Приложение

Приложение
к постановлению
Правительства
Астраханской области
от 03.07.2023 N 369-П

Приложение N 28
к государственной программе

Порядок
предоставления и распределения субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на реализацию мероприятий, направленных на обеспечение транспортной доступности общественно значимых объектов, реализуемых в рамках региональных проектов, в 2023 году в рамках основного мероприятия "Содействие развитию автомобильных дорог местного значения" государственной программы "Развитие дорожного хозяйства Астраханской области"

1. Настоящий Порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на реализацию мероприятий, направленных на обеспечение транспортной доступности общественно значимых объектов, реализуемых в рамках региональных проектов, в 2023 году в рамках основного мероприятия "Содействие развитию автомобильных дорог местного значения" государственной программы "Развитие дорожного хозяйства Астраханской области" (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Астраханской области от 05.12.2005 N 74/2005-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Астраханской области", постановлением Правительства Астраханской области от 18.11.2019 N 468-П "О правилах, устанавливающих общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета Астраханской области бюджетам муниципальных образований Астраханской области, и порядке определения и установления предельного уровня софинансирования Астраханской областью (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования Астраханской области" и определяет процедуру предоставления и распределения субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на реализацию мероприятий, направленных на обеспечение транспортной доступности общественно значимых объектов, реализуемых в рамках региональных проектов, в 2023 году в рамках основного мероприятия "Содействие развитию автомобильных дорог местного значения" государственной программы "Развитие дорожного хозяйства Астраханской области", утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 07.10.2014 N 427-П (далее - государственная программа, субсидия).

2. Целью предоставления субсидии является осуществление муниципальными районами и городскими округами Астраханской области (далее - муниципальные образования) следующих мероприятий для обеспечения транспортной доступности общественно значимых объектов, реализуемых в рамках региональных проектов, в 2023 году в рамках основного мероприятия "Содействие развитию автомобильных дорог местного значения" государственной программы:

- разработка проектной документации на строительство, реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения Астраханской области;

- строительство, реконструкция автомобильных дорог общего пользования местного значения Астраханской области.

3. Главным распорядителем субсидии является министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Астраханской области (далее - министерство).

4. Получателями субсидии являются муниципальные образования.

5. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидии является наличие объектов капитального строительства соответствующего муниципального образования в перечне объектов капитальных вложений, утвержденном постановлением Правительства Астраханской области от 19.10.2022 N 505-П "О перечне объектов капитальных вложений на 2023 год и на весь период реализации объектов капитальных вложений".

6. Субсидия предоставляется муниципальным образованиям в пределах средств, предусмотренных министерству законом Астраханской области о внесении изменений в закон Астраханской области о бюджете Астраханской области (сводной бюджетной росписью), предусматривающим бюджетные ассигнования на цель, установленную пунктом 2 настоящего Порядка.

Министерство в течение трех рабочих дней со дня утверждения лимитов бюджетных обязательств письменно доводит до муниципального образования уведомления по расчетам между бюджетами при предоставлении субсидий из бюджета Астраханской области.

7. Условиями предоставления субсидии муниципальным образованиям являются:

- наличие муниципальной программы (подпрограммы), предусматривающей реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, или гарантийного письма о включении мероприятий в муниципальную программу (подпрограмму) не позднее 20 рабочих дней со дня представления в министерство документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка (далее - документы);

- заключение соглашения о предоставлении из бюджета Астраханской области субсидии бюджету муниципального образования (далее - соглашение), предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных соглашением обязательств;

- наличие письменных обязательств муниципального образования по возврату средств субсидии в размерах и случаях, предусмотренных пунктами 18, 21 настоящего Порядка, и по достижению до 31 декабря года, в котором предоставляется субсидия, показателя результативности использования субсидии, предусмотренного соглашением, по форме, установленной министерством.

8. Для заключения соглашения муниципальные образования в течение четырех рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в абзаце втором пункта 6 настоящего Порядка, представляют в министерство следующие документы:

- обращение о предоставлении субсидии в произвольной письменной форме;

- выписка из бюджета муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета), подтверждающая наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из бюджета Астраханской области субсидии, с учетом размера предельного уровня софинансирования Астраханской областью расходного обязательства муниципального образования, установленного правовым актом Правительства Астраханской области;

- письменное обязательство муниципального образования по возврату средств субсидии в размерах и случаях, предусмотренных пунктами 18, 21 настоящего Порядка, и по достижению до 31 декабря года, в котором предоставляется субсидия, показателя результативности использования субсидии, предусмотренного соглашением, по форме, установленной министерством;

- копия муниципальной программы (подпрограммы), предусматривающей реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, или гарантийное письмо о включении мероприятий в муниципальную программу (подпрограмму) не позднее 20 рабочих дней со дня представления в министерство документов;

