Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15 мая 2017 г. N Ф08-2801/17 по делу N А20-2987/2015

г. Краснодар

15 мая 2017 г.

Дело N А20-2987/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 04 мая 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 мая 2017 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Анциферова В.А., судей Мазуровой Н.С. и Сидоровой И.В., при участии в судебном заседании от ответчика - индивидуального предпринимателя Баксанова Артура Аюбовича (ИНН 070100961813, ОГРНИП 306070101800018) - Василеги А.О. (доверенность от 21.01.2017), в отсутствие представителей истца - федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Кабардино-Балкарский государственный аграрный университет имени В.М. Кокова" (ИНН 0711029536, ОГРН 1020700756174), третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике, федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Кабардино-Балкарской Республике, управления земельных отношений местной администрации городского округа Нальчик, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Баксанова Артура Аюбовича на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 15.10.2016 (судья Шокумов Ю.Ж.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2017 (судьи Джамбулатов С.И., Жуков Е.В., Сомов Е.Г.) по делу N А20-2987/2015, установил следующее.

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Кабардино-Балкарский государственный аграрный университет имени В.М. Кокова" (далее - университет) подало в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики иск к индивидуальному предпринимателю Баксанову Артуру Аюбовичу (далее - предприниматель) о понуждении к устранению препятствий в пользовании частью площадью 177 кв. м земельного участка площадью 3174 кв. м с кадастровым номером 07:09:0104017:38, расположенного по адресу: г. Нальчик, ул. Тарчокова, 16, путем сноса самовольно возведенных строений мангальной и навеса, расположенных между зданием кафе и учебным корпусом университета (с учетом изменения предмета иска в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - Арбитражный процессуальный кодекс).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Кабардино-Балкарской Республике, управление земельных отношений местной администрации городского округа Нальчик (далее - управление Росимущества, кадастровая палата, управление земельных отношений, администрация).

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 15.10.2016, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2017, иск удовлетворен. Судебные акты мотивированы самовольным размещением предпринимателем на части земельного участка с кадастровым номером 07:09:0104017:38, находящегося в федеральной собственности и в постоянном (бессрочном) пользовании университета, имеющих признаки недвижимого имущества строений, незаконным образованием за счет названного участка земельного участка с кадастровым номером 07:09:0104017:123.

Предприниматель обжаловал решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 15.10.2016 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2017 в порядке, определенном нормами главы 35 Арбитражного процессуального кодекса, приведя следующие основания проверки законности судебных актов судов первой и апелляционной инстанций. Спорные строения расположены вне границ принадлежащего университету на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с кадастровым номером 07:09:0104017:38, площадь которого составляет 2997 кв. м. Земельный участок с таким же кадастровым номером площадью 3174 кв. м на кадастровом учете не состоит и как оборотоспособный объект не существует. Изменение площади земельного участка с кадастровым номером 07:09:0104017:38 произведено на основании заявления управления Росимущества от 06.04.2011. Земельный участок с кадастровый номером 07:09:0104017:123 не в связи указанным изменением, а на основании изданного спустя четыре месяца отдельного акта органа кадастрового учета по заявлению органа местного самоуправления. Раздел земельного участка с кадастровым номером 07:09:0104017:38 также не производился. Университет не является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 07:09:0104017:123, поэтому не может быть признан заинтересованным лицом.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, заслушав представителей участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемых судебных актов.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что по актуальным данными Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - Единый государственный реестр прав), земельный участок с кадастровым номером 07:09:0104017:38 находится в собственности Российской Федерации и в постоянном (бессрочном) пользовании университета (свидетельство о государственной регистрации права от 30.07.2009). Предприниматель является собственником земельного участка площадью 400 кв. м с кадастровым номером 07:09:0104017:8 (предыдущий номер 07:09:000007:0782), находящегося по адресу: г. Нальчик, ул. Тарчокова, 16, и расположенного на нем здания кафе площадью 240,1 кв. м (свидетельства о государственной регистрации права от 30.10.2003 и от 16.02.2007). Земельный участок с кадастровым номером 07:09:0104017:38 образован по заявлению управления Росимущества 17.01.2006. По заявлению управления Росимущества от 06.04.2011 площадь земельного участка с кадастровым номером 07:09:0104017:38 уменьшена до 2997 кв. м, а образованный в результате такого уменьшения земельный участок площадью 177 кв. м поставлен на кадастровый учет под кадастровым номером 07:09:0104017:123.

