Приложение N 1

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к постановлению администрации
муниципального образования
город Краснодар
от 06.07.2023 N 3015

"ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к постановлению
муниципального образования
город Краснодар
от 19.10.2015 N 7062

Порядок
создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов муниципального образования город Краснодар для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1. Настоящий Порядок создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов муниципального образования город Краснодар для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера разработан в соответствии со статьёй 25 Федерального закона от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", методическими рекомендациями по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утверждёнными Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий России 19.03.2021 N 2-4-71-5-11, и определяет основные принципы создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов муниципального образования город Краснодар для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. В настоящем Порядке используются следующие определения и сокращения:

восполнение местного резерва - восстановление запаса материальных ресурсов местного резерва, использованных при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

выпуск материальных ресурсов из местного резерва - реализация (продажа), передача на возмездной или безвозмездной основе или в форме заимствования материальных ресурсов из местного резерва;

закладка материальных ресурсов в местный резерв - принятие материальных ресурсов для хранения в местном резерве;

замена материальных ресурсов местного резерва - выпуск материальных ресурсов из местного резерва при одновременной закладке в него равного количества аналогичных или других однотипных материальных ресурсов в связи с изменением обязательных требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, технической документацией (конструкторской, технологической), программной документацией и (или) муниципальным контрактом, а также требований, установленных документами по стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации;

материальные ресурсы местного резерва - продукция (товары), поставленная(ые) и (или) заложенная(ые) в местный резерв на хранение;

местный резерв - особый запас материальных ресурсов, предназначенный для использования в целях обеспечения мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования город Краснодар, в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, для развёртывания и содержания пунктов временного размещения и питания пострадавших граждан, а также для других первоочередных мероприятий при решении задач по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

списание материальных ресурсов местного резерва - выпуск материальных ресурсов из местного резерва в связи с истечением установленного срока хранения материальных ресурсов, тары, упаковки, а также вследствие возникновения обстоятельств, могущих повлечь за собой порчу или ухудшение качества хранимых материальных ресурсов до истечения установленного срока их хранения, при одновременной поставке и закладке в местный резерв равного количества аналогичных материальных ресурсов;

хранение материальных ресурсов местного резерва - обеспечение сохранности материальных ресурсов местного резерва, а также разбронированных материальных ресурсов местного резерва до их выпуска из местного резерва;

распоряжение - распоряжение администрации муниципального образования город Краснодар о выпуске материальных ресурсов из местного резерва;

уполномоченные органы - органы администрации, на которые возложены функции по созданию, хранению, использованию и восполнению местного резерва;

учреждения (предприятия) - муниципальные бюджетные, казённые, автономные учреждения муниципального образования город Краснодар, муниципальные унитарные предприятия муниципального образования город Краснодар, подведомственные уполномоченным органам, которым переданы полномочия уполномоченных органов по созданию, хранению, использованию и восполнению резерва материальных ресурсов местного резерва, установленные настоящим Порядком.

управление - управление гражданской защиты администрации муниципального образования город Краснодар.

3. Местный резерв создаётся заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе для организации первоочередного жизнеобеспечения населения, развёртывания и содержания пунктов временного размещения и питания пострадавшего населения, оказания им помощи, обеспечения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, оснащения аварийно-спасательных формирований (служб) (в том числе нештатных) при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

4. Местный резерв включает продовольствие, вещевое имущество, предметы первой необходимости, строительные материалы, лекарственные препараты и медицинские изделия, нефтепродукты и другие материальные ресурсы.

5. Местный резерв создаётся из расчёта первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения на трое суток (не менее чем на 100 человек) и оснащения личного состава аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб, участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера, в количестве не менее 50 человек.

6. Номенклатура и объёмы материальных ресурсов местного резерва утверждаются постановлением администрации муниципального образования город Краснодар и устанавливаются исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций, предполагаемого объёма работ по их ликвидации, а также максимально возможного использования имеющихся сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

7. Создание, хранение и восполнение местного резерва осуществляются за счёт средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар), а также за счёт внебюджетных источников.

