Приложение. Отчет о результатах деятельности Главы Усть-Камчатского сельского поселения и Собрания депутатов Усть-Камчатского сельского поселения за 2022 год

Приложение
к Решению Собрания депутатов
Усть-Камчатского сельского поселения
от 28.03.2023 N 202

Отчет
о результатах деятельности Главы Усть-Камчатского сельского поселения и Собрания депутатов Усть-Камчатского сельского поселения за 2022 год

В соответствии с Уставом Усть-Камчатского сельского поселения представляем вашему вниманию Отчет о результатах деятельности Главы Усть-Камчатского сельского поселения (далее - Глава поселения) и Собрания депутатов Усть-Камчатского сельского поселения (далее - Собрание депутатов) за 2022 год.

Работа Главы поселения и Собрания депутатов осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Усть-Камчатского сельского поселения, Регламентом Собрания депутатов и направлена на достижение конкретной цели - развитие Усть-Камчатского сельского поселения и улучшение качества жизни его жителей.

Собрание депутатов Усть-Камчатского сельского поселения 4 созыва сформировано по итогам выборов депутатов Собрания депутатов Усть-Камчатского сельского поселения 13 сентября 2020 года и дополнительных выборов 18 декабря 2022 года в количестве 10 человек в правомочном составе.

С сентября 2020 года по сентябрь 2022 года должность Главы поселения замещал Юрьев Андрей Юрьевич.

В декабре 2022 года Главой поселения избран Аликин Евгений Николаевич.

В соответствии с Уставом Усть-Камчатского сельского поселения полномочия председателя Собрания депутатов исполняет Глава поселения. Глава поселения руководит деятельностью Собрания депутатов и организует процесс подготовки и принятия решений Собрания депутатов, подписывает указанные решения, согласовывает планы работы Собрания депутатов, сроки созыва и проведения очередных сессий Собрания депутатов, обладает правом созыва внеочередных сессий, а также издает распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов.

В компетенции Собрания депутатов находятся такие вопросы как - принятие Устава поселения и внесение в него изменений и дополнений; утверждение бюджета поселения и отчета о его исполнении; установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (представленные по инициативе Главы района или при его заключении); утверждение правил благоустройства территории Усть-Камчатского сельского поселения; назначение одной четвертой членов конкурсной комиссии при проведении конкурса по отбору кандидатур на должность Главы района; определение за счет собственных средств местного бюджета дополнительных льгот и преимуществ для граждан, проживающих на территории поселения и т.д.

Полномочия администрации Усть-Камчатского сельского поселения в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Усть-Камчатского муниципального района, Уставом Усть-Камчатского сельского поселения возлагаются на администрацию Усть-Камчатского муниципального района (далее - администрация района). Администрация района в пределах своей компетенции организует и обеспечивает решение вопросов местного значения поселения, а также осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Камчатского края.

Основной формой работы Собрания депутатов является сессия, на которой решаются вопросы местного значения, отнесенные законодательством Российской Федерации к ведению Главы поселения и Собрания депутатов. Несомненно, большое значение для жителей поселения имеют принятые депутатами нормативные правовые акты, призванные регулировать отношения в социально-экономической и жилищно-коммунальной сферах, развивать культурно-досуговую жизнь в поселке, обеспечивать соблюдения правил благоустройства, активизировать участие жителей Усть-Камчатского сельского поселения в осуществлении местного самоуправления. За прошедший год проведено восемь сессий, из которых одна - внеочередная. На заседаниях депутатами Собрания депутатов было рассмотрено 56 вопросов, из них принято 24 нормативных правовых актов, изменений к ним.

На январской сессии депутаты села рассмотрели и утвердили перспективный план работы Собрания депутатов Усть-Камчатского сельского поселения на 2022 год, выдвинули представителя от депутатов поселка в состав комиссии, которая занималась отбором кандидатур на должность Главы Усть-Камчатского муниципального района.

На последующих сессиях рассматривались такие вопросы как - передача контрольной ревизионной комиссии Усть-Камчатского муниципального района полномочий контрольно-счетного органа поселения, утвердили реестр муниципального имущества сельского поселения (ответственный за ведение администрация района). Рассматривался отчет "О ходе реализации муниципальных программ Усть-Камчатского сельского поселения, эффективность проведенных мероприятий". Заслушивалась информация "О прохождении отопительного сезона на территории поселения", "О проведении мероприятий по выявлению пустующих квартир и использованию жилищного фонда на территории Усть-Камчатского сельского поселения", отчет Административной комиссии Усть-Камчатского сельского поселения о результатах деятельности за 2021 год и о плане работы на 2022 год и т.д.

