Приложение. Положение о создании и организации деятельности добровольной пожарной охраны, порядка взаимодействия с другими видами пожарной охраны на территории Ягоднинского муниципального округа Магаданской области

Приложение

Утверждено
постановлением администрации
Ягоднинского муниципального округа
Магаданской области
от "03" июля 2023 г. N 520

Положение
о создании и организации деятельности добровольной пожарной охраны, порядка взаимодействия с другими видами пожарной охраны на территории Ягоднинского муниципального округа Магаданской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регламентирует порядок создания и организацию деятельности подразделений добровольной пожарной охраны на территории Ягоднинского муниципального округа Магаданской области (далее - ДПО) на предприятиях и в организациях, независимо от их организационно-правовых форм и наличия подразделений федеральной противопожарной службы МЧС России, государственной противопожарной службы, муниципальной или ведомственной пожарной охраны, а также взаимодействия с другими видами пожарной охраны.

1.2. В своей деятельности ДПО руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, нормативными правовыми актами Магаданской области, муниципальными правовыми актами, регулирующими вопросы пожарной безопасности, а также настоящим Положением.

1.3. Подразделения ДПО создаются в виде дружин или команд и входят в систему обеспечения пожарной безопасности поселения.

2. Основные понятия

2.1. ДПО - форма участия граждан в профилактике и (или) тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ.

2.2. Добровольный пожарный - физическое лицо, являющееся членом или участником общественного объединения пожарной охраны и принимающее на безвозмездной основе участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.

2.3. Добровольная пожарная дружина - территориальное или объектовое подразделение ДПО, принимающее участие в профилактике пожаров и (или) участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, оснащенное первичными средствами пожаротушения, пожарными мотопомпами и не имеющее на вооружении пожарных автомобилей и приспособленных для тушения пожаров технических средств.

2.4. Добровольная пожарная команда - территориальное или объектовое подразделение ДПО, принимающее участие в профилактике пожаров и (или) участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ и оснащенное пожарным автомобилем и (или) приспособленными для тушения пожаров техническими средствами.

2.5. Статус добровольного пожарного - совокупность прав и свобод, гарантированных государством, и обязанностей и ответственности добровольных пожарных, установленных настоящим федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, уставом добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины либо положением о добровольной пожарной команде или добровольной пожарной дружине.

3. Организация деятельности ДПО

3.1. В целях участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ на территории Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, на предприятиях, в организациях и объектах частных предпринимателей, при численности работающих 15 и более человек могут создаваться общественные объединения ДПО. Общественные объединения ДПО могут создаваться в виде общественной организации или общественного учреждения.

3.2. Учредителями общественной организации или общественного учреждения ДПО могут выступать физические лица и (или) юридические лица - общественные объединения.

3.3. Добровольные пожарные обязаны быть членами или участниками общественных объединений пожарной охраны.

3.4. Создаваемые общественные объединения пожарной охраны могут быть зарегистрированы в едином государственном реестре юридических лиц в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, и приобрести права юридического лица либо осуществлять свою деятельность без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица.

3.5. Руководство ДПО осуществляется учредителями или руководителями предприятий, организаций и частными предпринимателями, в которых созданы добровольные пожарные формирования.

3.6. Координация деятельности ДПО, а также подготовка и повышение квалификации добровольных пожарных создаваемых на территории Ягоднинского муниципального округа Магаданской области осуществляется в соответствии с правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) подразделениями Государственной противопожарной службы МЧС России.

3.7. Органы местного самоуправления Ягоднинского муниципального округа Магаданской области обеспечивают соблюдение прав и законных интересов добровольных пожарных и общественных объединений пожарной охраны, создаваемых на территории Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, разрабатывают и принимают систему мер правовой и социальной защиты добровольных пожарных, оказывают поддержку при осуществлении ими своей деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4. Основные цели и задачи ДПО

4.1. Основными целями деятельности ДПО охраны являются:

- повышение эффективности проводимой противопожарной пропаганды с населением Ягоднинского муниципального округа Магаданской области;

- сокращение времени реагирования на пожары;

- оптимизация системы защиты жизни и здоровья населения Ягоднинского муниципального округа Магаданской области от пожаров и их последствий;

- повышение эффективности действий администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.

4.2. Основными задачами ДПО в области пожарной безопасности являются:

- осуществление профилактики пожаров;

- спасение людей и имущества при пожарах, проведении аварийно-спасательных работ и оказание первой помощи пострадавшим;

- участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.

4.3. В целях выполнения возложенных на ДПО задач создаются следующие формирования:

- добровольные пожарные дружины;

- добровольные пожарные команды.

5. Добровольно пожарная дружина

5.1. Добровольная пожарная дружина - территориальное или объектовое формирование, не имеющее на вооружении выездной пожарной техники. Добровольные пожарные дружины создаются в населенных пунктах, охраняемых подразделениями Федеральной противопожарной службы, Государственной противопожарной службы, муниципальной или ведомственной пожарной охраной, а также в предприятиях, организациях и на объектах частных предпринимателей, в которых не созданы добровольные пожарные команды.

