Приложение. Программа энергосбережения и повышения энергоэффективности на территории муниципального образования "город Свирск" на 2023-2025 годы г. Свирск 2023 год

Приложение
Утверждена
постановлением
администрации города
23.05.2023 N 351

Программа
энергосбережения и повышения энергоэффективности на территории муниципального образования "город Свирск" на 2023-2025 годы г. Свирск 2023 год

Паспорт
муниципальной программы энергосбережения и повышения энергоэффективности на территории муниципального образования "город Свирск" на 2023-2025 годы

Наименование муниципальной программы	Программа энергосбережения и повышения энергоэффективности на территории муниципального образования "город Свирск" на 2023-2025 годы далее муниципальная программа)
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Комитет по жизнеобеспечению администрации муниципального образования "город Свирск"
Участники муниципальной программы	Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования город Свирск, ресурсоснабжающие организации, организации, находящиеся в ведении органов местного самоуправления
Цель муниципальной программы	Повышение эффективности использования энергетических ресурсов на территории муниципального образования "город Свирск"
Задачи муниципальной программы	1. Стимулирование населения города Свирска к использованию приборов учета потребления энергетических ресурсов и воды. 2. Создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности в муниципальных организациях, находящихся в ведении органов местного самоуправления. 3. Создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности в промышленности, энергетике и системе коммунальной инфраструктуры муниципального образования "город Свирск" 4. Создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности в жилищно-коммунальном хозяйстве муниципального образования "город Свирск" 5. Создание системы мониторинга и информационного и методического обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на территории муниципального образования "город Свирск" 6. Строительство и капитальный ремонт объектов электросетевого хозяйства, относящихся к муниципальной собственности
Сроки реализации муниципальной программы	2023-2025 годы
Целевые показатели муниципальной программы	Группа А. Целевые показатели, характеризующие оснащенность приборами учета используемых энергетических ресурсов; Группа В. Целевые показатели, характеризующие потребление энергетических ресурсов в муниципальных организациях, находящихся в ведении органов местного самоуправления; Группа С. Целевые показатели, характеризующие использование энергетических ресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве; Группа D. Целевые показатели, характеризующие использование энергетических ресурсов в промышленности, энергетике и системах коммунальной инфраструктуры
Ресурсное обеспечение муниципальной программы	Объем финансирования, тыс. руб.
	Период реализации программы	в том числе
		Финансовые средства, всего	Средства местного бюджета	Средства областного бюджета	Внебюджетные источники
	Всего за весь период	43 521,536	1 978,17	6199,609	35 343,757
	2023	18 779,736	329,66	6199,609	12 250,467
	2024	11 960,66	1 448,51	0	10 512,15
	2025	12 781,14	200,00	0	12 581,14
	На 2023 год указана прогнозная оценка ресурсного обеспечения муниципальной программы из областного бюджета, на плановый период 2024 - 2025 годов из местного бюджета.
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	1. Доля многоквартирных домов, оснащенных коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии, в общем числе многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования "город Свирск", - 100%. 2. Доля многоквартирных домов, оснащенных коллективными (общедомовыми) приборами учета горячей воды, в общем числе многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования "город Свирск", - 100%. 3. Доля многоквартирных домов, оснащенных коллективными (общедомовыми) приборами учета холодной воды, в общем числе многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования "город Свирск", - 100%. 4. Доля жилых, нежилых помещений в многоквартирных домах, жилых домах (домовладениях), оснащенных индивидуальными приборами учета горячей воды, в общем числе жилых, нежилых помещений в многоквартирных домах, жилых домах (домовладениях), - 100%. 5. Доля жилых, нежилых помещений в многоквартирных домах, жилых домах (домовладениях), оснащенных индивидуальными приборами учета холодной воды, в общем числе жилых, нежилых помещений в многоквартирных домах, жилых домах (домовладениях), - 100%. 6. Доля потребляемой муниципальными учреждениями тепловой энергии, приобретаемой по приборам учета, в общем объеме потребляемой тепловой энергии муниципальными учреждениями - 100%. 7. Доля энергоэффективных источников света в системах уличного освещения на территории муниципального образования - 100%.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

2. Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы

Основным потребителем энергетических ресурсов на территории муниципального образования "город Свирск" является население, бюджетные учреждения и предприятия.