Принимались новые нормативно-правовые акты, взамен утративших актуальность. К примеру принято решение "О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих на территории Усть-Камчатского сельского поселения и работающих в организациях, финансируемых из бюджета Усть-Камчатского сельского поселения" устанавливающее гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам, проживающим на территории Усть-Камчатского сельского поселения и работающим в организациях (на постоянной или временной основе), финансируемых из бюджета Усть-Камчатского сельского поселения, в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

С целью приведения муниципальных правовых актов поселения к соответствию с нормами действующего законодательства, вносились изменения в действующие акты поселения - в Решение "О муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории Усть-Камчатского сельского поселения" (актуализирована статья 6 устанавливающая обжалование решений контрольного органа, действий (бездействий) их должностных лиц); в решение "О порядке проведения публичных слушаний в Усть-Камчатском сельском поселении" (в частности при организации подготовки публичных слушаний закреплена возможность представления жителями сельского поселения своих замечаний и предложений по проекту муниципального правового акта, а также возможность участия жителей поселения в публичных слушаниях посредством федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

В части установления, изменения и отмены местных налогов и сборов поселения депутатами поселения принято изменение в Решение "Об установлении и введении на территории Усть-Камчатского сельского поселения земельного налога" от 17.09.2019 N 165-нд", которое предусматривает освобождение от налогообложения военнослужащих, а также граждан, уволенных с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеющими общую продолжительность военной службы 20 лет и более, а также членов семей военнослужащих, потерявших кормильца.

По-прежнему, основной задачей депутатского корпуса в прошедшем году было обеспечение решения вопросов, направленных на повышение качества жизни населения.

Так, в связи с многочисленными жалобами жителей, по предложению администрации района депутатами утверждены изменения в правила благоустройства которые, к примеру ввели запрет на кормление собак в местах общего пользования многоквартирных жилых домов и на придомовой территории; на заезд, парковку, стоянку транспортных средств и (или) прицепов к ним на детских, спортивных площадках и площадках отдыха и досуга; запрещено устраивать стоянку транспортных средств на тротуарах, внутриквартальных проездах, если данное транспортное средство мешает движению других транспортных средств, пешеходов, загромождает пожарные проезды; запрещено выбрасывать отходы или иные предметы из транспортных средств во время их стоянки, остановки или движения на территориях общего пользования и т.д.

В первой половине прошедшего года также неоднократно поступали обращения жителей о недостаточности количества рейсов пассажирского транспорта. Учитывая, что создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения является одним из вопросов местного значения, по предложению администрации района, депутатами утверждены бюджетные ассигнования для предоставления субсидии предприятиям пассажирского автомобильного транспорта в целях возмещения недополученных доходов, связанных с оказанием услуг по муниципальным пассажирским перевозкам по льготным (сниженным) тарифам. Данная мера поддержки позволила нормализовать график движения пассажирского транспорта в нашем поселении.

Не менее важным для жителей с низким доходом остается вопрос по сохранению мер социальной поддержки населения Усть-Камчатского сельского поселения при оплате жилищно-коммунальных услуг Уже на протяжении многих лет депутаты установили в Усть-Камчатском сельском поселении местный стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в размере 18 процентов. В 2022 году данная льгота снижена еще на 1 пункт, до 17 процентов.

С целью предоставления возможности участия жителей Усть-Камчатского сельского поселения в осуществлении местного самоуправления и решения вопросов местного значения актуализировано положение "О территориальном общественном самоуправлении в Усть-Камчатском сельском поселении", которое позволяет гражданам непосредственно осуществлять собственные инициативы по решению вопросов местного значения.

Одной из исключительных компетенций Собрания депутатов является принятие Устава поселения и внесение в него изменений.

Так, в 2022 году в связи с изменениями федерального и регионального законодательства в Устав поселения вносились изменения, закрепляющие отдельные вопросы местного значения за поселением. К примеру, к вопросам местного значения поселения отнесены такие полномочия как принятие решений о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов поселения, установлении и изменении их границ, а также осуществление разработки и утверждения лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов поселения; осуществление мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов поселения и т.д.

Одним из основных вопросов местного значения является составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения. Ежегодно проект бюджета сельского поселения и отчет об его исполнении формируется администрацией Усть-Камчатского муниципального района и предоставляется на рассмотрение и утверждение депутатам поселения.

Здесь необходимо отметить, что в соответствии Бюджетным кодексом РФ, Контрольной ревизионной комиссией Усть-Камчатского муниципального района проведена экспертиза проекта бюджета поселения на 2023 год и плановый период 2024 - 2025 годов. Проект бюджета по прогнозам доходов и планированию расходов признан достоверным. На сессии в декабре 2022 года бюджет поселения был принят с доходной частью в объеме 251,8 млн. руб. из которых 188,9 млн. руб. (75%) безвозмездные поступления от бюджетов других уровней Российской Федерации (районный, региональный, федеральный), то есть бюджет поселения является высокодотационным.