- карта-схема расположения объектов строительства, реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения Астраханской области с географической привязкой к общественно значимым объектам, реализуемым в рамках региональных проектов, в 2023 году в произвольной письменной форме;

- перечень объектов проектирования, строительства, реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории муниципального образования, в целях софинансирования которых планируется предоставление субсидии, по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

- пояснительная записка с обоснованием необходимости разработки проектной документации на строительство, реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения Астраханской области, содержащая сведения о транспортной доступности общественно значимых объектов, реализуемых в рамках региональных проектов, в 2023 году (при предоставлении субсидии на мероприятия, предусмотренные абзацем вторым пункта 2 настоящего Порядка);

- гарантийное письмо главы муниципального образования, содержащее обязательство муниципального образования о представлении в министерство не позднее 1 декабря текущего финансового года следующих документов (при предоставлении субсидии на мероприятия, предусмотренные абзацем вторым пункта 2 настоящего Порядка):

копии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и положительное заключение государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

копии муниципальных правовых актов об утверждении проектной документации с указанием стоимости и основных характеристик строительства, реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения Астраханской области, предлагаемых к финансированию за счет субсидий в текущем финансовом году.

9. Министерство регистрирует документы в день их поступления и в течение четырех рабочих дней со дня их регистрации принимает решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении субсидии. Решение принимается в форме правового акта министерства.

Министерство уведомляет муниципальные образования о принятом решении в письменной форме в течение двух рабочих дней со дня его принятия.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии в уведомлении указывается основание для отказа в предоставлении субсидии, установленное пунктом 10 настоящего Порядка.

10. Основания для отказа в предоставлении субсидии:

- представление неполного пакета документов и (или) недостоверных сведений в них;

- несоблюдение срока представления документов, установленного абзацем первым пункта 8 настоящего Порядка;

- несоответствие муниципальных образований критериям отбора, установленным пунктом 5 настоящего Порядка;

- несоблюдение условий предоставления субсидии, установленных пунктом 7 настоящего Порядка, за исключением условия, установленного абзацем третьим пункта 7 настоящего Порядка.

В случае отказа в предоставлении субсидии по основаниям, установленным абзацами вторым, четвертым, пятым настоящего пункта, муниципальное образование имеет право повторно обратиться за предоставлением субсидии после устранения оснований, послуживших причиной отказа, в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в абзаце втором пункта 9 настоящего Порядка.

11. Соглашение заключается между министерством и муниципальным образованием, в отношении которого принято решение о предоставлении субсидии, при предоставлении субсидии, бюджетные ассигнования на предоставление которой предусмотрены в соответствии с законом Астраханской области о внесении изменений в закон Астраханской области о бюджете Астраханской области (сводной бюджетной росписью) на цель, установленную пунктом 2 настоящего Порядка, по форме, утвержденной министерством финансов Астраханской области, не позднее 30 дней после дня вступления в силу указанного закона Астраханской области либо правового акта Правительства Астраханской области (утвержденной сводной бюджетной росписи).

12. Субсидия предоставляется в размере, утвержденном законом Астраханской области о внесении изменений в закон Астраханской области о бюджете Астраханской области (сводной бюджетной росписью), предусматривающим бюджетные ассигнования на цель, установленную пунктом 2 настоящего Порядка, рассчитанном в соответствии с методикой предоставления и распределения субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на реализацию мероприятий, направленных на обеспечение транспортной доступности общественно значимых объектов, реализуемых в рамках региональных проектов, в 2023 году в рамках основного мероприятия "Содействие развитию автомобильных дорог местного значения" государственной программы "Развитие дорожного хозяйства Астраханской области" согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

13. Перечисление субсидии осуществляется на основании соглашения после представления в Управление Федерального казначейства по Астраханской области копии правового акта министерства об осуществлении полномочий получателя средств бюджета субъекта Российской Федерации по перечислению субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации в бюджет муниципального образования в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателя средств бюджета муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии бюджетам муниципальных образований, в порядке, установленном Федеральным казначейством.

14. Муниципальные образования представляют в министерство отчеты в сроки и по форме, которые установлены соглашением.

15. Муниципальные образования несут ответственность за соблюдение условий, целей и порядка предоставления субсидии.

16. Министерство в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации обеспечивает контроль за соблюдением муниципальным образованием условий, целей и порядка, которые установлены при предоставлении субсидии, на основании отчетов, указанных в пункте 14 настоящего Порядка.

17. В случае несоблюдения муниципальным образованием условий, целей и порядка, которые установлены при предоставлении субсидии, министерство в письменной форме направляет уведомление муниципальному образованию о выявленных нарушениях в течение 10 рабочих дней со дня их выявления.