8. Объём финансовых средств, необходимых для приобретения материальных ресурсов местного резерва, определяется с учётом возможного изменения рыночных цен на материальные ресурсы, а также расходов, связанных с формированием, размещением, хранением, восполнением и транспортировкой материальных ресурсов местного резерва в зону чрезвычайной ситуации.

9. Уполномоченные органы (за исключением управления торговли и бытового обслуживания населения администрации муниципального образования город Краснодар, отдела по вопросам в сфере охраны здоровья граждан администрации муниципального образования город Краснодар) ежегодно не позднее 7 июля текущего года представляют предложения по финансовому обеспечению расходных обязательств муниципального образования город Краснодар с расчётами и обоснованиями на создание, хранение и восполнение местного резерва на очередной финансовый год и плановый период в департамент финансов администрации муниципального образования город Краснодар.

Управление торговли и бытового обслуживания населения администрации муниципального образования город Краснодар, отдел по вопросам в сфере охраны здоровья граждан администрации муниципального образования город Краснодар ежегодно не позднее 25 июня текущего года представляют предложения по финансовому обеспечению расходных обязательств муниципального образования город Краснодар с расчётами и обоснованиями на создание, хранение и восполнение материальных ресурсов для формирования проекта местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) на очередной финансовый год и плановый период в управление делами администрации муниципального образования город Краснодар.

10. Уполномоченные органы, учреждения (предприятия):

разрабатывают предложения по номенклатуре и объёмам материальных ресурсов местного резерва, исходя из среднемноголетних данных по возникновению возможных и периодических (циклических) чрезвычайных ситуаций;

представляют в порядке, установленном пунктом 9 настоящего Порядка, на очередной год заявки - обоснования для закупки материальных ресурсов в местный резерв;

определяют размеры расходов по хранению и содержанию материальных ресурсов в местном резерве;

определяют места хранения материальных ресурсов местного резерва, отвечающие требованиям по условиям хранения, расположение которых обеспечивает возможность быстрой доставки материальных ресурсов местного резерва в зоны чрезвычайных ситуаций;

заключают в пределах доведённых лимитов бюджетных обязательств договоры (контракты) на поставку материальных ресурсов в местный резерв, а также на ответственное хранение и содержание местного резерва;

организуют хранение, списание, замену, обслуживание и выпуск материальных ресурсов, находящихся в местном резерве;

организуют доставку материальных ресурсов местного резерва в районы чрезвычайных ситуаций;

обеспечивают поддержание местного резерва в постоянной готовности к использованию;

осуществляют контроль за наличием, качественным состоянием, соблюдением условий хранения и выполнением мероприятий по содержанию материальных ресурсов, находящихся на хранении в местном резерве;

ведут учёт и отчётность по операциям с материальными ресурсами местного резерва и представляют в управление до 15 июня текущего года по состоянию на 1 июля текущего года и до 20 декабря текущего года по состоянию на 1 января следующего года отчёты о наличии и (или) использовании материальных ресурсов местного резерва;

подготавливают проекты муниципальных правовых актов муниципального образования город Краснодар по вопросам закладки, хранения, учёта, обслуживания, замены, реализации, списания и выпуска материальных ресурсов местного резерва.

11. Общее руководство по созданию, хранению, использованию и восполнению местного резерва осуществляется управлением.

12. Материальные ресурсы, входящие в состав местного резерва, независимо от места их размещения, являются муниципальной собственностью муниципального образования город Краснодар.

13. Закупка материальных ресурсов в местный резерв осуществляется заказчиками, указанными в абзаце втором настоящего пункта, в соответствии с федеральными законами от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Заказчиками на осуществление закупки материальных ресурсов в местный резерв являются уполномоченные органы (за исключением управления торговли и бытового обслуживания населения администрации муниципального образования город Краснодар и отдела по вопросам в сфере охраны здоровья граждан администрации муниципального образования город Краснодар, в отношении которых функции заказчика осуществляет управление делами администрации муниципального образования город Краснодар), а также учреждения (предприятия).

14. Материальные ресурсы местного резерва размещаются на складах уполномоченных органов и (или) учреждений (предприятий), где гарантирована их безусловная сохранность и откуда возможна их оперативная доставка в зоны чрезвычайных ситуаций.

