Приложение N 1. Положение о государственной информационной системе "Мировые судьи"

Приложение N 1
к приказу начальника Управления
обеспечения деятельности мировых
судей города Севастополя
от 15 июня 2023 г. N 106

Положение о государственной информационной системе "Мировые судьи"

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет:

- цели, задачи, Функции и состав государственной информационной системы "Мировые судьи" (далее - ГИС "МС");

- порядок доступа к информации, содержащейся в ГИС "МС";

- участники информационного взаимодействия с ГИС "МС";

- требования к программно-техническим средствам ГИС "МС";

- обеспечения защиты информации, содержащейся в ГИС "МС.

1.2. ГИС "МС" является государственной информационной системой, представляющей собой совокупность информационных систем, содержащихся в базах данных компонентов, обеспечивающих их обработку с помощью информационных технологий и технических средств.

1.3. Перечень информационных систем и модулей:

- программный комплекс судебного делопроизводства на судебном участке мировою судьи (ПК "Мировые судьи"), включая обновления (дополнения и исправления) (п. 2.1. Раздел 2);

- программный модуль автоматического формирования массива статистических карточек на подсудимого статистических отчетов по судимости (ПМ "Судимость") включая обновления (дополнения и исправления) (п. 2.2. Раздел 2);

- интернет-сайт судебных участков мировых судей (п. 2.3. Раздел 2);

- модуль единой системы межведомственного электронного взаимодействия с Федеральной службой судебных приставов России, Федеральной налоговой службой, Управлением Федеральной Миграционной службы и Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

1.4. ГИС "МС" может осуществлять информационный обмен с внешними федеральными информационными системами Российской Федерации в сфере правосудия.

1.5. Функционирование ГИС "МС" осуществляется в соответствии с существующими требованиями Судебного департамента Российской Федерации при Верховном суде Российской Федерации, требованиями Министерства цифрового развития Российской Федерации, а также Приказа Судебного департамента при Верховном суде РФ от 11 сентября 2017 г. N 168 "Об утверждении Порядка подачи мировым судьям документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа".

1.6. При развитии и модернизации ГИС "МС" должны быть обеспечены основные и специальные требования, такие как:

- осуществление согласованных между собой процессов проектирования и поэтапной модернизации, структурных составляющих системы, обеспечивающих ее постоянную адаптацию к изменяющимся требованиям пользователей и законодательства Российской Федерации;

- переносимость элементов системы, состоящая в обеспечении возможности функционирования разрабатываемых компонентов системы на любых однотипных элементах информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;

- комплексная безопасность, заключающаяся в осуществлении комплекса мер, призванная обеспечить защиту системы от случайных или преднамеренных воздействий естественного или искусственного характера, связанных с возможностью нанесения ущерба системе и ее пользователям.

II. Цели, задачи, функции и состав ГИС "МС"

2.1. ГИС "МС" предназначено для автоматизации большей части ручных процессов, а также более эффективной работы аппарата мирового судьи и обеспечивает:

- позволяет автоматизировать полный цикл судебного документооборота мирового судьи от поступления дела и его рассмотрения до списания дела в архив и его последующего уничтожения;

- обеспечивает ведение автоматизированного судебного делопроизводства по гражданским, уголовным, делам об административных правонарушениях и административным делам, а также обеспечивает возможность расчета и выгрузки отчетов и статистических отчетных форм в соответствии с инструкцией по ведению судебной статистики, утвержденной приказом Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации (далее - СД при ВС РФ) от 25.06.2021 года N 121 в формате, соответствующем утвержденным нормативам, и их последующий экспорт в Формат документов, удовлетворяющих требованиям СД при ВС РФ и работников аппаратов мировых судей;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного приказа следует читать как "N 124"

- оперативное предоставление мировым судьям, секретарям судебного заседания и секретарям суда полной и достоверной информации по движению дел;

- оперативное предоставление полной и достоверной информации о нагрузке и качестве работы мирового судьи и апланата мирового судьи;

- обеспечение и формирование регламентированных статистических отчетов как за утвержденные, так и за произвольные временные интервалы;

- создание и ведение нормативно-справочной информации;

- создание и ведение электронного архива дел и материалов и обеспечение его сохранности;

