Приложение. Муниципальная программа "Энергоэффективность муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Юго-Восточное Суворовского района
от 22.03.2023 года N 15

Муниципальная программа
"Энергоэффективность муниципального образования
Юго-Восточное Суворовского района"

Паспорт муниципальной программы
"Энергоэффективность муниципального образования
Юго-Восточное Суворовского района"

Наименование муниципальной программы	"Энергоэффективность муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района"
Исполнитель муниципальной программы	Администрация муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района
Соисполнитель муниципальной программы	-
Цель муниципальной программы	Повышение энергетической эффективности при передаче и потреблении энергетических ресурсов в муниципальном образовании Юго-Восточное Суворовского района, создание условий для перевода экономики и бюджетной сферы на энергосберегающий путь развития, снижение расходов бюджета поселения на энергоснабжение муниципальных зданий.
Задачи муниципальной программы	- создание оптимальных нормативно-правовых, организационных и экономических условий для реализации стратегии энергоресурсосбережения; проведение энергетических обследований; - совершенствование системы учета потребляемых энергетических ресурсов муниципальными зданиями и учреждениями; - внедрение энергоэффективных устройств (оборудования и технологий) в муниципальном учреждении; - снижение финансовой нагрузки на бюджет за счет сокращения потребляемых энергоресурсов.
Показатели муниципальной программы	- установка отдельных групп учета и фотореле на уличных электрических сетях в населенных пунктах; - замена ламп уличного освещения на светодиодные светильники; - переход внутридомового освещения на энергосберегающие лампы.
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	Программа будет реализована в один этап: 2023 - 2027 годы
Ресурсное обеспечение муниципальной программы	Общий объем финансирования на 2023 - 2027 гг. из бюджета муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района - 0,0 тыс. руб., в том числе: 2023 г. - 0,0 тыс. руб. 2024 г. - 0,0 тыс. руб. 2025 г. - 0,0 тыс. руб. 2026 г. - 0,0 тыс. руб. 2027 г. - 0,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	- сокращение расходов тепловой и электрической энергии в муниципальных зданиях; - экономия электрической энергии в системах наружного освещения; - сокращение удельных показателей энергопотребления; - повышение заинтересованности в энергосбережении.

1. Содержание проблемы и обоснование ее решения

В условиях роста стоимости энергоресурсов, дефицита бюджета поселения, экономического кризиса, крайне важным становится обеспечение эффективного использования энергоресурсов в зданиях, расположенных на подведомственной территории.

На территории муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района проводились энергетические обследования (энергоаудит) отдельных зданий (учреждений). Основными недостатками являются:

- потери теплого воздуха через чердачные и оконные проемы, систему вентиляции, не плотности перекрытий, стен, трубопроводов и запорной арматуры;

- недостаточный контроль соответствующих служб (ответственных за эксплуатацию здания, энергоснабжающей организации) за соблюдением необходимых параметров работы систем.

Главными недостатками являются потери тепловой энергии в зданиях, приводящие к увеличению расходов на теплоснабжение.

В некоторых зданиях (в основном в частном жилом секторе), расположенных на территории сельского поселения, остается устаревшая система освещения жилых и нежилых помещений, что приводит к большому расходу электроэнергии.

В числе основных причин, по которым энергоснабжение зданий, расположенных на территории поселения выходит на первый план и является необходимостью:

1. Снижения расходов бюджета поселения, граждан на оплату электроснабжения;

2. Улучшения микроклимата в зданиях;

3. Уменьшения роста затрат на энергетические ресурсы в зданиях и учреждениях, расположенных на территории, при неизбежном росте тарифов.

2. Цели и задачи муниципальной программы

Главная цель программы:

повышение энергетической эффективности при передаче и потреблении энергетических ресурсов в муниципальном образовании Юго-Восточное Суворовского района, создание условий для перевода экономики и бюджетной сферы на энергосберегающий путь развития, снижение расходов бюджета поселения на энергоснабжение муниципальных зданий.

