Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 3 марта 2003 г. N КА-А40/829-03 Отказывая в иске регионального отделения ФСС РФ о взыскании с ответчика штрафа за нарушение срока регистрации в качестве страхователя, суд исходил из того, что на момент совершения указанного нарушения закон, предусматривающий ответственность за него, не вступил в силу

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 3 марта 2003 г. N КА-А40/829-03

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд г. Москвы к обществу с ограниченной ответственностью "Издатинформ" с иском о взыскании не уплаченного в добровольном порядке штрафа в размере 10000 рублей, наложенного по п. 2 ст. 116 НК РФ за нарушение срока постановки на учет в качестве страхователя.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 05.12.2002 г. в иске отказано в связи с неправомерностью взыскания МРО ФСС РФ с ответчика штрафа по п. 2 ст. 116 НК РФ.

Не согласившись с судебным актом, МРО ФСС РФ в кассационной жалобе просит о его отмене, т.к. арбитражным судом неправильно применены нормы материального права, а именно: Федеральный закон РФ N 17-ФЗ от 11.02.2002 г. "О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2002 г.", ст.ст. 84, 115 Налогового Кодекса РФ.

Проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта, в том числе и по доводам кассационной жалобы.

Всесторонне, полно и объективно исследовав в судебном заседании находящиеся в деле доказательства, арбитражный суд разрешил спор без нарушения норм процессуального права, влекущих отмену судебных актов.

Ответчик, как следует из материалов дела, зарегистрирован Московской регистрационной палатой 19.04.1993 г.

С заявлением о постановке на учет в исполнительном органе Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя ответчик обратился 05.02.2001 г.

При этом было установлено, что истец просил взыскать с ответчика штраф, наложенный на него по п. 2 ст. 116 Налогового Кодекса Российской Федерации на основании ФЗ от 02.01.2000 г. N 24-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2000 г.", ст. 8 ФЗ от 11.02.2002 г. N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2002 г.", решением МРО ФСС РФ от 29.03.2002 г. N 9 за нарушение срока регистрации в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Арбитражный суд первой инстанции правомерно и обоснованно отказал в удовлетворении иска.

Ежегодно принимаемые Законы "О бюджете фонда социального страхования" носят срочный характер и действуют в тот период, на который они приняты, поэтому ответчик не мог быть привлечен к ответственности в 2002 году за несвоевременную регистрацию в качестве страхователя на основании ст. 10 ФЗ N 24-ФЗ от 02.01.2000 г. "О бюджете Фонда социального страхования на 2000 г.".

В силу статьи 54 Конституции Российской Федерации в части, касающейся установления ответственности, закон обратного действия не имеет.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона Российской Федерации от 14.06.94 N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу Федеральных конституционных законов, Федеральных законов, актов палат Федерального собрания" официальным опубликованием Федерального закона считается первая публикация его полного текста в "Парламентской газете".

В статье 6 упомянутого закона предусмотрено, что федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после дня их официального опубликования.

Федеральный закон Российской Федерации от 11.02.2002 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" в тот же день был опубликован в "Российской газете".

Таким образом, на момент совершения ответчиком правонарушения ответственность за него отсутствовала, поскольку в части, касающейся ее применения, Федеральный закон Российской Федерации от 11.02.2002 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" вступил в силу в общеустановленном порядке 25.02.2002.

Поэтому в иске отказано правомерно.

Нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения арбитражного суда, не нарушены.

Доводы же кассационной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда трактовке норм материального права, не опровергающей правомерность выводов суда, не могут служить основаниями для отмены судебного акта, так как не свидетельствуют о нарушении арбитражным судом норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст.ст. 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный Арбитражный суд Московского округа постановил:

решение от 6 декабря 2002 г. Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-40277/02-117-543 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.