- своевременное обновление структуры первичного учета, отчетных форм, алгоритмов формирования статистических показателей на основе первичных данных, требований к логико-юридическому контролю корректности баз данных первичного учета путем синхронизации справочной информации в базе данных конкретного экземпляра системы со справочной информацией в эталонной базе данных;

- учет реквизитов объектов судебного делопроизводства в соответствии с действующими процессуальными кодексами, инструкциями по делопроизводству, утвержденными учетно-статистическими формами и формами статистической отчетности;

- учет материалов исполнительного производства;

- создание настраиваемых пользователем шаблонов для последующего использования при Формировании документов мирового судьи;

- формирование электронного архива судебных документов, возникающих на всех стадиях процесса судопроизводства, в т.ч. предоставление средств автоматизированной генерации судебных документов по шаблонам;

- формирование отчетов и гибких аналитических отчетов, настраиваемых пользователями;

- формирование матрицы утвержденных СД при ВС РФ статистических форм с обеспечением автоматического расчета и возможности детализации данных;

- выявление на этапе формирования статистической отчётности некорректных дел, нарушающих правила формально-логического контроля, с использованием механизма детализации значений рассчитанных статистических форм;

- обеспечение контроля корректности введённой информации о судебных делах и документах на стадии занесения значений реквизитов:

- обеспечение контроля течения процессуальных сроков и фактов их нарушения;

- обнаружение ошибочно введенных данных при составлении статистической отчетности для последующей передачи в Управление Судебного Департамента г. Севастополя (далее - УСД);

- увеличение производительности сервера приложений и сервера систем управления базами данных (далее - СУБД) (модернизация оборудования);

- использование более производительных редакций используемой СУБД;

- использование балансировки нагрузки сервера приложений (Использование нескольких серверов приложений);

- наличие возможности ведения автоматизированного учёта входящей и исходящей корреспонденции суда;

- наличие возможности автоматической печати всех почтовых документов и сопроводительных писем с нанесением штрих-кодов, содержащих ИПО. конверты для писем, бандеролей и посылок; уведомления, реестры по форме Ф-103, разносные книги и сопроводительные письма. При этом должна быть предусмотрена возможность настройки своих собственных шаблонов для печати конвертов, уведомлений, реестров по форме Ф-103, разносных книг и сопроводительных писем;

- наличие возможности формирования реестров по форме Ф-103 и разносных книг через автоматическое поточное считывание штрих-кодов,

- наличие возможности ведения журнала сданных в архив дел, обработки информации о сроках хранения, о выдаче и об уничтожении дел;

- наличие возможности использования ГИС "МС" на объединенных участках мировых судей с единой базой данных,

- наличие возможности информационного взаимодействия и передачу данных между судебными участками города Севастополя;

- ввод и редактирование статистических карточек;

- поиск статистических карточек с помощью фильтра;

- проверка данных статистических карточек на выполнение формального и логического контроля,

- экспорт списка статистических карточек осуществляется в электронные таблицы, поддерживаемые Open Office.org (версия 3.0 или выше);

- выгрузка данных в установленный формат для дальнейшей передачи в вышестоящую инстанцию;

- возможность формирования статистических форм по судимости вышестоящей инстанцией на базе собранных статистических карточек.

2.2. ГИС "МС" является масштабируемым, а именно, обеспечивает полнофункциональную работу комплекса при условии увеличения количества пользователей и объемов данных, используя при этом следующие возможности:

- увеличение производительности сервера приложений и сервера СУБД (модернизация оборудования);

- использование более производительных редакций используемой СУБД;

- использование балансировки нагрузки сервера приложений (использование нескольких серверов приложений);

- ГИС "МС" обеспечивает введение и хранение реквизитов статистической карточки подсудимого;

- реализует возможность поэтапного ввода информации по судимости, с обеспечением возможности сохранения данных в не полностью заполненных статистических карточках на подсудимого; данная функция необходима в связи с большим объемом данных статистической карточки на подсудимого, необходимых к заполнению, и позволит исключить потерю данных в не полностью заполненных карточках или в карточках, содержащих некорректные данные;