При отсутствии возможности хранение материальных ресурсов местного резерва уполномоченными органами и учреждениями (предприятиями), указанными в абзаце первом настоящего пункта, организуется в соответствии с заключёнными ими договорами (контрактами) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, на базах и складах промышленных, транспортных, сельскохозяйственных, снабженческо-сбытовых, торгово-посреднических и иных организаций, независимо от формы собственности, и где гарантирована их безусловная сохранность и откуда возможна их оперативная доставка в зоны чрезвычайных ситуаций.

15. Уполномоченные органы, учреждения (предприятия), на которые возложены функции по созданию местного резерва, заключившие договоры (контракты), предусмотренные абзацем вторым пункта 14 настоящего Порядка, осуществляют контроль за количеством, качеством и условиями хранения материальных ресурсов местного резерва и устанавливают порядок их своевременной выдачи.

Возмещение затрат организациям, осуществляющим на договорной основе ответственное хранение материальных ресурсов местного резерва, производится за счёт средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар).

16. Срок службы и срок годности материальных ресурсов, входящих в состав местного резерва, определяются изготовителем соответствующих материальных ресурсов.

Списание материальных ресурсов местного резерва осуществляется уполномоченными органами, учреждениями (предприятиями) в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

17. Выпуск материальных ресурсов из местного резерва осуществляется уполномоченными органами, учреждениями (предприятиями), по решению главы муниципального образования город Краснодар или лица, его замещающего, принимаемому в форме распоряжения.

Подготовку проекта распоряжения осуществляет управление на основании письменных обращений уполномоченных органов, учреждений (предприятий) в случае возникновения чрезвычайной ситуации муниципального характера.

В распоряжении должна содержаться следующая информация:

1) номенклатура и объём выделяемых для использования материальных ресурсов из местного резерва;

2) срок доставки выделяемых материальных ресурсов из местного резерва в места возникновения чрезвычайных ситуаций;

3) объём необходимых средств и источники финансирования для восполнения местного резерва.

18. Использование местного резерва осуществляется уполномоченными органами, учреждениями (предприятиями) на безвозмездной или возмездной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае возникновения на территории муниципального образования город Краснодар чрезвычайной ситуации техногенного характера на объекте, собственником которого не является муниципальное образование город Краснодар, расходы по выпуску материальных ресурсов из местного резерва возмещаются за счёт средств и имущества хозяйствующего субъекта, виновного в возникновении чрезвычайной ситуации.

19. Доставка материальных ресурсов местного резерва в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется в течение 12 часов с момента введения главой муниципального образования город Краснодар режима чрезвычайной ситуации:

1) транспортом уполномоченных органов;

2) транспортом учреждений (предприятий);

3) транспортом третьих лиц в соответствии с условиями заключённых договоров (контрактов), в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

20. Уполномоченные органы, учреждения (предприятия), обратившиеся за помощью и получившие материальные ресурсы из местного резерва, организуют приём, хранение и целевое использование доставленных в зону чрезвычайной ситуации материальных ресурсов.

21. В течение 10 календарных дней со дня ликвидации чрезвычайной ситуации уполномоченные органы, учреждения (предприятия), которым выделялись материальные ресурсы из местного резерва, готовят отчёт о целевом использовании выделенных из местного резерва материальных ресурсов и представляют его в управление.

22. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения жизнедеятельности пострадавшего населения уполномоченные органы, учреждения (предприятия) могут использовать находящиеся на территории муниципального образования город Краснодар объектовые резервы материальных ресурсов по согласованию с создавшими их организациями.

23. По операциям с материальными ресурсами местного резерва уполномоченные органы, учреждения (предприятия) несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и договорами (контрактами).

24. Восполнение материальных ресурсов местного резерва, израсходованных при ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществляется уполномоченными органами, учреждениями (предприятиями) за счёт средств, указанных в распоряжении.

25. Материальные ресурсы местного резерва могут использоваться администрацией муниципального образования город Краснодар в целях гражданской обороны и мобилизации в соответствии с законодательством Российской Федерации.".

Начальник управления гражданской защиты администрации муниципального образования город Краснодар

В.А. Казликин