Приложение

Приложение
к решению Элистинского
городского Собрания
от 23 июня 2023 года N 4

Положение
о зеленых насаждениях на территории города Элисты

Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных приказом Госстроя России от 15 декабря 1999 года N 153, Правил благоустройства города Элисты, утвержденных решением Элистинского городского Собрания от 30 октября 2017 года N 1.

Настоящее Положение регулирует правоотношения между органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами по вопросам создания, сохранения и восстановления зеленых насаждений на территории города Элисты. Положение направлено на повышение ответственности за сохранность зеленых насаждений и предназначено для исчисления размера ущерба и убытков, причиняемых городу Элисте, которые возникли или могут возникнуть в случае негативного воздействия на зеленые насаждения, находящиеся на территории города Элисты.

1. Основные понятия

1.1. Зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения, включая парки, бульвары, скверы, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники.

Защита зеленых насаждений - система мер, направленная на создание, сохранение и воспроизводство зеленых насаждений.

Уничтожение зеленых насаждений (ущерб) - причинение вреда кроне, стволу, корневой системе, обусловливающее усыхание или заболевание, другие повреждения, повлекшие прекращение роста зеленых насаждений, нарушение целостности напочвенного покрова.

Компенсационное озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных.

Компенсационная стоимость - стоимостная оценка зеленых насаждений, устанавливаемая для расчета ущерба зеленым насаждениям и включающая затраты на их создание и содержание.

Возмещение ущерба в денежной форме - возмещение компенсационной стоимости.

Возмещение ущерба в натуральной форме - посадка зеленых насаждений.

Охрана зеленых насаждений - система правовых, организационных и экономических мер, направленных на создание, сохранение и воспроизводство зеленых насаждений, озелененных территорий и зеленых массивов.

Самовольная вырубка (снос) зеленых насаждений - вырубка (снос) зеленых насаждений без получения порубочного билета, предусмотренного настоящим Положением.

2. Учет зеленых насаждений

2.1. Учет зеленых насаждений ведется на основании данных инвентаризации и паспортизации зеленых насаждений города Элисты.

2.2. Инвентаризация и паспортизация зеленых насаждений на территории города Элисты осуществляется в порядке, утвержденном постановлением Администрации города Элисты.

3. Механизм защиты зеленых насаждений

3.1. Защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории города Элисты, независимо от форм собственности на земельные участки, где указанные насаждения расположены.

3.2. Собственники, владельцы, пользователи земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, обязаны следить за состоянием и нормальным развитием зеленых насаждений.

3.3. Хозяйственная и иная деятельность осуществляется с соблюдением требований по защите зеленых насаждений, установленных законодательством Российской Федерации, Республики Калмыкия и настоящим Положением.

3.4. Изменение дорожно-тропиночной сети, места расположения площадок различного назначения на озелененной территории осуществляется по согласованию с отделом архитектуры и градостроительства Администрации города Элисты и Управлением городского хозяйства, транспорта и благоустройства Администрации города Элисты (далее - Управление).

3.5. Использование озелененных территорий и зеленых массивов, не совместимое с обеспечением жизнедеятельности зеленых насаждений, не допускается. Развитие озелененных территорий производится в соответствии с планом озеленения.

3.6. Факт нанесения ущерба зеленым насаждениям на территории города Элисты устанавливается Управлением с участием представителей МБУ "Городское зеленое хозяйство".

3.7. Оценка вреда, причиненного всеми видами вредного воздействия, проводится Управлением:

- при незаконном повреждении или уничтожении зеленых насаждений;

- при правомерной вырубке деревьев и кустарников, замене газонов твердыми покрытиями;

- при проведении экологической экспертизы проектов и оценке воздействия осуществляемой и планируемой деятельности на зеленые насаждения;

- при разработке разделов оценки воздействия на окружающую природную среду в проектах, затрагивающих озелененные территории и зеленые насаждения.

3.8. Методика расчета компенсационной стоимости и базовые размеры ущерба зеленым насаждениям утверждаются постановлением Администрации города Элисты.

3.9. Восстановительные работы по возмещению вреда в натуральной форме осуществляются лицом, причинившим вред:

- самостоятельно с разрешения Управления. По окончании работ Управлением составляется акт приема-передач произведенных работ;

- путем заключения договора по оказанию услуг по озеленению с МБУ "Городское зеленое хозяйство".

3.10. Не подлежит возмещению вред, причиненный зеленым насаждениям, в случаях:

- санитарных рубок и реконструкций зеленых насаждений;

- восстановления по заключению органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях, затеняемых зелеными насаждениями;

- ураганов, землетрясений и других разрушительных явлений природы;

- удаления аварийных деревьев и кустарников.