- для облегчения ввода данных в ГИС "МС" реализуется функциональность быстрой навигации между полями и разделами статистической карточки за счет быстрого ввода с помощью "горячих клавиш", а также ряд полей статистической карточки должен автоматически заполнятся значениями, предварительно заданными в настройках программного обеспечения (далее - ПО) для каждого судебного участка мирового судьи,

- для проверки правильности ввода данных в ГИС "МС" осуществляется контроль с помощью формально-логических проверок данных, в том числе сложных проверок, состоящих из большого количества условий связанных между собой логическими операторами;

- ГИС "МС" имеет возможность автоматической выгрузки данных в шаблон, соответствующий структуре статистической карточки на подсудимого, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ, а также формирования утвержденных форм статистической отчетности с возможностью дальнейшей печати;

- ГИС "МС" обеспечивает возможность автоматической выгрузки и последующей передачи утвержденных форм статистической отчетности по судимости и массива статистических карточек на подсудимого в вышестоящий орган,

- ГИС "МС" имеет возможность импорта контрольных соотношений (формально-логических проверок) и структуры статистических форм из ФК "Судебная статистика" подсистемы "Судебное делопроизводство и статистика" ГАС "Правосудие", установленных в управлениях Судебного департамента при ВС РФ, для возможности проверки правильности введенных статкарточек на подсудимого и рассчитанных форм статистической отчетности непосредственно на судебном участке (как по внутриформенным, так и межформенным контрольным соотношениям). При этом выгрузка данных из ПО в шаблоны статистических форм осуществляется в электронные таблицы, поддерживаемые MS Office при использовании ОС MS Windows;

- в ГИС "МС" реализуется механизм централизованного тиражирования справочников и настроек, который позволит поддерживать в актуальном состоянии справочное наполнение ПО, установленного на всех судебных участках города Севастополя;

- в ГИС "МС" реализуется инструментарий для проведения анализа, накопленных статистических данных с возможностью настройки аналитических форм пользователями, а также с возможностью формирования сложных запросов к базе данных по судимости;

- ГИС "МС" включает в себя автоматические инсталлятор и механизм обновления версий ГИС "МС", которые позволят сократить затраты на установку и обновление версий за счет возможности установки ГИС "МС" неподготовленным пользователем - работникам аппарата мирового судьи, а также обеспечить корректность произведенных установки и обновлений версии;

- ГИС "МС" обеспечивает возможность информационного взаимодействия и выгрузку данных по лицам в уголовном производстве.

2.3. Интернет-сайт предназначен для публикации в сети Интернет следующей информации о деятельности судебных участков мировых судей:

- общей информации об институте мировых судей Российской Федерации и об организации работы мировой юстиции города Севастополя;

- наименование судебного участка, описание территории судебного участка, на которую распространяется юрисдикция суда, почтовый адрес, номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;

- подсудность мирового судьи;

- перечень законов, регламентирующих деятельность суда;

- регламент суда, инструкция по делопроизводству в суде и иные акты, регулирующие вопросы внутренней деятельности суда;

- фамилии, имена и отчества судей, сотрудников аппарата мирового судьи;

- требования, предъявляемые к форме и содержанию документов, используемых при обращении в суд, и (или) образцы этих документов, порядок представления указанных документов мировому судье;

- сведения о размере и порядке уплаты государственной пошлины по категориям дел, подлежащих рассмотрению на судебном участке;

- сведения о находящихся в суде делах: регистрационные номера дел, их наименования или предмет спора, информация о прохождении дел на судебном участке, а также сведения о вынесении судебных актов по результатам рассмотрения дел (назначено к слушанию с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, рассмотрено, отложено, приостановлено, прекращено, заключено мировое соглашение, заявление оставлено без рассмотрения, иное с учетом особенностей соответствующего судопроизводства);

- тексты судебных актов, размещаемые с учетом требований, предусмотренных статьей 15 Федерального закона от 22.12.2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации", сведения об их обжаловании и о результатах такого обжалования, а при опубликовании судебных актов - сведения об источниках их опубликования;

- порядок обжалования судебных актов;

- разъяснения, обобщения и обзоры по вопросам судебной практики рассмотрения судами дел;

- порядок ознакомления с материалами дела лиц, участвующих в деле;

- номера телефонов, по которым можно получить информацию справочного характера, в том числе о прохождении находящихся на судебном участке дел;

- данные судебной статистики;

- расписаний судебных заседаний судебных участков мировых судей (в части интеграции с ГИС "МС");

- информации о рассмотрение дел мировыми судьями (в части интеграции с ГИС "МС")

- судебной практики мировых судей города Севастополя (в части интеграции с ГИС "МС").