Для осуществления поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- создание оптимальных нормативно-правовых, организационных и экономических условий для реализации стратегии энергоресурсосбережения;

проведение энергетических обследований;

- совершенствование системы учета потребляемых энергетических ресурсов муниципальными зданиями и учреждениями;

- внедрение энергоэффективных устройств (оборудования и технологий) в муниципальном учреждении;

- снижение финансовой нагрузки на бюджет за счет сокращения потребляемых энергоресурсов.

3. Сроки реализации муниципальной программы

Программа будет реализована в один этап с 2023 по 2027 годы.

4. Система программных мероприятий

Система мероприятий по реализации программы, в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ориентирована на внедрение энергосберегающих мероприятий во всех сферах жизнедеятельности поселения:

- в учреждениях и организациях бюджетной сферы сельского поселения;

- в жилых домах частного сектора;

- в системах наружного освещения.

Программа включает реализацию следующих мероприятий:

1. Мероприятия по энергосбережению в учреждениях и организациях бюджетной сферы муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района.

В соответствии с требованиями Закона N 261-ФЗ начиная с 1 января 2010 года бюджетные учреждения обязаны обеспечить снижение в сопоставимых условиях объема, потребленных ими воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии в течение 5 лет не менее чем на 15% от объема, фактически потребленного ими в 2022 г. каждого из указанных ресурсов с ежегодным снижением такого объема не менее чем на 3%.

Поэтому одним из приоритетных направлений в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в сельском поселении является проведение мероприятий, обеспечивающих снижение энергопотребления.

Основными мероприятиями по реализации данного направления являются:

- проведение энергетических обследований зданий;

- разработка пообъектных программ (планов мероприятий) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- завершение оснащения зданий, строений и сооружений, находящихся в муниципальной собственности и используемых для размещения органов местного самоуправления и бюджетных учреждений, приборами учета энергетических ресурсов, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию;

- совершенствование управленческого учета и нормирования расхода энергетических ресурсов на основе энергетических паспортов и мониторинга потребления;

- сокращение потребления электрической энергии и мощности, внедрение экономичных источников электрического освещения;

- включение в установленном порядке в конкурсную документацию при проведении закупок для муниципальных нужд товаров, работ и услуг с учетом их энергетической эффективности;

- прекращение закупки для муниципальных нужд ламп накаливания любой мощности, используемых в целях освещения;

- проведение семинаров, разъяснительных и иных мероприятий с руководством бюджетных учреждений, направленных на стимулирование энергосберегающего поведения;

- проведение разъяснительной работы среди населения, направленных на стимулирование энергосберегающего поведения, установки энергосберегающих ламп и бытовых приборов.

2. Мероприятия по энергосбережению в жилых домах

Данное мероприятие предусматривает детальное обследование жилых домов и административного здания до 2027 года с целью выявления потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности и выработки мер по их реализации.

В этих целях предварительно проводится первоначальный осмотр зданий и выявление реальной возможности реализовать энергосберегающие мероприятия, а также предварительная технико-экономическая оценка и затем создается база данных по всем муниципальным зданиям поселения. В поселении создается информационная база, охватывающая здания, являющиеся собственностью муниципального образования.

Она содержит информацию об энергопотреблении по зданиям, по типу энергии, по расходам потребленной энергии и о доле финансирования из бюджета поселения. Информация подразделяется на две группы данных:

1) начальная (базовая) информация об объекте, которая является относительно постоянной и характеризует основные строительно-конструктивные качества здания, его техническое оборудование и энергоснабжение;

2) переменная информация, связанная с изменениями уровней потребления энергии в зависимости от периода времени, используемых технологий.

База данных заполняется на основании технических паспортов и информации, предоставленной руководителями бюджетных учреждений, коммерческих и др. предприятий. База данных позволяет произвести анализ энергопотребления и представить отчеты по всей введенной информации и обо всех объектах.

3. Разработка проектно-сметной документации, проведение капитального ремонта и модернизации зданий.

Данными мероприятиями предусматривается выполнение в зданиях следующих работ: замена окон, дверей, установка автоматизированных узлов ресурсоснабжения (электроснабжение), ремонт ограждающих конструкций, систем электроснабжения и освещения в зданиях, реконструкция систем теплоснабжения и тепловых узлов в зданиях и др.

