Приложение. Обращение Государственного Собрания Республики Мордовия к Председателю Правительства Российской Федерации Мишустину М.В. по вопросу государственной поддержки организаций при осуществлении затрат на создание, реконструкцию и капитальный ремонт защитного сооружения гражданской обороны

Приложение
к постановлению
Государственного Собрания
Республики Мордовия
от 27 июня 2023 года N 708-VII П

Обращение
Государственного Собрания Республики Мордовия к Председателю Правительства Российской Федерации Мишустину М.В. по вопросу государственной поддержки организаций при осуществлении затрат на создание, реконструкцию и капитальный ремонт защитного сооружения гражданской обороны

Уважаемый Михаил Владимирович!

Защитные сооружения гражданской обороны занимают особое место среди всех строений, поскольку предназначены для защиты населения от опасностей в военное время. В настоящее время не все защитные сооружения гражданской обороны на территории Республики Мордовия находятся в нормативном состоянии, особенно вызывают беспокойство защитные сооружения гражданской обороны (убежища, укрытия), находящиеся на территориях организаций.

На протяжении многих лет, еще в 80-е годы, особенно после приватизации 90-х годов, на состояние убежищ перестали обращать серьезное внимание. После приватизации все убежища остались в федеральной собственности и собственникам приватизированных предприятий вкладывать свои средства на содержание и ремонт убежищ как чужого имущества было невыгодно.

Территориальным органам Росимущества, в ведении которых были защитные сооружения гражданской обороны, средства из федерального бюджета на ремонт и содержание убежищ практически не выделялись. Так, Республика Мордовия средства из федерального бюджета на ремонт и содержание убежищ после приватизации предприятий никогда не получала.

Только отдельные организации, в основном государственные, продолжали поддерживать убежища в исправном состоянии.

За более чем 20 лет почти все убежища пришли в непригодное состояние и требуют реконструкции или капитального ремонта с заменой внутреннего оборудования и инженерных систем (вентиляции, электроснабжения, водоснабжения, канализации, теплоснабжения). В Республике Мордовия, согласно информации Государственного комитета по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Мордовия, фактически статус защитных сооружений гражданской обороны остается за 115 объектами, из них 87 убежищ, 28 укрытий. По фактическому состоянию готовы к использованию 22 защитных сооружения (из них убежищ - 16, укрытий - 6); ограниченно готовы к использованию и требуют ремонта 25 защитных сооружений (из них убежищ - 16, укрытий - 9); не готовы к использованию и требуют капитального ремонта и восстановления 68 защитных сооружений (из них убежищ - 55, укрытий - 13).

В среднем на изготовление проектно-сметной документации на восстановление одного убежища вместимостью менее 600 человек потребуется 1,0-2,0 млн. рублей, вместимостью более 600 человек - 2,0-3,0 млн. рублей, объем расходов на восстановление составит соответственно 5,0-15,0 млн. рублей и 20,0-30,0 млн. рублей.

Согласно предварительным расчётам по Республике Мордовия предполагаемые затраты организаций на восстановление и капитальный ремонт защитных сооружений составят около 1500,0 млн. рублей.

В соответствии с последними решениями Совета Безопасности Российской Федерации необходимо привести в готовность (восстановить) все защитные сооружения гражданской обороны, за исключением тех, которые восстанавливать нецелесообразно.

В действующих условиях приведение в нормативное состояние необходимого количества защитных сооружений гражданской обороны является актуальным для всех субъектов Российской Федерации. В целях определения единых подходов к расчету потребности на их ремонт (восстановление) и к расчету выпадающих доходов или дополнительных расходов бюджетов от предоставления преференций и (или) мер государственной поддержки организациям полагаем целесообразным их подготовку осуществлять в централизованном порядке.

Учитывая изложенное, а также общественную значимость обсуждаемого вопроса, предлагаем рассмотреть возможность разработки на федеральном уровне предложений по совершенствованию нормативного правового регулирования правоотношений, связанных с передачей защитных сооружений гражданской обороны в пользование организациям (в том числе закрепление условия приведения их в нормативное состояние), а также разработки механизма государственной поддержки организаций, который будет способствовать ускорению процесса восстановления защитных сооружений гражданской обороны и позволит компенсировать непрофильные расходы хозяйствующих субъектов.