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.3. Сайт обеспечивает информационное взаимодействие в части интеграции с ГИС "МС" - выгружать информацию о расписании слушаний, о результатах рассмотрения дел мировым судьей и судебную практику с последующим размещением посредством модуля публикации данных на Интернет сайте в соответствии с требованиями Федерального закона.

Всё управление содержимым и настройками Сайта осуществляется через административный интерфейс. Доступ к административному интерфейсу предоставляется только аутентифицированным пользователям с достаточными правами доступа;

- администратор Сайта имеет возможность модифицировать и расширять структуру Сайта через административный интерфейс;

- интернет-сайт имеет иерархическую структуру, главная страница Сайта предоставляет пользователям возможность навигации к любому разделу. Каждый раздел имеет настраиваемое количество подразделов, вложенность подразделов также является настраиваемой;

- в состав Сайта входят следующие стандартные модули:

"Страница" - для публикации обычного статического наполнения;

"Контакт" - должен позволять размещать на страницах формы вида "обратная связь" с посетителями сайта. Используя этот модуль, посетители должны иметь возможность формировать запросы, письма, обращения по различным вопросам, связанным с тематикой сайта;

"Новости" - модуль для публикации новостной ленты на страницах сайта;

"Вопросы и ответы" - модуль, который позволяет публиковать информацию в виде вопросов и ответов на них или кратких анонсов с ссылками на подробное описание;

"Фотогалерея" - модуль для создания и публикации коллекций изображений в форматах JPEG и PNG,

"Гостевая книга" - модуль, позволяющий посетителям сайта оставлять свои отзывы о сайде и организации, рекомендации, вопросы и т.п.;

"Карта сайта" - модуль, автоматически генерирующий структуру сайта, включающую все его разделы и подразделы (разрешенные для отображения в меню);

"Поиск по сайту" - модуль, позволяющий выполнять поиск по сайту;

"Список заседаний..." - набор модулей, отображающий сведения о судебных заседаниях, назначенных по уголовным, гражданским, административным делам и делам об административных правонарушениях (в части интеграции с ГИС "МС");

"Интерактивная карта региона" - модуль, позволяющий найти и показать судебные участки мировых судей на карте;

- на Интернет-сайте реализован модуль "Судебные заседания" для отображения сведений о судебных заседаниях, назначенных по уголовным, гражданским, административным делам и делам об административных правонарушениях (в части интеграции с ГИС "МС");

- на интернет-сайте реализуется модуль "Решения" для отображения сведений о решениях мировых судей по уголовным, гражданским, административным делам и делам об административных правонарушениях (в части интеграции с ГИС "МС").

III. Порядок доступа к информации, содержащейся в ГИС "МС"

3.1. Доступ к информации, содержащейся в ГИС "МС", предоставляется в соответствии с настоящим Положением.

3.2. Доступ к информации, содержащейся в ГИС "МС", получают только зарегистрированные пользователи.

3.3. Регистрация пользователей ГИС "МС" производится в соответствии с их компетенцией, установленной действующими нормативными актами Управления обеспечения деятельности мировых судей города Севастополя (далее - Управление), Правительства города Севастополя и Правительства Российской Федерации.

3.4. Доступ к информации, содержащейся в ГИС "МС", осуществляется также с использованием личных кабинетов мировых судей и судебных участков, при подтверждении данных пользователя на портале госуслуг.

IV. Участники информационного взаимодействия с ГИС "МС"

4.1. Участниками информационного взаимодействия с использованием ГИС "МС" являются:

- администратор ГИС "МС";

- поставщики информации ГИС "МС";

- пользователь данных, содержащихся в ГИС "МС".

4.2. Администратором ГИС "МС" является Управление.

