Приложение. Положение о порядке выдачи разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования "Город Псков", аннулирования таких разрешений и выдачи предписаний о демонтаже рекламных конструкций

Приложение
к решению
Псковской городской Думы
от 30 июня 2023 г. N 243

Положение
о порядке выдачи разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования "Город Псков", аннулирования таких разрешений и выдачи предписаний о демонтаже рекламных конструкций

I. Общие положения

1. Положение о порядке выдачи разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования "Город Псков", аннулирования таких разрешений и выдачи предписаний о демонтаже рекламных конструкций (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 17 ноября 1995 г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Целями настоящего Положения являются установление порядка выдачи разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования "Город Псков", аннулирования таких разрешений и выдачи предписаний о демонтаже рекламных конструкций, установка и (или) эксплуатация которых на территории муниципального образования "Город Псков" осуществляется без разрешения, срок действия которого не истек, формирование благоприятной архитектурной и информационной городской среды.

3. Используемые в настоящем Положении понятия соответствуют понятиям, используемым в Федеральном законе "О рекламе".

4. Установка и эксплуатация рекламных конструкций на территории муниципального образования "Город Псков" (далее также - территория города Пскова) допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого по решению Администрации города Пскова о выдаче разрешения в порядке, установленном настоящим Положением.

5. Размещение рекламных конструкций на расположенных в границах города Пскова земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в государственной собственности Псковской области или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со Схемой размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования "Город Псков" (далее также - Схемой размещения рекламных конструкций), которая является документом, определяющим места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах. Схема размещения рекламных конструкций должна соответствовать документам территориального планирования и обеспечивать соблюдение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города Пскова, градостроительных норм и правил, требований безопасности и содержать карты размещения рекламных конструкций с указанием типов и видов рекламных конструкций, площади информационных полей и технических характеристик рекламных конструкций.

Схема размещения рекламных конструкций и вносимые в нее изменения утверждаются Администрацией города Пскова в порядке, установленном Федеральным законом "О рекламе", и подлежат опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, и размещению на официальном сайте муниципального образования "Город Псков" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

6. В случае внесения изменения в Схему размещения рекламных конструкций, в результате которого место размещения ранее установленной рекламной конструкции перестало соответствовать указанной Схеме и разрешение на установку и эксплуатацию такой рекламной конструкции было признано недействительным по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О рекламе", владельцу рекламной конструкции выплачивается компенсация за счет бюджетных средств города Пскова. Компенсации подлежат обоснованные и подтвержденные затраты на демонтаж рекламной конструкции, понесенные ее владельцем, а также соответствующая часть фактически выплаченных денежных средств согласно условиям проведенных торгов и (или) договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, в отношении которой разрешение признано недействительным. При этом часть компенсации, не связанная с демонтажем, рассчитывается пропорционально количеству дней, на которое сократился срок действия разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Компенсация подлежит выплате рекламораспространителю не позднее девяноста дней с момента внесения изменения в Схему размещения рекламных конструкций.

Порядок внесения изменений в Схему размещения рекламных конструкций утверждается Администрацией города Пскова.

7. Решение об отказе в выдаче разрешения должно быть мотивировано и принято Администрацией города Пскова исключительно по основаниям, установленным частью 15 статьи 19 Федерального закона "О рекламе".

8. Решение об аннулировании разрешения принимается Администрацией города Пскова по основаниям, предусмотренным частью 18 статьи 19 Федерального закона "О рекламе".

9. Разрешение может быть признано недействительным в судебном порядке в случаях, предусмотренных частью 20 статьи 19 Федерального закона "О рекламе", в том числе в случаях, предусмотренных пунктами 3, 4 части 20 статьи 19 Федерального закона "О рекламе", - по иску Администрации города Пскова.

10. Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания Администрации города Пскова, выданного владельцу рекламной конструкции либо собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, на котором установлена рекламная конструкция. Порядок демонтажа рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых на территории муниципального образования "Город Псков" без разрешений, срок действия которых не истек, утверждается Администрацией города Пскова.

11. Владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания Администрации города Пскова о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

12. Если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил требование предписания Администрации города Пскова о демонтаже рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, предписание Администрации города Пскова о демонтаже рекламной конструкции выдается собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, за исключением случая присоединения рекламной конструкции к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

13. Если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнил требование предписания Администрации города Пскова о демонтаже рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен, а также в случае, если рекламная конструкция присоединена к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, демонтаж рекламной конструкции, ее хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется в порядке, установленном Администрацией города Пскова, за счет бюджетных средств города Пскова. По требованию Администрации города Пскова владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

14. Решения Администрации города Пскова, указанные пунктах 4, 7 и 8 настоящего раздела, а также решения о выдаче предписания о демонтаже рекламной конструкции, указанные в пункте 10 настоящего раздела, об утверждении Схемы размещения рекламных конструкций и вносимых в нее изменений оформляются в форме постановлений Администрации города Пскова.

15. Действие настоящего Положения распространяется на всю территорию города Пскова независимо от ведомственной принадлежности или формы собственности на земельные участки, здания, строения, сооружения и иные объекты, к которым присоединяются рекламные конструкции, включая открытые территории ярмарок, рынков, торговых рядов, летних кафе, стадионов, спортивных комплексов, садово-парковых комплексов и т.п.

Настоящее Положение не распространяется на учрежденческие доски, вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера или информацию, раскрытие или распространение либо доведение которой до потребителя является обязательным в соответствии с федеральными законами.

Требования настоящего Положения в части получения разрешений не распространяются на витрины, киоски, лотки, передвижные пункты торговли, уличные зонтики в случае размещения рекламы непосредственно на указанных объектах (без использования конструкций и приспособлений, предназначенных только для размещения рекламы).

16. Соблюдение настоящего Положения обязательно для всех юридических лиц независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, а также для физических лиц и индивидуальных предпринимателей.

II. Порядок выдачи разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования "Город Псков"

1. Разрешение выдается на основании заявления собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо владельца рекламной конструкции. Заявление о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - заявление) подается заявителем в Администрацию города Пскова в письменной форме или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг) и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг. К заявлению, в котором указывается срок, на который заявитель запрашивает выдать разрешение, прилагаются:

1) Данные о заявителе:

а) для физического лица - копия документа, удостоверяющего личность;

б) для юридического лица - выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;

в) для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя - выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Данные, указанные в абзацах "б", "в" настоящего подпункта, запрашиваются Администрацией города Пскова в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств. Заявитель вправе представить документы, содержащие указанные сведения, по собственной инициативе.

2) Подтверждение в письменной форме или в форме электронного документа с использованием Жилищным кодексом Российской Федерации. В случае, если заявитель не представил документ, подтверждающий получение такого согласия, по собственной инициативе, а соответствующее недвижимое имущество находится в государственной или муниципальной собственности, Администрация города Пскова запрашивает сведения о наличии такого согласия в уполномоченном органе;

В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции необходимо использование имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Город Псков", документом, подтверждающим согласие собственника, является договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на муниципальном имуществе, заключенный в порядке, установленном Положением о порядке установки рекламных конструкций на недвижимом имуществе муниципального образования "Город Псков".

3) Сведения о технических параметрах рекламной конструкции: технический проект рекламной конструкции, в состав которого включаются следующие разделы:

- пояснительная записка;

- технологические и конструктивные решения рекламной конструкции, в том числе расчет ветровых нагрузок, технический расчет;

- проект крепления;

- схема электроснабжения;

- мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в соответствии с требованиями технического регламента о пожарной безопасности;

- указания по изготовлению, хранению, транспортировке, монтажу, наладке, эксплуатации, техническому обслуживанию, ремонту, демонтажу и утилизации рекламной конструкции;

- сведения о техническом состоянии элементов строительных конструкций здания (строения, сооружения), на котором предполагается установка рекламной конструкции, и о возможности размещения проектируемой рекламной конструкции с учетом создаваемых ею дополнительных нагрузок (для рекламных конструкций, размещаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений).