4. Проведение энергомониторинга использования тепловой и электрической энергии в зданиях.

В результате реализации энергосберегающих мероприятий энергопотребление в зданиях снижается, и остается на данном уровне в течение некоторого времени. Как показывает опыт реализации многих проектов, через некоторое время энергопотребление снова начинает расти. Через 3-5 лет энергопотребление иногда возвращается к тому же уровню, как и до реализации энергосберегающих мер. Аналогичные тенденции имели место и в новых зданиях.

Чтобы избежать этого, требуется вести постоянный мониторинг энергопотребления.

5. Разработка системы профессиональной эксплуатации и технического обслуживания зданий.

Существующая система эксплуатации и технического обслуживания зданий далека от совершенства и не позволяет поддерживать их конструкции и инженерные системы на должном уровне, что также влияет на эффективность использования энергии в самих зданиях.

Для обеспечения надлежащей их эксплуатации в течение всего срока службы и минимизации расходов на эксплуатацию, обслуживание и ремонт необходимо разработать правильные режимы, точно определяющие обслуживание на требуемом уровне.

Эксплуатацией и содержанием зданий должен заниматься квалифицированный и обученный персонал.

6. Модернизация систем освещения зданий, помещений муниципальных учреждений.

Мероприятия предусматривают переход освещения зданий муниципальных учреждений с обычных ламп накаливания на энергосберегающие лампы, установку сенсорных систем включения освещения.

7. Мероприятия по энергосбережению в системах наружного освещения

Для повышения энергетической эффективности наружного освещения необходимо продолжить замену ламп накаливания и ламп типа ДРЛ на современные энергосберегающие лампы, внедрить автоматизированные системы контроля, учета и управления потреблением и сбытом энергии в сетях наружного освещения.

8. Развитие нормативно-правовой базы энергосбережения и повышения энергетической эффективности

Развитие нормативной правовой и методической базы энергетической эффективности и энергосбережения в сельском поселении обусловлено тем объемом полномочий, который предоставлен муниципальным образованиям в соответствии с Законом N 261-ФЗ, и призвано обеспечить проведение согласованной государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района.

Приоритетными направлениями совершенствования нормативной правовой и методической базы энергетической эффективности и энергосбережения в муниципальном образовании являются:

- установление и совершенствование мер тарифного и налогового стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности в пределах полномочий муниципалитета;

- разработка требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, цены (тарифы) на товары, услуги которых подлежат установлению органами местного самоуправления муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района;

- координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями.

5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Финансовое обеспечение мероприятий программы планируется осуществить за счет средств бюджета поселения и привлеченных средств.

К реализации мероприятий могут привлекаться средства областного и районного бюджетов в рамках финансирования программ по энергосбережению и энергоэффективности и внебюджетные источники.

Общий объем финансирования программы из бюджета МО составляет:

Наименование мероприятий	Исполнители	Объем финансирования (тыс. руб.)
		2023	2024	2025	2026	2027
Мероприятия "Энергоэффективность муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района"	Администрация МО Юго-Восточное	0,0	0,0	0,0	0,0	0
Итого:		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

Финансирование энергосберегающих мероприятий за счет средств местного бюджета осуществляется в соответствии с решением Собрания депутатов муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района о бюджете на соответствующий финансовый год.

Объемы финансирования программы за счет средств бюджета поселения носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке при формировании и утверждении проекта бюджета поселения на очередной финансовый год.

6. Оценка эффективности реализации муниципальной программы

При реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности должны быть достигнуты конкретные результаты:

- экономия энергоресурсов и средств бюджета поселения по административному зданию и многоквартирным домам не менее 6%;

- обеспечение нормальных климатических условий во всех зданиях, расположенных на территории сельского поселения;

- сокращение вредных выбросов в атмосферу;

- сокращение бюджетных расходов на тепло- и энергоснабжение муниципальных учреждений;

- повышение заинтересованности в энергосбережении населения сельского поселения;

- сокращение расходов тепловой и электрической энергии в муниципальных учреждениях;

- экономия потребления ресурсов в муниципальных учреждениях.