Распоряжение Министерства образования Московской области от 22 ноября 2022 г. N Р-758 "Об утверждении методических рекомендаций по порядку определения платы за счет средств физических и юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг муниципальными образовательными организациями городских округов Московской области" (с изменениями и дополнениями)

Распоряжение Министерства образования Московской области от 22 ноября 2022 г. N Р-758
"Об утверждении методических рекомендаций по порядку определения платы за счет средств физических и юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг муниципальными образовательными организациями городских округов Московской области"

С изменениями и дополнениями от:

26 мая 2023 г.

В целях установления единого подхода к формированию определения платы за счет средств физических и юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг муниципальными образовательными организациями городских округов Московской области:

1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по порядку определения платы за счет средств физических и юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг муниципальными образовательными организациями городских округов Московской области (далее - Методические рекомендации).

2. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области использовать Методические рекомендации при формировании определения платы за счет средств физических и юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг муниципальными образовательными организациями городских округов Московской области.

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя министра образования Московской области Ширинкину Н.С.

Заместитель министра образования Московской области

Н.С. Ширинкина

УТВЕРЖДЕНЫ
распоряжением
Министерства образования
Московской области
от 22.11.2022 N Р-758

Методические рекомендации
по порядку определения платы за счет средств физических и юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг муниципальными образовательными организациями городских округов Московской области

С изменениями и дополнениями от:

26 мая 2023 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Пункт 1 изменен. - Распоряжение Министерства образования Московской области от 26 мая 2023 г. N Р-514

См. предыдущую редакцию

1. Настоящие методические рекомендации подготовлены Министерством образования Московской области для обеспечения единых принципов формирования перечня и стоимости платных образовательных услуг в муниципальных образовательных организациях в Московской области (далее соответственно - методические рекомендации, платные услуги).

Методические рекомендации устанавливают правила определения стоимости платных услуг, оказываемых муниципальными образовательными организациями сверх установленного муниципального задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного муниципального задания.

Методические рекомендации не распространяются на платные услуги, оказываемые муниципальными образовательными организациями в ходе осуществления видов деятельности, не являющихся основными в соответствии с их уставами. Возможность оказания и размер платы от осуществления видов деятельности, не являющихся основными, муниципальные образовательные организации определяют самостоятельно при условии, что такая деятельность указана в уставах и служит достижению целей, ради которых они созданы и соответствуют указанным целям.

Настоящие методические рекомендации используются муниципальными органами управления образования при разработке и утверждении муниципальных правовых актов, которые могут содержать и иные положения, отличающиеся от методических рекомендаций.

2. Муниципальные образовательные организации вправе осуществлять образовательную деятельность за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг.

3. В соответствии со статьями 69.2, 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", статьей 4 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" рекомендовать:

3.1. Муниципальным автономным образовательным организациям самостоятельно определять перечень и стоимость платных услуг.

3.2. Уполномоченным органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя бюджетных и казенных образовательных организаций, муниципальными правовыми актами установить порядки определения платных услуг, предоставив право бюджетным образовательным организациям самостоятельно формировать перечень и определять стоимость платных услуг.

3.3. Стоимость платных услуг муниципальных автономных и бюджетных образовательных организаций утверждаются приказом руководителей указанных образовательных организаций.

3.4. Стоимость платных услуг муниципальных казенных образовательных организаций определяет учредитель.

II. Определение стоимости платных услуг

4. Муниципальная образовательная организация самостоятельно определяет возможность и объем оказания платных услуг исходя из наличия материальных и трудовых ресурсов, спроса на платные услуги, а также исходя из необходимости обеспечения одинаковых условий при оказании (выполнении) одних и тех же платных услуг, осуществляемых в рамках установленного муниципального задания.

Одинаковые условия оказания образовательных услуг включают в себя совокупность требований к качеству услуги в соответствии с показателями муниципального задания, а также требований к оказанию образовательных услуг для соответствующего вида, уровня и (или) направленности образовательной программы, устанавливаемых при наличии федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями.

5. Плата за оказание платных услуг должна обеспечивать полное возмещение обоснованных и документально подтвержденных затрат муниципальной образовательной организации на их оказание.

6. Размер платы за оказание платных услуг определяется на основании:

1) действующих цен (тарифов) на соответствующие платные услуги по основным видам деятельности муниципальной образовательной организации (при наличии);

2) анализа фактических затрат муниципальной образовательной организации на оказание платных услуг;

3) информации о прогнозе показателей инфляции и системы цен;

4) анализа существующего и прогнозируемого объема спроса и рыночных предложений на аналогичные услуги и уровня цен на них.

7. Размер платы за оказание платных услуг не может быть ниже величины финансового обеспечения дополнительных общеобразовательных программ в расчете на единицу услуги, оказываемой в рамках муниципального задания.

8. Плата может определяться нормативным, структурным методами, а также на основе калькуляции соответствующих затрат.

9. В целях определения размера платы на единицу оказания платных услуг учитываются:

- затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с оказанием платной услуги; за базовый уровень оплаты труда педагогического работника принимается целевой показатель средней заработной платы учителей в Московской области;

- затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников, обслуживающих процесс оказания платной услуги, включая административно-управленческий персонал;

- затраты на общехозяйственные нужды на оказание платной услуги (коммунальные услуги, содержание объектов недвижимого имущества, аренду, оплату услуг связи, приобретение транспортных услуг; прочие общехозяйственные нужды);

- затраты на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество организации, согласно налоговому законодательству;

- затраты на материальные запасы и учебные расходы, потребляемые в процессе оказания платной услуги;

- прибыль (рентабельность) с учетом востребованности и эффективности платной услуги.