С целью контроля за исполнением бюджета депутаты поселения на очередных сессиях заслушивали отчеты об исполнении бюджета: за 2021 год, за 1 квартал 2022 года, за 1 полугодие 2022 года, за 9 месяцев 2022 года. Рассматривалась информация о ходе реализации муниципальных программ сельского поселения, эффективности реализации проведенных мероприятий по состоянию на март 2022 года, на июнь 2022 года, сентябрь 2022 года.

Изменения в бюджет поселения также является одним из главных вопросов рассматриваемым на сессиях в прошедшем году. Из восьми проведенных сессий изменения в бюджет поселка рассматривались на шести.

Так, на прошедших сессиях, за счет пересмотра плановых ассигнований резервного фонда Усть-Камчатского сельского поселения и дополнительных поступлений доходов в бюджет села, по представлению администрации района депутатами были утверждены изменения в бюджет поселения которые перераспределяли финансовые средства на такие мероприятия как: проведение работ по замене ветхих сетей холодного водоснабжения; на погашение обязательств перед ресурсоснабжающими организациями за пустующее жилье; на содержание и погашение кредиторской задолженности за 2021 год по содержанию дорог общего пользования (расчистка снега) нашего поселка; на погашение кредиторской задолженности перед подрядчиком за выполненные работы в 2021 году по устройству уличного освещения по ул. Ленина, а также предусмотрены средства на обустройство уличного освещения около МБУДО "Детская школа искусств", и от поворота в районе магазина "Перекресток" до ГБУЗ КК "Усть-Камчатская районная больница". Депутатами было поддержано предложение администрации района по увеличению фонда оплаты труда работникам МКУ "Усть-Камчатский центр культуры и досуга"; на условиях софинансирования для дома культуры в с. Крутоберегово были утверждены средства на приобретение мебели; на условиях софинансирования были утверждены средства на капитальный ремонт кровли здания ЦКиД п. Усть-Камчатск, а также на ремонт фасада СДК с. Крутоберегово; на проведение физкультурных и массовых спортивных мероприятий в поселении.

С целью решения вопросов в жилищно-коммунальной сфере в бюджете поселения было предусмотрено мероприятие "Проведение капитального ремонта на объектах муниципальной собственности", что позволило отремонтировать несколько кровель на муниципальном жилищном фонде в нашем поселении.

Особенно актуальным вопросом остается водоснабжение нашего поселка. Для начала решения этого вопроса в прошлом году были утверждены бюджетные ассигнования на разработку проектно-сметной документации на трубопровод холодного водоснабжения от первого подъема озера "Гусиного" до станции второго подъема. Вместе с тем, уже сейчас есть понимание, что для решения данной проблемы предположительно необходимо более 100 млн. рублей.

Вносимые изменения в бюджет касались и пересмотра ранее утвержденных планов исходя из актуальности вопроса, переоценки по степени важности, значимости. К примеру, на внеочередной сессии, прошедшей в августе 2022 года, рассматривался вопрос о выделении муниципальной преференции МУП "Водоканал УКСП" для погашения задолженности перед другими организациями (кроме уплаты налогов и сборов), а также дальнейшей своевременной оплаты строительно-монтажных работ при строительстве очистных сооружений в нашем поселке. Большая часть планируемых средств на помощь предприятию поселения была выделена из бюджета района, а часть средств предлагалось оптимизировать за счет сельских программ, на мероприятия по которым на тот момент времени не были проведены аукционные процедуры и заключены контракты. По итогу рассмотрения этого вопроса депутаты поселка большинством голосов поддержали предложенный администрацией района проект решения, предоставив муниципальную преференцию предприятию ЖКХ.

Все проекты решений, принимаемые депутатами на сессиях, направлялись в прокуратуру для проверки на соответствие действующему законодательству. Благодаря такому сотрудничеству, качество принятых Собранием депутатов решений оставалось на высоком уровне.

Хочется отметить, что принятие депутатами грамотных и обоснованных решений - это результат совместной деятельности депутатского корпуса с районной администрацией. Считаем, что у нас сложилась хорошая практика предварительного рассмотрения вопросов повестки дня сессии на слушаниях, постоянных комиссиях Собрания депутатов совместно с руководством и специалистами районной администрации. Это позволяет до официального начала работы сессии обсудить все вопросы получить разъяснения от разработчиков документов, урегулировать многие разногласия, которые возникают в процессе подготовки проектов решений.

В целях доведения до населения Усть-Камчатского сельского поселения полной и точной информации о проектах муниципальных нормативных правовых актов, изучения общественного мнения, осуществления диалога органов местного самоуправления с общественностью в отчетном периоде проводились публичные слушания по следующим вопросам:

- по проектам Решений "О внесении изменений в Устав Усть-Камчатского сельского поселения";

- по проекту отчета об исполнении бюджета сельского поселения за 2021 год;

- по проекту бюджета сельского поселения на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов.