4. Вырубка (снос) зеленых насаждений и проведение компенсационного озеленения на территории города

4.1. Вырубка (снос) деревьев и кустарников, уничтожение газонов, цветников может быть разрешена в случаях:

1) реализации проекта, предусмотренного градостроительной документацией, разработанного в соответствии с Генеральным планом развития города Элисты;

2) проведения санитарных вырубок, согласованных с Управлением;

3) обеспечения нормальной затененности (инсоляции) помещений по заключению органов Роспотребнадзора;

4) ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций, в том числе ремонта подземных коммуникаций и капитальных инженерных сооружений;

5) предписаний Государственной инспекции безопасности дорожного движения в целях соблюдения Правил безопасности дорожного движения.

4.2. Вырубка (снос) деревьев и кустарников производится на основании специального разрешения порубочного билета, выдаваемого Управлением (Приложение 1) в порядке, установленном настоящим Положением.

При необходимости могут одновременно выдаваться порубочный билет и разрешение на пересадку деревьев и (или) кустарников.

Порубочный билет выдается Администрацией города Элисты в следующем порядке:

- заявка подается на имя Первого заместителя Главы Администрации города Элисты и рассматривается в течение 30 дней. По результатам согласования документации на вырубку (снос) зеленых насаждений и после перечисления компенсационной стоимости в бюджет города Элисты, Управление выдает порубочный билет.

4.3. При реализации градостроительной деятельности вырубка зеленых насаждений производится в следующем порядке:

- при подготовке исходно-разрешительной документации на строительство заказчик представляет в отдел архитектуры и градостроительства Администрации города Элисты для согласования план зеленых насаждений с указанием количества деревьев и кустарников, их породного состава, диаметра, размеров газонов и цветников, составленный на основании акта МБУ "Городское зеленое хозяйство";

- план зеленых насаждений наносится заказчиком работ на утвержденный отделом архитектуры и градостроительства Администрации города Элисты сводный план с инженерными коммуникациями. Деревья, кустарники, цветники и газоны, попадающие под застройку и прокладку коммуникаций, выделяются условными знаками, на них составляется пересчетная ведомость, в соответствии с которой на основании базовых размеров ущерба зеленым насаждениям Управлением рассчитывается размер ущерба (компенсационная стоимость). Расчет составляется в трех экземплярах, один из которых передается заказчику, второй хранится в Управлении, третий передается в отдел архитектуры и градостроительства Администрации города Элисты;

- порубочный билет выдается Управлением после перечисления заказчиком компенсационной стоимости в бюджет города Элисты;

- производство строительных работ в зоне городских насаждений без согласования с Управлением не допускается;

- срок действия согласования проектной документации, предусматривающей вырубку зеленых насаждений, устанавливается до двух лет в зависимости от сложности и объемов работ. По истечении указанного срока по заявлению заказчика срок действия согласования может быть пролонгирован.

4.4. При проведении текущего, капитального или аварийного ремонта инженерных коммуникаций после получения разрешения на осуществление земляных работ заказчик представляет в Управление проект или схему охранной зоны и зоны производства работ с указанием зеленых насаждений.

Компенсационная стоимость взимается только за вырубку деревьев и кустарников, попадающих в зону производства работ.

Восстановление цветников и газонов, нарушенных в ходе ремонтных работ, осуществляется за счет средств заказчика.

При вырубке деревьев и кустарников, произрастающих в зоне производства работ за пределами охранной зоны инженерных коммуникаций, компенсационная стоимость взимается в размере базового размера ущерба зеленым насаждениям, с применением коэффициента, учитывающего текущее состояние зеленых насаждений. При этом коэффициенты социально-экологической значимости зеленых насаждений, местоположения, а также иные поправочные коэффициенты не применяются.

В остальных случаях вырубки расчет компенсационной стоимости производится с применением всех поправочных коэффициентов.

4.5. В процессе содержания зеленых насаждений в первоочередном порядке вырубаются сухостойные и аварийные деревья (кустарники). Сухостойные деревья (кустарники) выявляются в вегетационный период - с апреля по ноябрь месяцы. Выявление и обследование сухостойных и аварийных деревьев (кустарников) производится МБУ "Городское зеленое хозяйство". По результатам обследования составляется акт обследования и пересчетная ведомость с полной характеристикой каждого дерева (кустарника), подлежащего вырубке.

Вырубка деревьев, указанных в акте обследования осуществляется на основании муниципального задания, в котором указаны срок выполнения работ, не превышающий 30 дней с даты выдачи задания.