Муниципальное образование в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, обязано устранить выявленные нарушения.

В случае неустранения муниципальным образованием нарушений в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, к нему применяются меры, установленные законодательством Российской Федерации.

18. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением и письменным обязательством, установленным абзацем четвертым пункта 7 настоящего Порядка (в части достижения показателей результативности использования субсидии), и до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в бюджет Астраханской области в соответствии со статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

Vвозврата = (Vсубсидии x k x m / n) x 0,1,

где:

Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

19. При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в бюджет Астраханской области, в размере субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году (Vсубсидии), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

k = SUM Di / m,

где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

20. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется для показателя результативности использования субсидии, по которому большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, по формуле:

Di = 1 - Ti / Si,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением.

21. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением и письменным обязательством, установленным абзацем четвертым пункта 7 настоящего Порядка, в части соблюдения графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства (далее - график), и до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий 10 процентам объема средств, предусмотренного на год, в котором допущены нарушения указанных обязательств, на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, по которым допущено нарушение графика, без учета размера остатка субсидии по указанным объектам муниципальной собственности, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, в соответствии со статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит возврату из бюджета муниципального образования в доход бюджета Астраханской области до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии.

22. В случае одновременного нарушения муниципальным образованием обязательств по достижению показателей результативности использования субсидии и соблюдению графика, предусмотренных соглашением, возврату подлежит объем средств, соответствующий размеру субсидии капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, определенный в соответствии с пунктом 21 настоящего Порядка.

23. Общий объем средств, подлежащих возврату, определяется как сумма объемов средств, подлежащих возврату, для каждого из мероприятий и (или) объектов капитального строительства (объектов недвижимого имущества) в соответствии с пунктами 18 и (или) 21 настоящего Порядка, в отношении которых были допущены нарушения.

24. Показателями результативности использования субсидии для муниципальных образований являются:

- количество разработанной проектной документации (в отношении мероприятий, направленных на разработку проектной документации);

- протяженность введенных в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования местного значения Астраханской области (с представлением документов, подтверждающих ввод автомобильных дорог общего пользования местного значения Астраханской области в эксплуатацию, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, акта приемочной комиссии о готовности к приемке в эксплуатацию выполненных работ на автомобильных дорогах общего пользования местного значения).

Значение показателя результативности использования субсидии устанавливается соглашением.

25. Не использованные по состоянию на начало года, следующего за годом предоставления субсидии, остатки субсидии (при их наличии) подлежат возврату из бюджета муниципального образования в бюджет Астраханской области в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

26. Муниципальные образования освобождаются от применения мер ответственности за нарушение обязательств, предусмотренных соглашениями, в случаях и порядке, которые установлены нормативным правовым актом Правительства Астраханской области.

Приложение N 1
к Порядку

Перечень объектов проектирования, строительства, реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории муниципального образования "______________________", в целях софинансирования которых планируется предоставление субсидии

N п/п	Наименование объектов проектирования, строительства, реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения	Срок реализации работ, год	Пообъектное значение показателя результативности		Объем финансового обеспечения на реализацию мероприятия, предусмотренный в местном бюджете, руб.
					всего	в том числе
						средства субсидии из бюджета Астраханской области	средства бюджета муниципального образования
			км	ед.
1	2	3	4	5	6	7	8
	Всего, в том числе
	Разработка проектной документации		-
	Строительство, реконструкция			-

	Глава муниципального образования "________________"
		/
	(подпись)		(расшифровка подписи)

Приложение N 2
к Порядку

Методика
предоставления и распределения субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на реализацию мероприятий, направленных на обеспечение транспортной доступности общественно значимых объектов, реализуемых в рамках региональных проектов, в 2023 году в рамках основного мероприятия "Содействие развитию автомобильных дорог местного значения" государственной программы "Развитие дорожного хозяйства Астраханской области"

Расчет субсидий осуществляется по формуле:

Иi = Ио x (Пмoi / SUM Пмoi),

где:

Иi - объем субсидии i-му муниципальному образованию на реализацию мероприятий, направленных на обеспечение транспортной доступности общественно значимых объектов, реализуемых в рамках региональных проектов, в 2023 году в рамках основного мероприятия "Содействие развитию автомобильных дорог местного значения" государственной программы "Развитие дорожного хозяйства Астраханской области";

Ио - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству законом Астраханской области о внесении изменений в закон Астраханской области о бюджете Астраханской области (сводной бюджетной росписью) на предоставление субсидии;

Пмoi - размер потребности в субсидии i-го муниципального образования;

SUM Пмoi - общая сумма размера потребности в субсидии муниципальных образований.