По тепловой энергии уровень потребления составляет:

население - 74,1%,

бюджетные учреждения - 11,9%,

прочие - 14%.

По потреблению воды питьевого качества:

население - 79,6%,

бюджетные учреждения - 3,7%,

прочие - 16,7%.

По потреблению электрической энергии:

население - 57,6%,

бюджетные учреждения - 5,9%,

прочие - 36,5%.

В настоящее время деятельность жилищно-коммунального хозяйства сопровождается весьма большими потерями ресурсов, как потребляемых самими коммунальными предприятиями, так и предоставляемых потребителям воды, тепловой и электрической энергии.

Договоры на поставку тепла и воды, заключаемые поставщиком ресурсов с потребителем на основе расчетов по нормативам, отражают объемы реализации, которые зачастую значительно отличаются от фактического потребления.

Действующий в отрасли хозяйственный механизм не стимулирует снижения затрат. При регулировании тарифов в соответствии с действующим законодательством применяется метод экономически обоснованных расходов (затрат) или метод индексации ранее утвержденных тарифов. В обязательном порядке анализируется фактическая себестоимость за предыдущие периоды.

В то же время предприятия не имеют ни ощутимых стимулов, ни финансовых возможностей для замены в необходимых объемах устаревшего оборудования и изношенных основных фондов. Вместо ежегодной замены 3- 4% сетей перекладывается 0,3-0,8% их общей длины, что ведет к увеличению количества аварий и повреждений.

В существующем жилищном фонде значительную долю многоквартирных домов составляют дома из сборного железобетона, являющиеся по проектным данным самыми энергорасточительными сооружениями. Фактические теплопотери в таких домах на 20-30% выше проектных из-за низкого качества строительства и эксплуатации. Наиболее значительные теплопотери в зданиях происходят через наружные стеновые ограждения (42% для пятиэтажных зданий) и окна (32% для пятиэтажных зданий). Дополнительные теплопотери вызывает также промерзание наружных ограждающих конструкций зданий.

Суммарная протяженность тепловых сетей города составляет 23,5 км (в двухтрубном исполнении), в том числе магистральные тепловые сети - 7,4 км., распределительные тепловые сети - 16,1 км. В основном они имеют теплоизоляцию невысокого качества, теплопотери через которую составляют около 30%.

Велики также потери воды в тепловых сетях через свищи, образующиеся из-за наружной и внутренней коррозии. Потери тепла, связанные с утечками, можно оценить в 18%.

Потери электрической энергии при передаче по распределительным сетям составляют в среднем 16%.

Централизованное горячее водоснабжение осуществляется по открытой системе (из системы теплоснабжения), что отрицательно сказывается на качестве горячей воды и гидравлических режимах подачи теплоносителя.

Энергоресурсосберегающая политика в жилищно-коммунальном хозяйстве позволит произвести сокращение затрат на содержание и эксплуатацию жилья и, соответственно, смягчение для населения процесса реформирования системы оплаты жилья и коммунальных услуг при переходе отрасли на режим безубыточного функционирования.

Суммарная протяженность водопроводных сетей холодного водоснабжения составляет 45,5 км. Существующие магистральные водопроводные сети холодного водоснабжения введены в эксплуатацию в 50-х годах протяженностью 22 км., протяженность внутриквартальных сетей составляет 23,5 км.

Анализ баланса водопотребления показывает, что разница между объемами полученной и потребленной водой в соответствии с нормативами, составляет 0%. Учет расхода холодного водоснабжения в соответствии с законодательством выполнен в полном объеме.

Проведенный анализ систем учета топливно-энергетических ресурсов позволяет сделать вывод о необходимости оборудования приборами учета 113 МКД. В настоящее время из них оборудованы приборами учета электрической энергии и холодной воды - 100%, тепловой энергии - 96,8%. Общее количество МКД-123 дома. (9 домов признаны аварийными, ветхих домов нет, 1 дом переводится в нежилой). В настоящее время муниципальные учреждения оборудованы приборами учета электрической энергии, холодной и горячей воды на 100%, тепловой энергии на 48,4%.

Сети предприятий поставщиков топливно-энергетических ресурсов и промышленные предприятия получатели таких ресурсов на границах эксплуатационной ответственности оборудованы приборами учета.