Компенсационная стоимость в случае вырубки сухостойных и аварийных зеленых насаждений не взимается.

Выпиловка здоровых деревьев производится для восстановления нормативного светового режима в жилых помещениях по заключению органов санитарно-эпидемиологического надзора.

Заявки на выпиловку здоровых деревьев для восстановления нормативного светового режима в жилых помещениях направляются на имя Первого заместителя Главы Администрации города Элисты, и рассматриваются в Управлении в течение 30 дней. На основании согласованной заявки заявитель производит выпиловку деревьев.

4.6. В случае необходимости производства вырубки зеленых насаждений, в ходе ликвидации аварийных и иных чрезвычайных ситуаций аварийные службы незамедлительно вызывают представителя Управления.

Компенсация за вырубку зеленых насаждений при производстве работ по ликвидации аварийной и иной чрезвычайной ситуации не взимается.

4.7. Юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, осуществляющие вырубку (снос) зеленых насаждений в связи с удовлетворением собственных интересов, связанных со строительством или иными действиями, осуществляют вырубку (снос) зеленых насаждений на основании порубочного билета, полученного в установленном настоящим Положением порядке.

4.8. В случаях проведения массовых организованных работ по благоустройству и озеленению территорий вырубка или посадка зеленых насаждений осуществляется организаторами проведения работ по согласованию с Управлением.

4.9. Валка, раскряжевка, погрузка и вывоз срубленного дерева и порубочных остатков производятся в течение 7 (семи) дней с момента начала работ по вырубке (сносу) зеленых насаждений. Хранить срубленные зеленые насаждения и порубочные остатки на месте производства работ запрещается. Все работы по валке, раскряжевке и транспортировке порубочных остатков производятся в полном соответствии с требованиями техники безопасности данного вида работ.

4.10. В случае повреждения газона, зеленых насаждений на прилегающей к месту вырубки территории производителем работ проводится их обязательное восстановление в сроки, установленные Управлением, но не позднее, чем в течение полугода с момента причинения повреждения.

4.11. Пересадка деревьев и (или) кустарников производится на основании специального разрешения на пересадку деревьев и (или) кустарников, выдаваемого Управлением (Приложение 2) в случаях, предусмотренных подпунктами 1, 3, 4, 5 пункта 4.1, пунктом 4.7 настоящего Положения.

Разрешение на пересадку деревьев и (или) кустарников выдается Администрацией города Элисты в следующем порядке:

- заявка подается на имя первого заместителя Главы Администрации города Элисты и рассматривается в течение 30 дней. По результатам согласования документации на пересадку деревьев и (или) кустарников Управление выдает разрешение на пересадку.

5. Контроль за возмещением ущерба и проведением работ по вырубке (сносу), пересадке зеленых насаждений

5.1. Контроль за вырубкой, пересадкой зеленых насаждений, проведением компенсационного озеленения в натуральной форме, а также за производством работ по вырубке, пересадке и соответствием проведения вырубки, пересадки зеленых насаждений разрешительной документации осуществляется Управлением.

5.2. При выявлении нарушений природоохранного законодательства при осуществлении вырубки зеленых насаждений, проведении компенсационного озеленения, а также нарушений условий согласования вырубки либо невыполнения условий компенсационного озеленения Управлением составляется акт (Приложение 3).

6. Ответственность за нарушение норм настоящего Положения

6.1. Ответственность за нарушение норм настоящего Положения несут юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане в соответствии с действующим законодательством Республики Калмыкия.

6.2. Наложение ответственности в административном или судебном порядке не освобождает виновных в нарушении норм настоящего Положения от обязанности устранить последствия причиненного вреда и возместить причиненный ущерб.

Приложение 1
к Положению о зеленых
насаждениях на территории
города Элисты

      Управление городского хозяйства, транспорта и благоустройства

                      Администрации города Элисты

   358000, Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Ленина, 249, т. 3-47-83

ПОРУБОЧНЫЙ БИЛЕТ N ___

      "___" __________ 20___ г.                              г. Элиста

     Выдан ______________________________________________________________

_________________________________________________________________________

(Ф.И.О.  гражданина,  ИП,  адрес его  регистрации   либо   наименование и

адрес  юридического лица, в интересах которого происходит вырубка зеленых

насаждений)

     Адрес места производства работ ____________________________________.

     Акт обследования зеленых насаждений от "____" ___________ 20_____ г.

     Оплата компенсационной стоимости в сумме ___________________________

     рублей от "____" _________20___ г.

