Приложение. Методические требования по разработке Стратегии развития хозяйственных обществ, имеющих особое значение для Краснодарского края, доля Краснодарского края, в уставных капиталах которых превышает пятьдесят процентов, подведомственных министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края

Приложение

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом министерства топливно-энергетического
комплекса и жилищно-коммунального
хозяйства Краснодарского края
от 19.04.2023 г. N 196

Методические требования по разработке
Стратегии развития хозяйственных обществ, имеющих особое значение для Краснодарского края, доля Краснодарского края, в уставных капиталах которых превышает пятьдесят процентов, подведомственных министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края

1. Настоящие Методические требования по разработке стратегии развития хозяйственных обществ, имеющих особое значение для Краснодарского края доля Краснодарского края, в уставных капиталах которых превышает пятьдесят процентов, подведомственных министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края (далее - Методические требования), разработаны в соответствии с Законом Краснодарского края от 13 мая 1999 г. N 180-КЗ "Об управлении государственной собственностью Краснодарского края", постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29 декабря 2014 г. N 1600 "О хозяйственных обществах, акции (доли) которых находятся в государственной собственности Краснодарского края, имеющих особое значение для Краснодарского края" в целях повышения эффективности деятельности обществ, безусловного контроля при принятии решений их органами управления, а также совершенствования системы управления им со стороны собственника имущества.

Стратегии развития хозяйственных обществ, имеющих, особое значение для Краснодарского края, доля Краснодарского края в уставных капиталах которых превышает пятьдесят процентов, подведомственных министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края (далее - общества), разрабатывается на срок до 3-х лет.

2. Стратегия развития общества - документ, утвержденный органами управления обществом, определяющий основные долгосрочные цели и задачи общества и утверждающий курс действий, осуществляющий распределение ресурсов, необходимых для достижения этих целей.

3. Стратегии развития обществ должны разрабатываться с учетом действующей и утвержденной в установленном порядке стратегии социально-экономического развития Краснодарского края, а также утвержденных в установленном порядке программ и решений, принятых Губернатором Краснодарского края.

4. Стратегии развития обществ включает в себя следующие основные разделы:

общая характеристика общества;

анализ внешней и внутренней среды и оценка рисков;

определение целей, задач стратегического развития общества;

показатели достижения целей и задач развития общества с указанием планируемых сроков их достижения;

перечень мероприятий, необходимых для достижения целей и показателей стратегии в планируемые сроки;

информация о финансовом и ресурсном обеспечении реализации стратегии развития общества;

мероприятия по контролю и мониторингу реализации стратегии развития общества;

инвестиционная стратегия;

приоритеты развития общества на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды.

Стратегии развития обществ могут содержать также дополнительные разделы с учетом специфики деятельности общества.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

5.1. В разделе "Общая характеристика общества" приводятся общие сведения о:

целях и задачах общества (миссия);

организационной структуре общества;

осуществляемых видах деятельности, оказываемых услугах;

информационных и иных технологиях, применяемых обществом;

финансовом и ресурсном обеспечении;

иная информация.

5.2. Анализ внешней среды отражает конкурентные позиции общества в разрезе следующих направлений:

рынки (объем продаж, оказания услуг (экспорта/вывода), в том числе доля общества на рынке (приоритетные направления развития вида экономической деятельности, анализ конечных потребителей, анализ конкурентной среды);

институты (эффективное управление; качество и доступность институтов);

человеческий капитал (производительность труда;

уровень доходов и заработной платы, в том числе качество и доступность социальных инструментов поддержки;

мотивированные, квалифицированные сотрудники);

инновации и информация (разработка и приобретение передовых технологий и новых продуктов;

качество и доступность информации);

пространство и реальный капитал (обеспеченность и эффективное использование основных фондов, в том числе качество и доступность среды (пространства);

инвестиции и финансовый капитал (обеспеченность и эффективное использование финансовых ресурсов, в том числе качество и доступность финансовой системы для рынка).

При проведении анализа внешней среды может проводиться анализ прочих значимых факторов.

5.3. В рамках проведения анализа внутренней среды дается краткая характеристика общества, отражается организационная структура и система управления персоналом, осуществляется описание деятельности общества, финансовых потоков, организации оказания услуг, кадровой структуры и системы управления персоналом, информационных технологий, а также текущей стратегии развития общества.

Анализ внутренней среды включает:

анализ финансового состояния общества (в том числе сравнительный по прошедшим периодам) с целью определения финансового положения и эффективности деятельности в целом, а также выявления динамики изменения основных финансово-экономических показателей;

анализ данных бухгалтерского учета за прошедшие периоды. Источником данных для данного анализа должна являться бухгалтерская отчетность за прошедшие периоды, что свидетельствует о точном и достоверном характере приведенных данных. В целях определения стратегических направлений деятельности общества необходимо выявить динамику соотношений собственного капитала к заемному, соотношений внеоборотных активов к оборотным;

анализ геоэкономического положения объектов недвижимости с целью выявления наиболее благоприятных перспектив дальнейшего их использования, а также выявления барьеров для развития и понимания перспектив их преодоления.

При осуществлении анализа деятельности общества необходимо использовать следующие показатели:

рентабельность по чистой прибыли;

рентабельность капитала;

структура капитала (доля заемного капитала в общей величине активов);

структура долговой нагрузки (в том числе доля краткосрочных обязательств в совокупных обязательствах) и ликвидность;

анализ показателей по видам оказываемых услуг;

финансовая устойчивость;

оборачиваемость активов;

степень износа основных фондов;

чистые активы общества;

показатель операционной прибыли (EBITDA).