На земельном участке с кадастровым номером 07:09:0104017:123 предпринимателем возведены строения мангальной и навеса без соответствующей проектной и разрешительной документации.

Управлением Росреестра проведена проверка соблюдения университетом земельного законодательства, в результате которой установлено расположение на земельном участке с кадастровым номером 07:09:0104017:38 четырехэтажного здания учебного корпуса, находящееся в оперативном управлении университета, используемых неустановленными лицами гаражей, а также возведенных и используемых предпринимателем строений мангальной и навеса в противоречии с целевым назначением участка (акт проверки от 26.03.2015). Управлением Росреестра университету выдано предписание от 26.02.2015 N 38 об устранении выявленных нарушений.

На дату рассмотрения дела на кадастровом учете стоял земельный участок с кадастровым номером 07:09:0104017:38 площадью 2997 кв. м. Кадастровые сведения о земельном участке с кадастровым номером 07:09:0104017:123 аннулированы. В период судебного разбирательства предприниматель устранил примыкание строения мангальной к стене учебного корпуса.

Из заключения судебной землеустроительной экспертизы следует, что земельный участок с кадастровым номером 07:09:0104017:123 является частью земельного участка с кадастровым номером 07:09:0104017:38. В заключении эксперта ОАО "Северо-Кавказский научно-исследовательский и проектно-изыскательский институт по землеустройству" от 27.06.2016 содержится вывод о том, что земельный участок с кадастровым номером 07:09:0104017:123, на котором расположены спорные строения, образован за счет земельного участка с кадастровым номером 07:09:0104017:38 (площадью 3174 кв. м). При внесении изменений в сведения о земельном участке с кадастровым номером 07:09:0104017:38 право постоянного (бессрочного) пользования университета на территорию площадью 177 кв. м, за счет которой образован земельный участок с кадастровым номером 07:09:0104017:123, не прекращалось. Из заключения специалиста Казиева А.М., следует, что строение мангальной представляет собой одноэтажное здание размерами 4,2х4,43-м площадью 18,6 кв. м, выполненное из каменных несущих стен по ленточному фундаменту и покрытое металлической черепицей с организованным водостоком. Пол выполнен из керамической плитки, к строению подведено электричество, водоснабжение и канализация.

Данные обстоятельства послужили основанием обращения университета в арбитражный суд. Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Такое право принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (статья 305 Гражданского кодекса).

Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) под самовольной постройкой подразумевается здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1 статьи 222). Правовым последствием самовольной постройки является ее снос осуществившим ее лицом либо за его счет (пункт 2 статьи 222). Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 11.03.1998 N 8-П, определениях от 25.03.2004 N 85-О, от 13.10.2009 N 1276-О-О, от 03.07.2007 N 595-О-П, от 19.10.2010 N 1312-О-О отметил, что конституционные гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях. Самовольное строительство представляет собой правонарушение, состоящее в нарушении норм земельного либо градостроительного законодательства. Осуществление самовольной постройки является виновным действием.

В пунктах 22, 24, 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что собственник земельного участка вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о ее сносе является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Положения статьи 222 Гражданского кодекса не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом. Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения, в порядке статьи 304 Гражданского кодекса.

Наличие у университета не прекращенного в установленном порядке права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 07:09:0104017:38 (площадью 3174 кв. м), возведение предпринимателем в отсутствие правоустанавливающих документов на часть площадью 177 кв. м названного участка и разрешительной документации строений мангальной и навеса, чем созданы препятствия в использовании названного участка его законному пользователю (университету), с учетом вышеприведенных нормативных положений и разъяснений высших судебных инстанций позволили суду первой инстанции удовлетворить заявленные требования. Требования университета квалифицированы как негаторный иск правообладателя земельного участка с кадастровым номером 07:09:0104017:38.

Иные доводы кассационной жалобы направлены на установление обстоятельств, не установленных судом апелляционной инстанций или отвергнутых им как не подтвержденных доказательствами. У суда кассационной инстанции отсутствуют основания для такой переоценки доказательств, иное привело бы к нарушению единообразия в толковании и применении арбитражным судом процессуальных норм (часть 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса).

Соответствие выводов арбитражных судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильное применение норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов в совокупности с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе, исключают возможность удовлетворения последней в силу норм статей 286, 287, 288 Арбитражного процессуального кодекса.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 15.10.2016 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2017 по делу N А20-2987/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

В.А. Анциферов

Судьи

Н.С. Мазурова И.В. Сидорова