     Данный  порубочный билет является разрешением на проведение работ по

вырубке (сносу) зеленых насаждений

N п/п	Порода	Возраст (для деревьев и кустарников)	Количество сносимых деревьев	Состояние зеленых насаждений
1
2
3
	Итого

     Производитель  работ  обязан производить снос деревьев и кустарников

в  соответствии  с  данными  проектной  документации  и  в соответствии с

вышеприведенной таблицей настоящего порубочного билета.

     Производитель  работ  обязан  осуществить  меры  по защите деревьев,

подлежащих сохранению, при помощи специальных ограждений.

     Место вывоза срубленных зеленых насаждений и порубочных остатков:

_________________________________________________________________________

     Срок действия порубочного билета составляет 1 год.

     Порубочный билет выдан: ____________________________________________

     Управление    городского  хозяйства,  транспорта  и  благоустройства

Администрации города Элисты _____________________________________________

                                     (Ф.И.О., должность и подпись)

Порубочный билет получил: _______________________________________________

(Ф.И.О., должность и подпись лица, получившего порубочный билет)

Начальник

Управления городского хозяйства

транспорта и благоустройства

Администрации города Элисты              _________ / ____________________

Приложение 2
к Положению о зеленых
насаждениях на территории
города Элисты

      Управление городского хозяйства, транспорта и благоустройства

                      Администрации города Элисты

   358000, Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Ленина, 249, т. 3-47-83

РАЗРЕШЕНИЕ
на пересадку деревьев и (или) кустарников N ____

      "___" __________ 20___ г.                              г. Элиста

     Выдано______________________________________________________________

_________________________________________________________________________

       (Ф.И.О. гражданина, ИП, адрес его регистрации либо наименование

                      и адрес юридического лица)

Настоящим разрешается производить работы по пересадке зеленых  насаждений

на земельном участке, расположенном по адресу: __________________________

_________________________________________________________________________

     Основание выдачи разрешения на пересадку:

     Акт обследования зеленых насаждений от "___"_________20____ г.

     Количество пересаживаемых деревьев и кустарников ___ шт., в числе по

видам и породам ________________________________________________________,

     Место пересадки зеленых насаждений__________________________________

_________________________________________________________________________

     Договор с организацией производителем работ (собственными силами)

_________________________________________________________________________

(наименование организации)

     Дату  начала  работ  по пересадке зеленых насаждений   сообщить    в

Управление    городского    хозяйства,    транспорта   и  благоустройства

Администрации  г. Элисты  не  позднее  чем  за  5  (пять) рабочих дней до

назначенного срока.

Разрешение выдано: ______________________________________________________

Управление городского хозяйства,

транспорта и благоустройства

Администрации города Элисты _____________________________________________

                                   (Ф.И.О., должность и подпись)

Разрешение получил:

_________________________________________________________________________

                (Ф.И.О., должность и подпись лица,

                  получившего порубочный билет)

Приложение 3
к Положению о зеленых
насаждениях на территории
города Элисты

      Управление городского хозяйства, транспорта и благоустройства

                      Администрации города Элисты

   358000, Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Ленина, 249, т. 3-47-83

АКТ
о нарушении природоохранного законодательства при осуществлении вырубки зеленых насаждений, проведении компенсационного озеленения, а также нарушений условий согласования вырубки либо невыполнения условий компенсационного озеленения

      "___" __________ 20___ г.                              г. Элиста

      Я, нижеподписавшийся, _____________________________________________

                     (должность, Ф.И.О, N удостоверения составителя акта)

составил настоящий акт __________________________________________________

                              (место составления)

_________________________________________________________________________

о нижеследующем нарушении _______________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

1. Вид нарушения: _______________________________________________________

  (наименование нарушения, статья, пункт нормативного акта, при наличии -

            уведомительный документ, в чем выразилось нарушение)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

2. Место совершения нарушения:___________________________________________

_________________________________________________________________________

3. Кем обнаружено нарушение:_____________________________________________

_________________________________________________________________________

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2. Заключение. В связи с нарушением   природоохранного   законодательства

_________________________________________________________________________

             (наименование организации или Ф.И.О физического лица)

_________________________________________________________________________

указанного(ых) в пункте 1 настоящего Акта, предлагается:

привлечь ________________________________________________________________

            (наименование организации или Ф.И.О физического лица)

_________________________________________________________________________

к ответственности, предусмотренной ______________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Должностное лицо Управления _________________________/___________________

(                               ФИО, подпись)

Начальник Управления: _______________________________/___________________

                               (ФИО, подпись)

Настоящий акт получил: ______________________________/___________________

                    (наименование организации или Ф.И.О физического лица)