5.2. Члены добровольных пожарных дружин привлекаются для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ в составе подразделений Федеральной противопожарной службы, Государственной противопожарной службы, муниципальной или ведомственной пожарной охраны, а также для несения службы в составе боевых расчетов вышеуказанных подразделений в период введения особого противопожарного режима. Добровольные пожарные дружины на предприятиях и организациях могут быть объектовыми или цеховыми (несколько дружин на объект) в зависимости от величины и структуры объекта.

6. Добровольная пожарная команда

6.1. Добровольные пожарные команды создаются в населенных пунктах, не охраняемых подразделениями Федеральной противопожарной службы, Государственной противопожарной службы, муниципальной или ведомственной пожарной охраной, а также на предприятиях, в организациях и объектах частных предпринимателей. Для организации дежурства добровольные пожарные команды делятся не менее чем на три дежурные смены в населенных пунктах и по числу работающих смен в предприятиях, организациях и объектах частных предпринимателей. Организация дежурных добровольных пожарных команд должна обеспечивать непрерывность работы в течение суток и определяться учредителем территориальной ДПО или руководством предприятий, организаций и частными предпринимателями по согласованию с ПСЧ-6 (по охране п. Ягодное) ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Магаданской области. По решению учредителей или руководителей предприятий, организаций и частных предпринимателей могут вводиться штатные должности начальников добровольных пожарных команд и водителей пожарных автомобилей.

6.2. Финансирование введенных вышеуказанных штатных должностей производится за счет средств учредителей территориальной ДПО, предприятий, организаций и частных предпринимателей, в которых созданы эти подразделения, средств объединений пожарной охраны, пожертвований граждан и юридических лиц, а также других источников финансирования, не запрещенных действующим законодательством. Дежурные смены добровольной пожарной команды возглавляются начальниками дежурных смен, выполняющими обязанности на общественных началах.

7. Порядок создания формирований ДПО

7.1. Добровольные пожарные дружины (команды) создаются из числа зарегистрированных добровольных пожарных решением, оформленным в порядке, установленном пунктом 8 настоящего Положения. Численный состав добровольных пожарных дружин (команд) устанавливается соответственно учредителем территориальной ДПО, руководителями предприятий, организаций и частными предпринимателями по согласованию с ПСЧ-6 (по охране п. Ягодное) ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Магаданской области, с учетом достаточности этой численности для выполнения возложенных задач. Для личного состава добровольной пожарной охраны учредителем могут быть установлены знаки отличия и форма одежды.

7.2. Формирование и ведение реестров добровольных пожарных осуществляется территориальными органами МЧС России - органами, специально уполномоченными решать задачи в области гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации.

8. Порядок отбора и регистрация добровольных пожарных

8.1. Добровольными пожарными могут быть граждане, проживающие в соответствующем населенном пункте или работающие в соответствующем предприятии, организации или на объектах частных предпринимателей, в возрасте не моложе 18 лет и годные по состоянию здоровья исполнять обязанности, связанные с участием в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ. Граждане для участия в отборе в добровольные пожарные подают учредителю территориальной ДПО или руководителю предприятия, организации и частному предпринимателю письменное заявление с приложением медицинской справки о состоянии здоровья.

8.2. По результатам рассмотрения заявлений принимается одно из решений: принять гражданина в добровольные пожарные и зарегистрировать его в реестре; включить гражданина в резерв на прием в добровольные пожарные (при отсутствии потребности на момент подачи заявления) или отказать гражданину в приеме в добровольные пожарные.

8.3. Решение о принятии гражданина в добровольные пожарные оформляется приказом учредителя территориальной ДПО, руководителя предприятия, организации.

9. Профессиональная подготовка добровольных пожарных

9.1. Добровольные пожарные, зарегистрированные в установленном порядке, проходят обязательную первоначальную подготовку в учебно-методическом центре ГУ МЧС России по Магаданской области или в ОГБУ ДПО "УМЦ по обучению ГО ЗНТ и ПБ Магаданской области" по специальным программам с выдачей свидетельств установленного образца.

9.2. Последующая подготовка добровольных пожарных осуществляется начальником добровольного пожарного формирования в нерабочее время по программам, согласованным с начальником ПСЧ-6 (по охране п. Ягодное) ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Магаданской области, а также на ежегодно проводимых учебных сборах ГУ МЧС России по Магаданской области.

9.3. Повышение квалификации начальников добровольных пожарных формирований проводится на курсах не реже одного раза в пять лет. Затраты на обучение добровольных пожарных покрываются за счет средств учредителей или предприятий, организаций и частных предпринимателей.

10. Участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ

10.1. Дежурство добровольных пожарных осуществляется по месту работы (учебы) или месту жительства, а также в подразделениях пожарной охраны в период введения особого противопожарного режима в соответствии с графиком, утвержденным руководителями предприятий, организаций и частными предпринимателями по согласованию с ПСЧ-6 (по охране п. Ягодное) ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Магаданской области. В населенном пункте, на предприятиях и в организациях, в которых созданы добровольные пожарные формирования, определяются место и сигнал (включая мобильную связь) для сбора добровольных пожарных дежурных смен.

