с 01.05.2014, устанавливалась ответственность плательщика страховых взносов за нарушение предусмотренного Законом срока представления в орган контроля за уплатой страховых взносов информации об открытии или о закрытии им счета в каком-либо банке.

Суд установил, что в спорный период заявитель осуществлял предпринимательскую деятельность в установленном порядке, у него имелась обязанность по уплате страховых взносов. Эти обязанности предприниматель не исполнил, что послужило основанием для ему соответствующих требований.

Поскольку при принятии оспариваемых постановлений управление не обладало сведениями об открытых расчетных счетах предпринимателя, что подтверждается представленными в материалы дела справками, оно имело право взыскать страховые взносы за счет иного имущества заявителя.

В материалы дела не представлены доказательства получения фондом информации о наличии у предпринимателя открытого расчетного счета от налогового органа, банка либо от самого предпринимателя при установленной у последнего обязанности самостоятельно сообщить о наличии такого факта фонду.

Отклоняя довод Сергиенко А.М. о том, что фонду при принятии решения о взыскании задолженности по страховым взносам за счет имущества страхователя следует принимать меры для получения сведений о счетах предпринимателя, судебные инстанции отметили, что действующим законодательством Российской Федерации не установлена обязанность фонда по выявлению банковских счетов плательщиков страховых взносов.

Указанная правовая позиция согласуется с выводами, изложенными в постановлении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.11.2013 N 8545/13.

Кроме того, Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 55 постановления от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - постановление N 57) применительно к ситуации с принудительным взысканием налогов указал, что в случае отсутствия у налогового органа информации о счетах налогоплательщика названный орган вправе сразу принять решение о взыскании налога за счет иного имущества такого налогоплательщика.

Поскольку порядок взыскания налогов в значительной степени аналогичен порядку взыскания страховых взносов во внебюджетные фонды, указанные разъяснения постановления N 57 применимы и к порядку взыскания страховых взносов.

Указанная правовая позиция также согласуется с выводами, изложенными в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 23.01.2017 N 308-КГ16-18921, 18.01.2017 N 308-КГ16-18916, 19.01.2015 N 309-КГ14-6738, от 23.09.2015 N 302-КГ15-11000, 14.12.2015 N 308-КГ15-16197.

При наличии у предпринимателя законной обязанности платить установленные страховые взносы, в отсутствие спора о размере страховых взносов, а также доводов о наличии нарушенных прав и законных интересов плательщика страховых взносов оспариваемыми постановлениями, а также аргументов об уплате задолженности, наличие которой не оспаривается, судебные инстанции сделали обоснованный вывод о наличии у фонда правовых оснований для вынесения оспариваемых постановлений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика.

Доводы заявителя о том, что управление обязано достоверно установить наличие или отсутствие расчетных счетов у плательщиков, зарегистрированных до вступления Закона 212-ФЗ в силу; представить доказательства проведения проверки наличия счетов за период с 18.12.2006 по 31.12.2009, запросив информацию из налогового органа, подлежат отклонению как противоречащие вышеназванным нормам права.

Отмечая, что настоящее дело неподведомственно арбитражному суду вследствие утраты заявителем в 2014 году статуса индивидуального предпринимателя, судебная коллегия правильно сочла обоснованным принятие судом первой инстанции к производству заявления по настоящему делу, поскольку определением Советского районного суда г. Краснодара от 08.10.2015 производство по аналогичному заявлению Сергиенко А.М. прекращено из-за неподведомственности спора, чем ограничен доступ к правосудию.

С учетом изложенного выводы суда основаны на правильном применении норм права к установленным им обстоятельствам и соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.07.2016 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2016 по делу N А32-41939/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.А. Черных

Судьи

Т.Н. Дорогина Т.В. Прокофьева