Постановление Законодательного собрания Ленинградской области от 9 ноября 2022 г. N 559 "О законодательной инициативе Законодательного собрания Ленинградской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 20 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (документ не действует)

Постановление Законодательного собрания Ленинградской области от 9 ноября 2022 г. N 559
"О законодательной инициативе Законодательного собрания Ленинградской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 20 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"

ГАРАНТ:

Постановлением Законодательного собрания Ленинградской области от 28 июня 2023 г. N 373 настоящий документ признан утратившим силу с 28 июня 2023 г.

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Законодательное собрание Ленинградской области

постановляет:

1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона "О внесении изменения в статью 20 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".

2. Направить указанный проект федерального закона в Правительство Российской Федерации для получения заключения.

3. Направить указанный проект федерального закона в Совет законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации для экспертной оценки.

4. Уполномочить депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.В. Яхнюка представлять проект федерального закона "О внесении изменения в статью 20 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" при его рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

5. Обратиться к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Ленинградской области с просьбой поддержать указанный проект федерального закона при его рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

6. Направить настоящее постановление в законодательные органы субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать указанную законодательную инициативу.

7. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Законодательного собрания Ленинградской области Т.В. Тюрину.

8. Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Законодательного собрания

С. Бебенин

Проект вносится
Законодательным собранием
Ленинградской области

Проект
Федерального закона Российской Федерации
"О внесении изменения в статью 20 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"

Статья 1

Внести в статью 20 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст. 7007) изменение, дополнив ее пунктом 7_1 следующего содержания:

"7_1) услуги сопровождаемого проживания;".

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2024 года.

Президент Российской Федерации

В. Путин

Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 20 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 20 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" разработан во исполнение пункта 8 постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 7 июня 2022 года N 207-СФ "О государственной поддержке социально-экономического развития Ленинградской области", принятого по итогам проведенных 24-25 мая 2022 года Дней Ленинградской области в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

В соответствии со статьей 19 Конвенции о правах инвалидов государства-участники признают равное право всех инвалидов жить в обычных местах проживания, при равных с другими людьми вариантах выбора, и принимают эффективные и надлежащие меры для того, чтобы содействовать полной реализации инвалидами этого права и их полному включению и вовлечению в местное сообщество, в том числе обеспечивая, чтобы:

инвалиды имели возможность выбирать наравне с другими людьми свое место жительства и то, где и с кем проживать, и не были обязаны проживать в каких-то определенных жилищных условиях;

инвалиды имели доступ к разного рода услугам, оказываемым на дому, по месту жительства и иным вспомогательным услугам на базе местного сообщества, включая персональную помощь, необходимую для поддержки жизни в местном сообществе и включения в него, а также для недопущения изоляции или сегрегации от местного сообщества.

В настоящее время в отдельных субъектах Российской Федерации сложилась положительная практика организации сопровождаемого проживания инвалидов в рамках реализации стационарозамещающих технологий.

Под сопровождаемым проживанием инвалидов понимается стационарозамещающая технология социального обслуживания, предусматривающая возможность предоставления инвалидам социальных услуг, услуг по реабилитации и абилитации, образовательных услуг и проведения мероприятий по социальному сопровождению инвалидов в целях компенсации (устранения) обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности, и сохранения пребывания в привычной, благоприятной для них среде.

В рамках стационарозамещающей технологии сопровождаемого проживания обеспечиваются следующие функции:

сохранение социализации в условиях, ухудшающих жизнедеятельность человека;

реабилитация, поддержание здоровья, улучшение возможностей организма;

образовательные функции.

Благодаря сопровождаемому проживанию инвалиду не требуется проживание в стационарных организациях социального обслуживания. Он будет иметь возможность жить в привычных условиях даже с самой тяжелой формой инвалидности.

Внесение предлагаемого изменения в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" будет способствовать:

повсеместному внедрению услуги сопровождаемого проживания;

развитию рынка социальных услуг, социального жилья, а также межведомственного взаимодействия при оказании услуги по сопровождаемому проживанию;

эффективному реформированию системы психоневрологических интернатов, частичной замене стационарной формы социального обслуживания на социальное обслуживание на дому;

оптимизации финансирования (от стационарной формы к форме социального обслуживания на дому).

Получателями данного вида услуг с учетом ограничений возможности самообслуживания и передвижения будут в первую очередь инвалиды, имеющие психические расстройства, а также инвалиды по зрению.

Вместе с тем указанными услугами смогут воспользоваться и граждане, не имеющие установленной группы инвалидности, при наличии обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия их жизнедеятельности, установленных статьей 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".

Приложение
к проекту федерального закона
"О внесении изменения в статью 20
Федерального закона "Об основах
социального обслуживания граждан
в Российской Федерации"

Перечень
законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 20 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 20 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" потребует внесения изменений в следующие нормативные правовые акты:

1) постановление Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2014 года N 1236 "Об утверждении примерного перечня социальных услуг по видам социальных услуг";

2) приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 ноября 2014 года N 939н "Об утверждении Примерного порядка предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому";

3) приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10 ноября 2014 года N 874н "О примерной форме договора о предоставлении социальных услуг, а также о форме индивидуальной программы предоставления социальных услуг";

4) приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 ноября 2014 года N 940н "Об утверждении Правил организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений".

Председатель Законодательного собрания Ленинградской области

С. Бебенин

Приложение
к проекту федерального закона
"О внесении изменения в статью 20
Федерального закона "Об основах
социального обслуживания граждан
в Российской Федерации"

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 20 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"

По данным Федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр инвалидов" по состоянию на 1 августа 2022 года, в Российской Федерации численность инвалидов составляет более 10,47 млн человек.

Принимая во внимание, что услуги по сопровождаемому проживанию предполагается предоставлять инвалидам из числа проживающих в настоящее время в стационарных учреждениях социального обслуживания, в бюджетах субъектов Российской Федерации предусмотрены денежные средства на социальное обслуживание данной категории граждан.

Учитывая изложенное, принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 20 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" не потребует дополнительных финансовых затрат из федерального бюджета.

Председатель Законодательного собрания Ленинградской области

С. Бебенин