Координация муниципальной Программы энергосбережения и повышения энергоэффективности на территории муниципального образования "город Свирск" на 2023-2025 годы, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 11.12.2018 N 915-ПП "Об утверждении государственной программы Иркутской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергоэффективности Иркутской области" на 2019 - 2024 годы и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Иркутской области"

В муниципальном образовании на текущий момент действовала Программа энергосбережения и повышения энергоэффективности на территории города Свирска на 2022 - 2024 годы, утвержденная постановлением администрации города от 27.09.2021 N 558 (с изменениями от 23.12.2021 N 753, от 19.05.2022 N 332, от 21.06.2022 N 428, от 29.11.2022 N 762, от 17.01.2023 N 12, от 27.02.2023 N 104).

В соответствии с Постановление Правительства РФ от 11.02.2021 N 161 "Об утверждении требований к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации, Приказом Министерства экономического развития РФ от 28.04.2021 N 231 "Об утверждении методики расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых обеспечивается в результате реализации региональных и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, разработана новая Программа энергосбережения и повышения энергоэффективности на территории города Свирска на 2023 - 2025 годы.

3. Цели и задачи, целевые показатели, сроки реализации муниципальной программы

Целью программы является повышение эффективности использования энергетических ресурсов на территории муниципального образования "город Свирск"

Для достижения указанной цели предлагаются к решению следующие задачи:

1. Стимулирование населения города Свирска к использованию приборов учета потребления энергетических ресурсов и воды.

2. Создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности в муниципальных организациях, находящихся в ведении органов местного самоуправления.

3. Создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности в промышленности, энергетике и системе коммунальной инфраструктуры муниципального образования "город Свирск"

4. Создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности в жилищно-коммунальном хозяйстве муниципального образования "город Свирск"

5. Создание системы мониторинга и информационного и методического обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на территории муниципального образования "город Свирск"

6. Строительство и капитальный ремонт объектов электросетевого хозяйства, относящихся к муниципальной собственности.

Эти направления отражены в целевых показателях программы и, в первую очередь, ориентированы на оптимизацию расходов местного бюджета при обеспечении энергетическими ресурсами и водой бюджетных учреждений, снижение тарифной нагрузки на население при оплате за коммунальные услуги и, следовательно, повышение эффективности использования энергетических ресурсов в жилищном фонде, сокращение непроизводственных потерь энергетических ресурсов и воды, повышение эффективности использования энергетических ресурсов в системах коммунальной инфраструктуры, повышение уровня оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Для расчета показателей проведен сбор общих сведений по организациям, находящимся в ведении органов местного самоуправления, предприятиям поставщикам коммунальных ресурсов за 2022 год (приложение N 1).

Расчет целевых показателей осуществляется для оценки эффективности мероприятий, включенных в программу, с применением индикаторов, отражающих общее состояние муниципального образования "город Свирск" в области энергосбережения (приложение N 2).

Срок реализации программы 2023 -2025 годы.

4. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Программа энергосбережения и повышения энергоэффективности на территории муниципального образования "город Свирск" на 2023-2025 годы направлена на реализацию мероприятий по повышению эффективности использования энергетических ресурсов на территории муниципального образования "город Свирск" (приложение N 3).

Источниками финансирования реализации мероприятий муниципальной Программы энергосбережения и повышения энергоэффективности на территории муниципального образования "город Свирск" на 2023-2025 годы являются средства местного бюджета, областного бюджета и внебюджетных источников. Объем ресурсного обеспечения реализации программы за счет средств местного бюджета на текущий год определен в соответствии с доведенными размерами предельных ассигнований местного бюджета, на основании принятого решения представительного органа муниципального образования "город Свирск" с учетом потребности на реализацию мероприятий в области энергосбережения.

Средства областного бюджета привлекаются в рамках участия муниципального образования "город Свирск" в программе "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергоэффективности Иркутской области" на 2019 - 2024 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 11.12.2018 N 915-пп, и в других областных и федеральных программах.

Внебюджетные источники привлекаются в рамках утвержденных инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций.

Объем финансирования программы подлежит ежегодному уточнению.

Общий объем расходов на реализацию муни