5.4. При проведении анализа внутренней и внешней среды проводится оценка рисков реализации стратегии развития общества, а также выявление возможных механизмов управления рисками. В рамках оценки рисков следует описать проблемы развития общества и возможные мероприятия, направленные на их устранение.

Кроме того, обществом проводится SWOT-анализ на основе финансово-экономического анализа (анализ сильных и слабых сторон общества, анализ рисков и возможностей общества).

5.5. Стратегические цели развития общества должны соответствовать действующей и утвержденной в установленном порядке стратегии социально-экономического развития Краснодарского края, быть четко сформулированы и иметь срок достижения.

При этом достижение целей не должно снижать финансовую эффективность и устойчивость общества в. долгосрочной перспективе.

5.6. Цели и задачи развития общества четко формулируются (устанавливается перечень ключевых показателей эффективности (далее - КПЭ) для достижения каждой цели), измеряются (утверждаются целевые значения для каждого показателя) и имеют срок достижения. Для достижения стратегических целей необходимо установить перечень КПЭ деятельности общества:

рентабельность продаж по "прибыли до вычета" (данный показатель применяется для определения конкурентоспособности и эффективности деятельности вне зависимости от размера задолженности по кредитам, налогового режима и способа расчета амортизационных отчислений. Прибыль до вычета рассчитывается как сумма прибыли до налогообложения, процентов к уплате, амортизации основных средств и нематериальных активов);

рентабельность собственного капитала (данный показатель указывает сумму чистого дохода, выраженного в процентах относительно величины акционерного капитала. Рентабельность собственного капитала является показателем доходности хозяйственного общества, показывая, сколько прибыли приносит хозяйственное общество по отношению к сумме средств, инвестированных акционерами);

динамика размера "прибыли до вычета" к предыдущему году; динамика стоимости чистых активов к предыдущему году; дополнительные показатели, утвержденные советом директоров общества (при наличии).

КПЭ деятельности общества следует устанавливать в динамике по годам на весь период действия стратегии развития общества.

5.7. При разработке перечней конкретных мероприятий, обеспечивающих достижение стратегических целей к поставленным срокам, необходимо руководствоваться следующими мероприятиями: производственные; инвестиционные и финансовые; управленческие; кадровые.

5.7.1. В перечне производственных мероприятий указывается комплекс мер по модернизации производства, а также созданию и внедрению новых технологий и услуг.

5.7.2. В перечне инвестиционных и финансовых мероприятий указываются мероприятия по приобретению и продаже крупных активов, акций (долей) в других организациях, а также мероприятия по привлечению инвестиций на развитие оказываемых услуг.

Инвестиционно-финансовой политикой общества устанавливаются: четкие критерии инвестирования (сроки инвестирования, внутренняя норма доходности);

требования к максимально допустимому уровню долговой нагрузки; требования к уровню ликвидности.

Инвестиционно-финансовая политика общества должна способствовать реализации инвестиционных и финансовых мероприятий, нацеленных на достижение стратегических целей развития общества.

5.7.3. К управленческим мероприятиям относятся внедрение системы мотивации на достижение установленных стратегических целей и внедрение современных информационных технологий и систем.

Внедрение системы мотивации на достижение установленных стратегических целей включает:

внедрение системы КПЭ деятельности общества, обеспечивающей достижение стратегических целей;

взаимосвязь размеров вознаграждения руководителю общества с фактическими значениями КПЭ деятельности общества.

Внедрение современных информационных технологий и систем, необходимых для осуществления оперативного и управленческого учета общества.

5.7.4. Кадровые мероприятия, направленные на достижение значений КПЭ, включают мероприятия по обучению и развитию персонала, в том числе по работе с информационными системами.

5.8. Обществу необходимо уделить особое внимание финансовому обеспечению стратегии развития. Для этого обеспечивается увязка стратегии развития с программами деятельности общества, программами инновационного развития (при их наличии) с инвестиционными программами (проектами), финансовыми планами общества в целях достижения утвержденных в стратегии развития целей и задач, а также заявленных финансово-экономических показателей.

Все цели и мероприятия, предусмотренные стратегией развития общества, следует увязать с источниками финансирования (бюджетными и внебюджетными). Во внебюджетных источниках необходимо указывать объемы кредитных и заемных средств.

Стратегии развития обществ включают в себя мероприятия по всем основным видам деятельности общества.

5.9. По итогам определения необходимых мероприятий для своевременного достижения целей стратегии развития общества, а также объема финансирования соответствующих мероприятий необходимо разработать план реализации мероприятий стратегии развития общества.

5.10. Руководителям обществ необходимо обеспечивать на регулярной основе мониторинг и контроль исполнения планов мероприятий и достижения.

5.11. значений КПЭ деятельности обществ, предусмотренных стратегией развития, также назначить должностное лицо, ответственное за реализацию стратегии развития общества, на уровне не ниже заместителя руководителя.

Необходимо ежегодно проводить актуализацию стратегии развития общества с учетом достигнутых результатов деятельности, рисков и новых обстоятельств.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

6. Проект стратегии развития общества согласовывается заместителем Губернатора Краснодарского края (вопросы развития), после чего утверждается советом директоров общества в установленном законом порядке.

При наличии замечаний к проекту стратегии развития общества со стороны заместителя Губернатора Краснодарского края (вопросы развития) общество осуществляет доработку проекта стратегии развития общества в течение 10 рабочих дней с даты получения обществом соответствующих замечаний.

Доработанный проект стратегии развития общества повторно направляется на согласование заместителю Губернатора Краснодарского края (вопросы развития).

Начальник отдела обращения с отходами производства и потребления

В.В. Скрипник