10.2. Выезд добровольных пожарных формирований на тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ осуществляется в безусловном порядке и на безвозмездной основе учредителями территориальной добровольной пожарной охраны или руководителями предприятий, организаций и частными предпринимателями.

11. Исключение из числа добровольных пожарных

11.1. Добровольные пожарные могут быть исключены из числа добровольных пожарных по следующим основаниям:

- по собственному желанию согласно письменного заявления;

- в связи с переменой места жительства или места работы;

- по состоянию здоровья, не позволяющему работать в ДПО;

- за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей добровольного пожарного.

11.2. Решение об исключении гражданина из числа добровольных пожарных оформляется в порядке, установленном пунктом 8 настоящего Положения, с внесением соответствующей записи в реестр. Гражданин, исключенный из числа добровольных пожарных, утрачивает предоставленные ему настоящим Положением права и льготы с момента принятия решения об исключении. Повторное принятие гражданина в добровольные пожарные проводится на общих основаниях.

12. Права и обязанности ДПО и добровольных пожарных

12.1. На работников ДПО и добровольных пожарных, осуществляющих деятельность в составе добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины, уставом добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины либо положением об объектовой добровольной пожарной команде или объектовой добровольной пожарной дружине должны быть возложены следующие обязанности:

- обладать необходимыми пожарно-техническими знаниями в объеме, предусмотренном соответствующей программой первоначальной и последующей профессиональной подготовки добровольных пожарных;

- во время несения службы (дежурства) в соответствии с графиком дежурства прибывать к месту вызова при получении сообщения о пожаре или о чрезвычайной ситуации, участвовать в профилактике тушения пожаров и (или) проведении аварийно-спасательных работ и оказывать первую помощь пострадавшим;

- нести службу (дежурство) в соответствии с графиком дежурства, согласованным с руководителем организации по месту работы или учебы добровольного пожарного в случае включения добровольного пожарного в указанный график дежурства в рабочее или учебное время и утвержденным соответственно руководителем добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины;

- соблюдать установленный порядок несения службы (дежурства) в расположении добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины, дисциплину и правила охраны труда в пожарной охране;

- содержать в исправном состоянии снаряжение пожарных, пожарный инструмент, средства индивидуальной защиты пожарных и пожарное оборудование;

- выполнять законные распоряжения руководителя добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины и руководителя тушения пожаров.

12.2. Работники добровольной пожарной охраны и добровольные пожарные, осуществляющие деятельность в составе добровольных пожарных команд или добровольных пожарных дружин, имеют право на:

- защиту жизни и здоровья при исполнении ими обязанностей, связанных с осуществлением ими деятельности в добровольной пожарной команде или добровольной пожарной дружине;

- возмещение вреда жизни и здоровью, причиненного при исполнении ими обязанностей, связанных с осуществлением ими деятельности в добровольной пожарной команде или добровольной пожарной дружине, в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации;

- информирование о выявленных нарушениях требований пожарной безопасности органов местного самоуправления и (или) организаций, соответствующих территориальных подразделений Государственной противопожарной службы;

- внесение в органы местного самоуправления и организации предложений по повышению уровня пожарной безопасности на территории Ягоднинского муниципального округа Магаданской области и в организациях.

12.3. Работники добровольной пожарной охраны и добровольные пожарные, принимающие непосредственное участие в тушении пожаров, обеспечиваются средствами индивидуальной защиты пожарных и снаряжением пожарных, необходимыми для тушения пожаров, в порядке, установленном МЧС России.

13. Организация взаимодействия с другими видами пожарной охраны

13.1. ДПО взаимодействует с подразделениями пожарной охраны всех видов в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" по вопросам обеспечения пожарной безопасности в формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

13.2. Основным направлением взаимодействия является осуществление совместных действий по предупреждению и тушению пожаров на территории Ягоднинского муниципального округа Магаданской области.

13.3. Создаваемыми ДПО могут заключаться соглашения о взаимодействии (сотрудничестве) с иными подразделениями пожарной охраны, юридическими и физическими лицами по вопросам обеспечения пожарной безопасности в случаях, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

14. Финансовое и материально-техническое обеспечение

14.1. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности ДПО осуществляется за счет собственных средств учредителей, средств предприятий, организаций и частных предпринимателей, в которых созданы добровольные пожарные формирования, взносов и пожертвований, средств учредителя (учредителей), средств поддержки, оказываемой органами местного самоуправления общественным объединениям пожарной охраны, и иных средств, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Администрация Ягоднинского муниципального округа Магаданской области и организации могут осуществлять материальное стимулирование деятельности добровольных пожарных.

14.2. Администрация Ягоднинского муниципального округа Магаданской области за счет средств бюджета может устанавливать гарантии правовой и социальной защиты членов семей работников ДПО и добровольных пожарных, в том числе в случае гибели работника ДПО или добровольного пожарного в период исполнения им обязанностей добровольного пожарного.