Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 25 февраля 2003 г. N КА-А41/367-03 Порядок уплаты органами местного самоуправления страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения регулируется не налоговым законодательством, а Положением о порядке уплаты страховых взносов в ФОМС, утвержденным постановлением ВС РФ от 24 февраля 1993 г. N 4543-1, согласно которому ФОМС вправе в судебном порядке взыскать суммы заниженных или скрытых взносов, т.к. принудительное изъятие бюджетных средств возможно только на основании решения суда

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 25 февраля 2003 г. N КА-А41/367-03

Московский областной Фонд обязательного медицинского страхования (далее - Фонд) обратился в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации муниципального образования "Егорьевский район МО" (далее - Администрация) о взыскании 11500788 рублей недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения и 9120718 рублей пени за просрочку их уплаты.

До принятия судебного акта к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Егорьевское финансовое управление Министерства финансов Московской области (далее - Управление).

Решением от 04.12.2002 в иске отказано.

Требования о проверке законности решения от 04.12.2002 в кассационной жалобе Фонда основаны на том, что при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта арбитражным судом первой инстанции применен закон, не подлежащий применению.

В отзывах на кассационную жалобу Администрация и Управление возражали против содержащихся в ней доводов.

Представитель Фонда в судебном заседании арбитражного суда кассационной инстанции объяснил, что доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, поддерживает. Полагает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене.

Представлявший интересы Администрации и Управления Новиков А.С. в судебном заседании арбитражного суда кассационной инстанции относительно кассационной жалобы объяснил, что возражает против содержащихся в ней доводов, поскольку они неосновательны. Полагает, что обжалуемый судебный акт правомерен.

Законность решения от 04.12.2002 проверена арбитражным судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном в статье 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Отказывая в требовании, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что наличие у Администрации недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения с 01.01.1993 по 01.01.2001 подтверждается актом проверки от 25.10.2001 N 1. Однако Фондом не был соблюден предусмотренный статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации порядок производства по делу о налоговом правонарушении. Кроме того, установленный пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации срок подачи искового заявления Фондом пропущен.

Обжалуемый судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.

В силу статьи 19 Федерального закона Российской Федерации от 05.08.2000 N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения в территориальные фонды обязательного медицинского страхования производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с Положением о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24 февраля 1993 года N 4543-1 "О порядке финансирования обязательного медицинского страхования граждан на 1993 год".

Согласно этому положению Фонд вправе в судебном порядке взыскать