Информация об изменениях:

Пункт 10 изменен. - Распоряжение Министерства образования Московской области от 26 мая 2023 г. N Р-514

См. предыдущую редакцию

10. Муниципальная образовательная организация вправе снизить стоимость платных образовательных услуг по договору об оказании платных образовательных услуг с учетом покрытия недостающей стоимости платных образовательных услуг за счет собственных средств организации, в том числе средств, полученных от приносящей доход деятельности, добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц. Основания и порядок снижения стоимости платных образовательных услуг устанавливаются локальным нормативным актом и доводятся до сведения обучающихся.

III. Расчет стоимости платных услуг

11. Размер платы на единицу оказания платных услуг определяется на 1 учебный человеко-час для каждой платной услуги отдельно.

Информация об изменениях:

Пункт 12 изменен. - Распоряжение Министерства образования Московской области от 26 мая 2023 г. N Р-514

См. предыдущую редакцию

12. Расчет затрат на оказание платных услуг по дополнительным общеобразовательным программам рассчитывается по следующей формуле:

З = (З _пед + З _ауп + З _сод+ З _нал+ З _мз + П) / Учпр, где:

З - затраты на оказание платных услуг;

З _пед - затраты на оплату труда педагогических работников, рассчитываются по следующей формуле:

З _пед = ЗП _указ * К _инд * К _доп *К _от * 1,302, где:

ЗП _указ = ЗП _ср / (П _цел * 4,33) * (N _реб / К _нед * К _гр * 4,33), где:

ЗП _указ - оплата труда педагога по программе (в месяц), исходя из указного индикатора заработной платы (в месяц);

ЗП _ср - целевой индикатор средней заработной платы учителей в Московской области;

П _цел - пед.нагрузка, при которой педагог получает заработную плату в размере целевого индикатора, в часах в неделю;

4.33 - среднее количество недель в месяце;

N _реб - продолжительность реализации дополнительной общеобразовательной программы в год на одного ребенка;

К _нед - количество учебных недель в году;

К _гр - количество групп по программе;

К _инд - индивидуальный коэффициент педагогического работника, осуществляющего реализацию дополнительной общеобразовательной программы, определяется образовательной организацией, в том числе с применением дистанционного обучения;

К _доп - коэффициент привлечения к реализации дополнительной общеобразовательной программы дополнительных педагогических работников (концертмейстера, аранжировщика, помощника тренера, тьютора, коррекционного педагога и т.д.), определяется образовательной организацией в размере от 1 до 2,5 в зависимости от числа, индивидуального уровня и времени задействования дополнительных педагогических работников;

К _от - количество месяцев в году на оплату труда педагогических работников дополнительной общеобразовательной программы рассчитывается по следующей формуле:

К _от = К _нед / 4,33 + К _отп / 30,4, где:

К _нед - количество учебных недель в году;

4.33 - среднее количество недель в месяце;

К _отп - продолжительность ежегодного отпуска педагогического работника (в днях);

30,4 - среднее количество дней в месяце;

1,302 - коэффициент начислений на выплаты по оплате труда в соответствии с законодательством Российской Федерации;

З _ауп - затраты на оплату труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала, определяемые на единицу оказания муниципальных услуг, рассчитываются по следующей формуле:

З _ауп = З _пед * КТ _ауп, где:

КТ _ауп - коэффициент доли работников административно-управленческого и вспомогательного персонала, и прочего персонала, не участвующего в реализации дополнительных общеобразовательных программ, к общей численности педагогических работников, не более 0,23;

З _сод - затраты на общехозяйственные нужды, рассчитываются по следующей формуле:

З _сод = Хоз / Учобщий * Учпрг, где:

Хоз - годовой объем расходов на общехозяйственные нужды (содержание объектов недвижимого имущества, содержание особо ценного движимого имущества, аренда указанного имущества, оплата коммунальных услуг, услуг связи, приобретение транспортных услуг, прочие общехозяйственные нужды);

Учобщий - фонд учебного времени на реализацию ВСЕХ образовательных программ муниципальной образовательной организации, в часах в год (на классы, группы, индивидуальные занятия);

Учпрг - групповой фонд учебного времени на оказание платных услуг по конкретной программе, на группу в часах в год (количество часов занятий в год по группам программы);

З _нал - затраты на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество организации, согласно налоговому законодательству, рассчитываются по следующей формуле:

З _нал = Нал / Учобщий * Учпр, где:

Нал - годовой объем расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество организации, согласно налоговому законодательству;

Учпр - индивидуальный фонд учебного времени на оказание платных услуг по конкретной программе, в человеко-часах в год:

Учпр = N _реб * N _об, где:

N _реб - продолжительность реализации дополнительной общеобразовательной программы в год на одного ребенка;

N _об - среднее число обучающихся по программе, рассчитываемое по формуле:

N _об = N _гр * N _уч, где :

N _гр - количество групп по программе;

N _уч - средняя наполняемость групп по программе;

З _мз - материальные запасы и учебные расходы, потребляемые в процессе оказания платной услуги рассчитываются методом калькуляции затрат, с учетом фактической потребности в приобретении расходных материалов и учебных пособий (за год);

П - прибыль от оказания платных услуг (рентабельность услуги). Определяется индивидуально с учетом востребованности услуг и эффективности, не менее 5% от суммы других учитываемых затрат.