Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17 марта 2017 г. N Ф08-748/17 по делу N А32-13734/2016

г. Краснодар

17 марта 2017 г.

Дело N А32-13734/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 15 марта 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 марта 2017 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Посаженникова М.В., судей Прокофьевой Т.В. и Черных Л.А., при участии в судебном заседании до объявления перерыва от заявителя - акционерного общества "Тандер" (ИНН 2310031475, ОГРН 1022301598549) - Горбатенко С.А. (доверенность от 05.05.2016), Дузенко Д.Ю. (доверенность от 05.05.2016), от заинтересованного лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Вологодской области (ИНН 3525022440, ОГРН 1043500095737) - Коваленко А.В. (доверенность от 03.03.2017 N 49), в отсутствие в судебном заседании заинтересованного лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Краснодарскому краю (ИНН 2310023594, ОГРН 1042305724460), надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, при участии в судебном заседании после перерыва: от заявителя - акционерного общества "Тандер" - Киселева В.Ю. (доверенность от 10.02.2016), от заинтересованного лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Вологодской области - Коваленко А.В. (доверенность от 03.03.2017 N 49), в отсутствие в судебном заседании заинтересованного лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Краснодарскому краю (ИНН 2310023594, ОГРН 1042305724460), рассмотрев кассационную жалобу акционерного общества "Тандер" на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2016 с учетом дополнительного постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2016 по делу N А32-13734/2016 (судьи Емельянов Д.В., Стрекачев А.Н., Сулименко Н.В.) по делу N А32-13734/2016, установил следующее.

Акционерное общество "Тандер" (далее - общество, заявитель, налогоплательщик) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Краснодарскому краю (далее - МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Краснодарскому краю), к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Вологодской области (далее - МИФНС России N 11 по Вологодской области, налоговый орган, инспекция) о признании незаконным бездействия МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Краснодарскому краю, выразившегося в несообщении обществу о факте излишней уплаты 8 264 рублей налога на прибыль за 2013 год; о признании недействительными решений МИФНС России N 11 по Вологодской области от 30.11.2015 N 11429, от 30.11.2015 N 11486, от 30.11.2015 N 11491.

Решением суда от 06.07.2016 указанные решения МИФНС России N 11 по Вологодской области признаны недействительными. Требования общества к МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Краснодарскому краю оставлены без рассмотрения. С МИФНС России N 11 по Вологодской области в пользу общества взыскано 9 тысяч рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 19.11.2016, с учетом дополнительного постановления суда апелляционной инстанции от 15.12.2016, решение суда от 06.07.2016 в обжалуемой части и в части взыскания государственной пошлины с МИФНС России N 11 по Вологодской области отменено. В удовлетворении требований о признании недействительными решений МИФНС России N 11 по Вологодской области от 30.11.2015 N 11429, N 11486 и N 11491 отказано.

В кассационной жалобе общество просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции.

Изучив материалы дела, доводы, изложенные в кассационной жалобе, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, инспекция провела камеральные налоговые проверки уточненных налоговых деклараций общества по налогу на имущество за 2013 год, представленных заявителем в отношении обособленных структурных подразделений - магазинов "Магнит".

По результатам проверок инспекция составила акты от 03.04.2015 N 1432, N 1441, N 1443 и вынесла решение от 30.11.2015 N 11429, которым обществу к уплате начислено 8 844 рублей налога на имущество, 508 рублей 31 копейка пени, 1 768 рублей 80 копеек штрафа; решение от 30.11.2015 N 11486, которым обществу к уплате начислено 13 348 рублей налога на имущество, 2 197 рублей 78 копеек пени, 2 669 рублей 60 копеек штрафа; решение от 30.11.2015 N 11491, которым обществу к уплате начислено 8 781 рубль налога на имущество, 1 445 рублей 38 копеек пени, 1 756 рублей 20 копеек штрафа.

Общество, не согласившись с указанными решениями налогового органа, обратилось с апелляционными жалобами в Управление Федеральной налоговой службы по Вологодской области (далее - Управление).

Решением Управления от 26.02.2016 N 07-09/01813@ апелляционные жалобы общества оставлены без удовлетворения.

Основанием для вынесения оспариваемых в рамках настоящего дела решений налогового органа послужили выводы инспекции о неправомерном применения налогоплательщиком ставки по налогу на имущество организаций в размере 0,4% в отношении имущества - линий электропередач N VOF-076451, N VOF-075745, N VOF-081164 и N VOF-081158 обособленных подразделений - магазинов "Магнит".

Общество обратилось за защитой нарушенных прав в арбитражный суд.

Согласно пункту 1 статьи 374 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) объектами налогообложения по налогу на имущество для российских организаций признается движимое и недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено статьями 378, 378.1 и 378.2 Кодекса.

Пунктом 1 статьи 380 Кодекса определено, что налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации и не могут превышать 2,2%, если иное не предусмотрено данной статьей.

