Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24 октября 2017 г. N Ф08-7765/17 по делу N А32-42415/2016

г. Краснодар

24 октября 2017 г.

Дело N А32-42415/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 октября 2017 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Воловик Л.Н., судей Дорогиной Т.Н. и Прокофьевой Т.В., при участии в судебном заседании от заинтересованного лица - Краснодарской таможни (ИНН 2309031505, ОГРН 1022301441238) - Першина И.В. (доверенность от 24.01.2017), в отсутствие заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Фрутини" (ИНН 2312190826, ОГРН 1122312003725), надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Краснодарской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.03.2017 (судья Гонзус И.П.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2017 (судьи Сулименко О.А., Ефимова О.Ю., Илюшин Р.Р.) по делу N А32-42415/2016, установил следующее.

ООО "Фрутини" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Краснодарской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о взыскании 124 008 рублей 80 копеек процентов за несвоевременный возврат излишне взысканных таможенных платежей по ДТ N 10309180/310113/0000116, 10309180/081213/0001660, 10309180/121213/0001692, 10309180/241213/0001880, 10309180/050414/0000616.

Решением от 21.03.2017, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 05.07.2017, суд удовлетворил заявленное обществом требование в части взыскания с таможни 115 356 рублей 35 копеек процентов за несвоевременный возврат излишне взысканных таможенных платежей. В удовлетворении остальной части заявленного обществом требования суд отказал. В части удовлетворения заявленного обществом требования судебные акты мотивированы тем, что незаконность действий таможни по корректировке таможенной стоимости ввезенного товара и отказа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей установлена вступившими в законную силу судебными актами по делу N А32-1129/2016. Поскольку излишне уплаченные таможенные платежи таможня своевременно не возвратила, у общества возникло право на начисление соответствующих процентов. Суды при проверке расчета процентов установили, что по ДТ 10309180/310113/0000116 на дату подачи искового заявления, - 29.11.2016, истек трехлетний срок для взыскания процентов за период предшествующий дате 30.11.2013 в связи с чем, рассчитали проценты подлежащие взысканию по указанной ДТ с 30.11.2013 по 15.08.2016 (990 дней) по действующим в этом периоде ставкам. Суды указали, что по всем декларациям проценты следует рассчитывать по дату, предшествующую дате возврата в связи с чем, удовлетворили заявленные обществом требования в части взыскания 115 356 рублей 35 копеек процентов.

В кассационной жалобе таможня просит судебные акты отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований в полном объеме. Податель кассационной жалобы полагает, что суды неправильно применили нормы права, а выводы судов не соответствуют установленным по делу обстоятельствам. Таможня указывает, что право на взыскание предусмотренных частью 6 статьи 147 Федерального закона от 27.10.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) процентов возникает у лица только в том случае, если таможенный орган допустил просрочку месячного срока рассмотрения заявления о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных пошлин, налогов. В силу прямого указания части 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ проценты начисляются не за пользование перечисленными в рамках таможенных правоотношений в федеральный бюджет денежными средствами, а в качестве санкции за нарушение таможенным органом установленного месячного срока рассмотрения заявления о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных пошлин, налогов. Правовых оснований для выплаты процентов не имеется. Кроме того, суды не учли, что поскольку по ДТ 10309180/310113/0000116 на дату подачи обществом искового заявления - 29.11.2016 истек трехлетний срок для взыскания процентов, что в силу положений статьи 207 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) является основанием для отказа в удовлетворении заявленных обществом требований в указанной части.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить без изменения обжалуемые судебные акты, полагая, что они приняты в соответствии с действующим законодательством и обстоятельствами дела.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителя таможни, проверив законность и обоснованность судебных актов, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, во исполнение международных контрактов в 2012 - 2013 годах общество ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар (фрукты и овощи), оформленный в таможенном отношении по ДТ 10309180/310113/0000116, 10309180/081213/0001660, 10309180/121213/0001692, 10309180/241213/0001880 и 10309180/050414/0000616 (далее - спорные ДТ).

В ходе таможенного оформления таможенный орган, признав недостаточными для подтверждения заявленной таможенной стоимости везенного по спорным ДТ товара, представленные декларантом документы и сведения, принял решения о проведении дополнительной проверки, по результатам которой принял решения о корректировке таможенной стоимости товара ввезенного по спорным ДТ.

На основании решений о корректировке таможенной стоимости товара, ввезенного по спорным ДТ, таможня приняла решения о зачете денежных средств в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей, так взыскание дополнительно начисленных платежей произведено: по ДТ 10309180/310113/0000116 - 01.02.2013; по ДТ 10309180/081213/0001660 - 09.12.2013; по ДТ 10309180/121213/0001692 - 13.12.2013; по ДТ 10309180/241213/0001880 - 25.12.2013; по ДТ 10309180/050414/0000616 - 06.04.2014.

