Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 11 сентября 2002 г. N КА-А40/5770-02 Возложение ответственности за просрочку возврата таможенных платежей на ГТК РФ является необоснованным, поскольку возврат излишне уплаченных или взысканных таможенных платежей должен осуществлять тот таможенный орган, на счета которого эти суммы уплачивались, либо тот, который производил их взыскание

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 11 сентября 2002 г. N КА-А40/5770-02

решением Арбитражного суда г. Москвы от 02.04.2002 исковые требования ООО "Невско-Балтийская транспортная компания" (далее ООО "НБТК") удовлетворены частично, а именно: Государственный Таможенный Комитет РФ (далее - ГТК РФ) был обязан начислить и уплатить истцу проценты в соответствии с п. 9 ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 12417 руб. 69 коп. за период с 30.09.2000 по 01.02.2002 за счет поступлений в бюджет, в который были начислены суммы излишне уплаченного налога.

В иске к Министерству финансов РФ и Московской Западной таможне было отказано.

Постановлением апелляционной инстанции того же суда от 02.07.2002 данное решение было отменено в связи с нарушением судом при его принятии норм материального и процессуального права.

Указанным постановлением с ГТК РФ в пользу ООО "НБТК" взысканы проценты за просрочку возврата таможенных платежей в размере 10860 руб. 56 коп. за период с 17.10.2001 по 01.01.2002. В остальной части иска к ГТК РФ отказано.

В иске к Министерству РФ и Московской Западной таможне также было отказано.

В своем постановлении суд апелляционной инстанции указал на то, что суд первой инстанции применил к спорным правоотношениям ч. 1 ст. 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации и п. 9 ст. 79 Налогового кодекса Российской Федерации, не подлежащие применению, так как ч. 1 ст. 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации регулирует взаимоотношения бюджетов разных уровней, а ст. 79 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает порядок возврата излишне взысканных платежей, в то время как спор возник в связи с возвратом излишне уплаченных таможенных платежей.

Кроме того, по мнению апелляционной инстанции, суд в нарушение ст. 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вышел за пределы исковых требований, поскольку иск был заявлен о взыскании с таможенного органа процентов за просрочку возврата таможенных платежей, а не об обязании ответчика совершить действия по начислению и уплате этих процентов.

Обосновывая свое решение о взыскании процентов за просрочку возврата таможенных платежей с ГТК РФ, суд апелляционной инстанции указал на то, что проценты, предусмотренные ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации по своей природе направлены на возмещение вреда, причиняемого незаконным бездействием таможенного органа.

При этом суд сослался на п. 9 ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации; п. 10 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В кассационной жалобе ГТК РФ просит об отмене постановления апелляционной инстанции по основаниям нарушения судом норм материального права: п. 10 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, выслушав представителей ГТК РФ, Минфина РФ и Московской Западной таможни, поддержавших доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции находит, что постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда г. Москвы от 02.07.2002 по делу N А40-4735/02-119-32 подлежит отмене в части взыскания с ГТК РФ в пользу ООО "НБТК" начисленных процентов за просрочку возврата излишне уплаченных таможенных платежей.

Судом правомерно установлено нарушение Московской Западной таможней сроков возврата излишне уплаченных ООО "НБТК" таможенных платежей, предусмотренных ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации.

Правильно определен также период просрочки возврата таможенных платежей, что подтверждается материалами дела.

Вместе с тем, суд кассационной инстанции считает, что возложение ответственности за просрочку возврата таможенных платежей на ГТК РФ является незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Согласно п. 10 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде от имени казны РФ по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов, по ведомственной принадлежности.

В данном случае иск заявлен не о возмещении вреда, а о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

В силу п. 2 ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации, возврат излишне уплаченного налога производится налоговым органом.

Пункт 12 ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает, что правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также при возврате излишне уплаченной суммы налога и сбора в связи с перемещением товаров через таможенную границу РФ. При этом таможенные органы пользуются правами, и несут обязанности, предусмотренные настоящей главой для налоговых органов.

Пункт 9 ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета, в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате.

В соответствии со ст. 125 Таможенного кодекса Российской Федерации порядок возврата излишне уплаченных или взысканных таможенных платежей определяется ГТК РФ по согласованию с Министерством финансов РФ.

В силу п. 2 Порядка возврата излишне уплаченных или взысканных таможенных платежей N 01-20/12098 от 25.08.95, возврат осуществляет таможенный орган, на счета которого эти суммы уплачивались, либо, который производил их взыскание.

Таким образом, надлежащим ответчиком по данному спору является Московская Западная таможня, с которой и подлежит взысканию начисленные проценты за просрочку возврата таможенных платежей.

Руководствуясь ст.ст. 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда г. Москвы от 02.07.2002 по делу N А40-4735/02-119-32 отменить в части взыскания с ГТК РФ в пользу ООО "Невско-Балтийская транспортная компания" процентов за просрочку возврата таможенных платежей в размере 10806,56 руб. за период 17.11.2001 по 01.02.2002.

Взыскать с Московской Западной таможни в пользу ООО "Невско-Балтийская транспортная компания" проценты за просрочку возврата таможенных платежей в размере 10806 руб. 56 коп. за период с 17.10.2001 по 01.02.2002. В остальной части иска отказать.

В остальной части постановление апелляционной инстанции оставить без изменения.