В силу пункта 3 статьи 380 Кодекса в редакции, действовавшей в спорный период, налоговые ставки, определяемые законами субъектов Российской Федерации, в том числе в отношении линий энергопередачи, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов, не могут превышать в 2013 году 0,4%.

Перечень имущества, относящегося к указанным объектам, утверждается Правительством Российской Федерации.

Перечень имущества, относящегося к железнодорожным путям общего пользования, федеральным автомобильным дорогам общего пользования, магистральным трубопроводам, линиям энергопередачи, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов (далее - Перечень), утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 504.

Пунктом 6 Государственного стандарта СССР ГОСТ 19431-84 "Энергетика и электрификация. Термины и определения", утвержденного постановлением Госстандарта СССР от 27.03.1984 N 1029 (далее - ГОСТ 19431-84), установлено, что энергоснабжением (электроснабжением) является обеспечение потребителей энергией (электрической энергией).

В силу пункта 34 ГОСТ 19431-84 линией электропередачи является электрическая линия, выходящая за пределы электростанции или подстанции и предназначенная для передачи электрической энергии на расстояние.

В силу пункта 5 Государственного стандарта СССР ГОСТ 24291-90 "Электрическая часть электростанции и электрической сети. Термины и определения", утвержденного постановлением Госстандарта СССР от 27.12.1990 N 3403, электропередачей является совокупность линий электропередачи и подстанций, предназначенная для передачи электрической энергии из одного района энергосистемы в другой.

Пунктом 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, точка поставки определена как место исполнения обязательств по договору об оказании услуг по передаче электрической энергии, используемое для определения объема взаимных обязательств сторон по договору, расположенное на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств, определенной в акте разграничения балансовой принадлежности электросетей.

Границей балансовой принадлежности является линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок.

Статьей 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" потребители электрической энергии определены как лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

Суды установили, что согласно представленной обществом бухгалтерской и технической документации налогоплательщик является собственником следующих кабельных линий электропередач (ЛЭП) 0,4 кВ: N VOF-076451, расположенной по адресу г. Вологда, ул. Новгородская 22, магазин "Магнит", N VOF-075745, находящейся по адресу: г. Вологда, ул. Щетинина 11, магазин "Магнит", N VOF-081164, расположенной по адресу г. Череповец, ул. Краснодонцев 100, магазин "Магнит", N VOF-081158, находящаяся по адресу г. Череповец, ул. Ленинградская 64. Указанные ЛЭП учтены в бухгалтерском учете общества с 2012 года, что подтверждено соответствующими документами.

Общество также представило документы в подтверждение выполнения работ по разработке проектной документации наружных электрических сетей и наружного электроснабжения, строительство наружных сетей электроснабжения.

Согласно актам разграничения балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства, составленным в отношении ЛЭП N VOF-076451 и N VOF-075745 между ГЭП "Вологдаоблкоммунэнерго" и ГП ВО "Областные электросети" с одной стороны и налогоплательщиком с другой стороны следует, что на балансе общества находятся кабельные линии 0,4 кВ от ТП 511 и от ТП 538 соответственно до ВРУ магазинов; ВРУ, приборы учета электроэнергии и внутренние электроустановки магазинов.

Из акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, составленного в отношении ЛЭП VOF-081158 между МУП г. Череповца "Электросеть" и общества от 19.09.2012 и приложения к нему следует, что на балансе и в эксплуатации налогоплательщика находятся: кабель 0,4 кВ от ТП-1055 до ВРУ магазина; ВРУ магазина.

Из акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, составленного в отношении ЛЭП N VOF-081164 между МУП г. Череповца "Электросеть" и обществом от 01.10.2012 и приложения к нему следует, что на балансе и в эксплуатации налогоплательщика находится ВРУ магазина.

Суд апелляционной инстанции установил, что в отношении линии электропередачи мощностью 0,4 кВт налогоплательщиком присвоен код ОКОФ 12 4521010, содержащийся в Перечне, что повлекло применение в отношении указанного имущества налоговой ставки в размере 0,4%.

Вместе с тем суд пришел к обоснованному выводу о том, что указанные действия общества неправомерны, поскольку данное имущество по своему функциональному назначению не относится к льготируемым линиям энергопередачи.

В данном случае имеющееся у налогоплательщика спорное имущество не связано с процессом передачи им электрической энергии потребителям, что необходимо для линий электропередачи, указанных в Перечне.

В данном случае спорное имущество используется налогоплательщиком для обеспечения собственных нужд.

Таким образом, суд пришел к обоснованному выводу о том, что заявителем не доказано отнесение спорного имущества с учетом его функциональной принадлежности к имуществу, указанному в Перечне в качестве льготируемого.

Следовательно, у общества отсутствовали правовые основания для применения в отношении принадлежащих ему спорных линий электропередач льготной ставки налога.

Указанная правовая позиция согласуется с выводами, изложенными в определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2016 N 309-КГ16-17717.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, что в силу статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебного акта (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2016 с учетом дополнительного постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2016 по делу N А32-13734/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

М.В. Посаженников

Судьи

Т.В. Прокофьева Л.А. Черных