Не согласившись с решениями таможни о корректировке таможенной стоимости товара, ввезенного по спорным ДТ, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 18.04.2016 по делу А32-1129/2016 суд обязал таможню возвратить обществу излишне взысканные денежные средства (таможенные платежи), неправомерно начисленные и взысканные в результате корректировки таможенной стоимости товара, оформленного по ДТ N 10309180/261212/0001882, 10309180/050414/0000616, 10309180/081213/0001660, 10309180/121213/0001692, 10309180/241213/0001880, 10309180/151212/0001803, 10309180/071212/0001765, 10309180/040113/0000016, 10309180/310113/0000116 - в общей сумме 1 041 574 рубля 66 копеек.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2016 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.04.2016 по делу N А32-1129/2016 изменено, обществу отказано в удовлетворении требований об обязании Краснодарской таможни возвратить излишне уплаченные денежные средства, неправомерно начисленные и взысканные в результате корректировки таможенной стоимости товара, оформленного по ДТ N 10309180/261212/0001882, 10309180/151212/0001803, 10309180/071212/0001765, 10309180/040113/0000016, в размере 549 308 рублей 72 копейки. В остальной части решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.04.2016 по делу N А32-1129/2016 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.09.2016 постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2016 по делу N А32-1129/2016 оставлено без изменения.

16 августа 2016 года таможня платежными поручениями перечислила на расчетный счет общества, излишне уплаченные таможенные платежи: по ДТ 10309180/310113/0000116 - 129 783 рубля 41 копейку; по ДТ 10309180/081213/0001660 - 233 738 рублей 69 копеек; по ДТ 10309180/121213/0001692 - 51 122 рубля 96 копеек; по ДТ 10309180/241213/0001880 - 12 190 рублей 47 копеек; по ДТ 10309180/050414/0000616 - 65 430 рублей 41 копейку.

Полагая, что на сумму излишне взысканных по спорным ДТ таможенных платежей подлежат начислению проценты за нарушение сроков возврата денежных средств, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с таможни процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей.

В соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, принятых арбитражным судом, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Таможенный орган обжалует судебные акты в части удовлетворения требований общества.

Судебные инстанции всесторонне и полно исследовали фактические обстоятельства по делу, оценили представленные доказательства и доводы участвующих в деле лиц в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и обоснованно удовлетворили требования общества о взыскании с таможни 536 325 рублей 39 копеек процентов в связи с несвоевременным возвратом излишне взысканных таможенных платежей. При этом судебные инстанции обоснованно руководствовались следующим.

В соответствии со статьей 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Кодекс) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с Кодексом и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Согласно статье 90 Кодекса возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов. Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза.

Пунктом 1 статьи 147 Закона N 311-ФЗ установлено, что излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Согласно пункту 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Из буквального толкования пункта 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ следует, что при возврате излишне взысканных (уплаченных) таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

В определении от 02.06.2015 по делу N 303-КГ14-7912 Верховный Суд Российской Федерации отметил, что из буквального толкования пункта 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ следует, что соответствии с нормами главы 18 Закона N 311-ФЗ при возврате излишне взысканных (уплаченных) таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Данная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленной на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 N 503-О).

Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей.

В силу пункта 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" (далее - постановление N 18) выплата предусмотренных частью 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ процентов направлена на компенсацию потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств. В связи с этим судам следует учитывать, что в случае излишнего взыскания таможенных платежей, установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со статьей 117 Закона N 311-ФЗ, до даты фактического возврата не только в случае принудительного взыскания таможенным органом, но и в случае, если перечисление взыскиваемых сумм произведено добровольно во исполнение соответствующего решения таможенного органа. При этом расчет процентов производится по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, деленной на фактическое число дней в соответствующем году (365 или 366 дней), поскольку данная ставка является годовой.

Суды установили, что законность требований общества об уплате процентов подтверждена вступившим в законную силу судебным актом Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-1129/2016. Факт излишнего взыскания таможенных платежей по спорным ДТ и их последующий возврат таможней подтвержден материалами дела и не оспаривается таможенным органом.

Судебные инстанции проверили расчет подлежащих взысканию с таможенного органа процентов и установили, что за просрочку возврата таможенных платежей в пользу общества подлежат взысканию проценты: по ДТ 10309180/310113/0000116 - 31 134 рубля 62 копейки, по ДТ 10309180/081213/0001660 - 55 492 рубля 02 копейки, по ДТ 10309180/121213/0001692 - 12 090 рублей 90 копеек, по ДТ 10309180/241213/0001880 - 2 850 рублей 06 копеек, по ДТ 10309180/050414/0000616 - 13 788 рублей 75 копеек.

Суды при проверке расчета подлежащих взысканию процентов исходили из того, что по ДТ 10309180/310113/0000116 на дату подачи обществом искового заявления, - 29.11.2016, истек трехлетний срок для взыскания процентов за период предшествующий дате 30.11.2013, соответственно проценты по этой декларации подлежат расчету с 30.11.2013 по 15.08.2016. Уточненный судом расчет процентов общество не оспаривает.

Учитывая установленные по данному делу обстоятельства, проверив расчет процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ 10309180/310113/0000116, 10309180/081213/0001660, 10309180/121213/0001692, 10309180/241213/0001880 и 10309180/050414/0000616, суды сделали правильный вывод об обоснованности заявленного обществом требования в части взыскания процентов в сумме 115 356 рублей 35 копеек.

Доводы кассационной жалобы выводы судов не опровергают, направлены на переоценку доказательств о фактических обстоятельствах, установленных судами, переоценка которых не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нормы права применены судами правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие безусловную отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены. Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.03.2017 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2017 по делу N А32-42415/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.Н. Воловик

Судьи

Т.Н. Дорогина Т.В. Прокофьева