4.3. Администратор ГИС "МС" обеспечивает:

- создание и развитие ГИС "МС";

- организацию функционирования ГИС "МС";

- порядок эксплуатации ГИС "МС";

- целостность и доступность ГИС "МС";

- защиту информации, создаваемой и обрабатываемой в рамках функционирования ГИС МС", в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации;

- разграничение прав доступа участников информационного взаимодействия, подключение и (или) предоставление доступа, настройка ролевых модулей;

- учет и регистрацию всех действий и идентификации всех участников, связанных с обработкой персональных данных при взаимодействии;

- технологическое и иное взаимодействие ГИС "МС";

- подключение и (или) иным системам и организациям.

4.4. Поставщиками информации в ГИС "МС" являются:

- сотрудники отдела по организации работы аппаратов мировых судей города Севастополя (секретарь суда, секретарь судебного заседания и помощник мирового судьи);

- мировые судьи города Севастополя;

- Управление;

- разработчик информационной системы и ее модулей ООО "КРОК".

4.5. Поставщики информации в ГИС "МС" обеспечивают:

- предоставление сведений в ГИС "МС" в порядке, установленном настоящим Положением и действующим законодательством Российской Федерации;

- актуальность и достоверность сведений, предоставляемых в ГИС "МС";

- работоспособность собственных программно-аппаратных средств, используемых при работе с ГИС "МС";

- представление администратору ГИС "МС" предложений по развитию ГИС "МС";

- защиту информации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в том числе обеспечение защиты информации информационно-телекоммуникационной инфраструктуры и автоматизированных рабочих мест, необходимых для доступа к ГИС "МС".

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.7. Пользователями данных, содержащихся в ГИС "МС", являются:

- Мировые судьи города Севастополя;

- работники Управления;

- граждане Российской Федерации.

4.8. Пользователи информации, содержащейся в ГИС "МС" получают информацию из ГИС "МС" в соответствии с настоящим положением, в том числе посредством региональной системы межведомственного электронного документооборота, а также посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (https://www.gosuslugi.ru/).

V. Требования к программно-техническим средствам ГИС "МС"

5.1. Программно-технические средства ГИС "МС" развернуты на базе центра обработки данных Департамента цифрового развития города Севастополя (далее - ЦОД) и включают в себя.

- серверное и телекоммуникационное оборудование, оборудование систем хранения данных;

- подсистему резервного копирования и восстановления данных;

- инженерные системы и системы безопасности ЦОД;

- подсистему диспетчеризации и мониторинга состояния работы ЦОД;

- подсистему защиты информации;

- подсистему основных и резервных каналов связи.

5.2. Программно-технические средства ГИС "МС" должны обеспечивать непрерывность функционирования всех модулей, доступность данных и приложений для всех участников информационного обмена ГИС "МС", высокую производительность обработки и передави данных в ГИС "МС", высокую надежность хранения данных ГИС "МС".

5.3. Программно-технические средства ГИС "МС" должны располагаться на территории Российской Федерации и иметь действующие сертификаты, выданные Федеральной службой безопасности Российской Федерации и (или) Федеральной службой по техническому и экспортному контролю в отношении входящих в их состав средств защиты информации, включающих программно-аппаратные средства, средства антивирусной и криптографической защиты информации, средства защиты информации от несанкционированного доступа, уничтожения, модификации и блокирования доступа к ней, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации.

5.4. Перечень серверного и сетевого оборудования, систем хранения данных, специализированного программного обеспечения, программно-аппаратных комплексов, инженерных систем, системы безопасности ЦОД составляют служебную тайну и не подлежат публичному распространению в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06.03.1997 N 188 "Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера".

VI. Обеспечения защиты информации, содержащейся в ГИС "МС"

6.1. В ГИС "МС" предусмотрены следующие механизмы защиты данных системы:

- использование встроенных механизмов СУБД и операционной системы для ограничения доступа к данным,

- обеспечение регулярного резервного копирования данных системы;

- обеспечение возможности подробного логирования событий при работе пользователей с программным комплексом;

- разграничение прав доступа к информации, принадлежащей различным пользователям участка мирового судьи;

- использования механизмов создания резервных копий и восстановления системы из резервной копии средствами системы управления базами данных.