На основании абзаца пятого части 5 статьи 26 Устава поселения аппарат Совета народных депутатов Усть-Камчатского муниципального района (далее - аппарат районного Совета) осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности Собрания депутатов Усть-Камчатского сельского поселения.

За отчетный период аппаратом районного Совета подготовлено 8 заседаний сессий Собрания депутатов и 1 заседание постоянных комиссий. Организовано и проведено 3 публичных слушания. Из общего количества принятых нормативных правовых актов аппаратом районного Совета разработано 4 проекта нормативных правовых актов и более 30 проектов решений Собрания депутатов. Так же было проведено 24 экспертизы проектов нормативно-правовых актов, направленных администрацией района для рассмотрения депутатами Собрания депутатов.

Своевременно осуществляется работа по ведению регистра муниципальных правовых актов органов местного самоуправления поселения, ведется актуализация нормативных правовых актов.

Аппаратом районного Совета за отчетный период подготовлено и направлено в уполномоченный орган - Главное контрольное управление Губернатора и Правительства Камчатского края 22 нормативных правовых актов Усть-Камчатского сельского поселения.

Разрабатываются проекты Решений "О внесении изменений в Устав Усть-Камчатского сельского поселения" на соответствие действующему законодательству. Совместная работа аппарата районного Совета с Министерством юстиции РФ по Камчатскому краю позволяет представлять на рассмотрение депутатам проекты решений, которые прошли правовой анализ и рекомендуются Министерством юстиции к принятию.

Особое значение в деятельности Главы поселения и Собрания депутатов придается взаимодействию с населением. Этой работе уделяется особое внимание, так как обращения граждан являются источником информации о наиболее острых проблемах, которые волнуют население.

Работа с обращениями граждан ведется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В 2022 году Главе поселения и в Собрание депутатов поступило 41 обращение граждан как на личных приемах, так и во время встреч депутатов с трудовыми коллективами п. Усть-Камчатск и с. Крутоберегово.

Поступающие обращения жителей затрагивали все сферы жизни наших поселков и относились к таким направлениям как социальное обеспечение и здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство, оказание нотариальных услуг населению, транспортное обслуживание населения в поселках, благоустройство, содержание дорог, текущий и капитальный ремонт общедомового имущества многоквартирных домов, оплата коммунальных услуг и многие другие.

Анализ обращений граждан показал, что значительная их часть содержит вопросы, разрешение которых не входит в компетенцию Главы поселения и Собрания депутатов. Несмотря на данное обстоятельство, ни один вопрос не остался без внимания, проводилась разъяснительная работа, оказывались консультации, при необходимости направлялись письменные обращения в различные структуры. В результате - большую часть поступивших обращений удалось разрешить, оказать практическую помощь.

Обращения граждан помогают определить круг актуальных проблем общества, оперативно реагировать и, обеспечив "обратную связь" между гражданами и властью, находить наиболее эффективные пути их решения. Без знания проблем и учёта мнений граждан невозможно создавать, актуализировать нормативные документы.

В своей работе Собрание депутатов руководствуется принципами открытости и гласности. Главной задачей взаимодействия Главы поселения, Собрания депутатов со средствами массовой информации является полное и объективное информирование населения поселка о деятельности депутатского корпуса. Представители средств массовой информации, общественности приглашаются на сессии Собрания депутатов.

В этом году нам предстоит продолжить дальнейшую работу представительного органа в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными отраслевыми федеральными законами и планом работы на год.

Подводя итоги, хотим отметить, что основные задачи, поставленные жителями перед Главой поселения и депутатами планомерно выполняются. Вместе с тем, мы с вами прекрасно понимаем, что живем в эпоху глобальных перемен в мире. Спрятаться где бы то ни было от всех вызовов брошенных нашей стране Западом не получится. Целью санкционной политики стран Запада является российский народ, то есть и жители наших поселков. Как показывает время и опыт только консолидация всех ветвей и уровней власти, всего общества позволяет успешно преодолевать брошенные нам вызовы.

Совместный анализ возникающих проблем, гибкость мышления, оперативность решения поставленных жителями задач зависит от нас с вами, от конструктивной работы Собрания депутатов и администрации района, от успешного взаимодействия с региональными властями.

Уверен, наша работа в текущем году будет конструктивной, плодотворной, будет строиться на принципах взаимного уважения и взаимопонимания и нацелена во благо жителей нашего поселения.

С уважением, Глава поселения, депутаты Собрания депутатов Усть-Камчатского сельского поселения 4-го созыва

"28" марта 2023 год