4) Сведения о территориальном размещении рекламной конструкции:

а) описание заявленного места установки рекламной конструкции:

- для рекламных конструкций, размещаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений: адрес со схематичным обозначением места установки рекламной конструкции на здании, строении, сооружении;

- для рекламной конструкции, место установки которой в соответствии с пунктом 5 раздела 1 настоящего Положения определяется Схемой размещения рекламных конструкций: адрес и номер рекламной конструкции, указанные в Схеме размещения рекламных конструкций;

б) комплексный дизайн-проект оформления здания (строения, сооружения) - проект привязки рекламной конструкции к заявленному месту установки с учетом композиционного решения и архитектурных особенностей здания (строения, сооружения), на котором предполагается установка рекламной конструкции.

В составе дизайн-проекта оформления здания (строения, сооружения) представляются фоторазвертка здания (строения, сооружения) до присоединения рекламной конструкции, и фотомакет предполагаемой к присоединению рекламной конструкции (формат документов не менее формата А4). Изображение фасада здания (строения, сооружения) представляются полностью от отмостки до кровли по высоте и от левого до правого углов здания по ширине в ортогональной проекции (изображение, выполненное в прямых линиях без учета перспективных сокращений) с указанием точных размеров и точного места присоединения рекламной конструкции;

5) Сведения о внешнем виде рекламной конструкции, включающие основные архитектурные, дизайнерские, художественно-композиционные, колористические характеристики рекламной конструкции в соответствии с приложением "Архитектурные требования к проектированию и территориальному размещению рекламных конструкций" к настоящему Положению.

6) Сведения об оплате государственной пошлины за выдачу разрешения. Документ, подтверждающий факт оплаты государственной пошлины за выдачу разрешения, запрашивается Администрацией города Пскова самостоятельно в соответствии с действующим законодательством. Заявитель вправе представить такой документ по собственной инициативе.

2. Администрация города Пскова приостанавливает рассмотрение заявления в случае:

1) не предоставления заявителем документов, указанных в пункте 1 настоящего раздела;

2) несоответствия указанного в заявлении срока, на который заявитель запрашивает выдать разрешение, сроку действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, либо в случае, если заявитель является собственником недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, предельным срокам, которые установлены нормативным правовым актом Псковской области и на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, а в отношении временной рекламной конструкции, если указанный в заявлении срок, на который заявитель запрашивает выдать разрешение на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, превышает двенадцать месяцев.

Уведомление в письменной форме о приостановке рассмотрения заявления направляется Администрацией города Пскова заявителю почтой или вручается нарочным в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня приема от него заявления.

3. На основании полученного заявления с документами, указанными в пункте 1 настоящего раздела, в случае, если место установки рекламной конструкции в соответствии с пунктом 5 раздела 1 настоящего Положения не определяется Схемой размещения рекламных конструкций, Администрация города Пскова осуществляет согласование с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче (далее - согласование) на предмет соответствия требованиям:

1) нормативных актов по безопасности движения транспорта в случае установки рекламной конструкции в полосе отвода автомобильной дороги - с Отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по городу Пскову;

2) законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании - во всех случаях установки рекламной конструкции - с Комитетом по охране объектов культурного наследия Псковской области.

Для этого Администрация города Пскова направляет в уполномоченные органы копии представленных к заявлению документов, указанных в подпунктах 3 - 5 пункта 1 настоящего раздела.

4. Уполномоченный орган на основании полученных документов, указанных пунктом 3 настоящего раздела, в срок, установленный законодательством для рассмотрения уполномоченным органом документов со дня их получения, выдает Администрации города Пскова заключение о соответствии или несоответствии установки рекламной конструкции в заявленном месте установленным законодательством требованиям.

5. Заключение уполномоченного органа о несоответствии должно быть мотивировано и содержать ссылки на нормативные правовые акты, требования которых нарушаются в случае установки рекламной конструкции в заявленном месте.

6. Заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов заключения о соответствии или несоответствии установки рекламной конструкции в заявленном месте установленным законодательством требованиям.

В этом случае заявитель письменно уведомляет Администрацию города Пскова о своем решении. Администрация города Пскова в срок не более 5 (пяти) рабочих дней со дня получения от заявителя такого уведомления выдает заявителю перечень уполномоченных органов, указанных в пункте 3 настоящего раздела, заключение которых необходимо для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче, и листы согласования с этими уполномоченными органами.

К каждому листу согласования прилагаются копии представленных к заявлению документов, указанных в подпунктах 3 - 5 пункта 1 настоящего раздела, что подтверждается распиской заявителя. В расписке указывается срок, в течение которого заявитель обязуется представить в Администрацию города Пскова заключения уполномоченных органов.

Срок, в течение которого заявитель должен представить в Администрацию города Пскова заключения уполномоченных органов, не должен превышать 35 (тридцати пяти) календарных дней со дня приема от него заявления с документами, указанными в пункте 1 настоящего раздела.

В случае, если в течение указанного в расписке срока все необходимые заключения уполномоченных органов заявителем не представлены, Администрация города Пскова приостанавливает рассмотрение заявления до момента предоставления заявителем всех заключений уполномоченных органов, о чем письменно уведомляет заявителя.

В случае возникновения у заявителя форс-мажорных обстоятельств при получении заключений уполномоченных органов, он вправе обратиться в Администрацию города Пскова с уведомлением о продлении сроков согласования с уполномоченными органами. В этом случае Администрация города Пскова продлевает срок рассмотрения заявления на срок указанный в уведомлении заявителя.

7. На основании представленных заявителем документов, полученных заключений уполномоченных органов (в случае, предусмотренном пунктом 3 настоящего раздела), Администрация города Пскова принимает решение о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче.

Решение Администрации города Пскова о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче в письменной форме или в форме электронного документа с использованием пункте 6 настоящего раздела, когда рассмотрение заявления было приостановлено, в связи с непредставлением заявителем в течение предусмотренного срока заключений уполномоченных органов или продлено на основании уведомления заявителя о продлении им сроков согласования с уполномоченными органами.

Заявитель, не получивший в указанный срок от Администрации города Пскова решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче, в течение трех месяцев вправе обратиться в суд или арбитражный суд с заявлением о признании бездействия Администрации города Пскова незаконным.

8. Решение об отказе в выдаче разрешения должно быть мотивировано и принято Администрацией города Пскова исключительно по следующим основаниям:

1) несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;

2) несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте Схеме размещения рекламных конструкций (в случае, если место установки рекламной конструкции в соответствии с пунктом 5 раздела 1 настоящего Положения определяется Схемой размещения рекламных конструкций);

3) нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;

4) нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города Пскова - в случае несоответствия рекламной конструкции и ее территориального размещения в заявленном месте требованиям, установленным приложением "Архитектурные требования к проектированию и территориальному размещению рекламных конструкций" к настоящему Положению;

5) нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании;

6) нарушение требований, установленных частями 5 (в случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции используется общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме), 5.1, 5.6, 5.7 статьи 19 Федерального закона "О рекламе".

9. В случае отказа Администрации города Пскова в выдаче разрешения заявитель в течение трех месяцев со дня получения решения об отказе в выдаче разрешения вправе обратиться в суд или арбитражный суд с заявлением о признании такого решения незаконным.

10. Разрешение выдается Администрацией города Пскова на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В случае, если владелец рекламной конструкции является собственником недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, разрешение выдается на срок, указанный в заявлении, при условии соответствия указанного срока предельным срокам, которые установлены нормативным правовым актом Псковской области и на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, а разрешение в отношении временной рекламной конструкции - на срок, указанный в заявлении, но не более чем на двенадцать месяцев. В разрешении указываются владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь ее информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия разрешения, орган, выдавший разрешение, номер и дата его выдачи, иные сведения. Разрешение является действующим до истечения указанного в нем срока действия либо до его аннулирования или признания недействительным.

Сведения о выданных разрешениях заносятся Администрацией города Пскова в реестр разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования "Город Псков".

11. Лицо, которому выдано разрешение, обязано уведомить Администрацию города Пскова обо всех фактах возникновения у третьих лиц прав в отношении этой рекламной конструкции (сдача рекламной конструкции в аренду, внесение рекламной конструкции в качестве вклада по договору простого товарищества, заключение договора доверительного управления, иные факты).

III. Ответственность за нарушение настоящего Положения

Лица, допустившие нарушение настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.