Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 8 июля 2023 г. N 560-П "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа"

В целях приведения нормативных правовых актов в соответствие с законодательством Российской Федерации Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в некоторые постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа.

Губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа

Д.А. Артюхов

Утверждены
постановлением Правительства
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 8 июля 2023 г. N 560-П

Изменения,
которые вносятся в некоторые постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа

1. В постановлении Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 января 2015 года N 63-П "Об утверждении Регламента межведомственного взаимодействия органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа в связи с реализацией полномочий Ямало-Ненецкого автономного округа в сфере социального обслуживания граждан":

1.1. в наименовании слова "органов государственной власти" заменить словами "исполнительных органов";

1.2. в пункте 1 слова "органов государственной власти" заменить словами "исполнительных органов";

1.3. в Регламенте межведомственного взаимодействия органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа в связи с реализацией полномочий Ямало-Ненецкого автономного округа в сфере социального обслуживания граждан:

1.3.1. в наименовании слова "органов государственной власти" заменить словами "исполнительных органов";

1.3.2. пункт 1.1 изложить в следующей редакции:

"1.1. Регламент межведомственного взаимодействия исполнительных органов Ямало-Ненецкого автономного округа в связи с реализацией полномочий Ямало-Ненецкого автономного округа в сфере социального обслуживания граждан (далее - Регламент, автономный округ) разработан в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа в сфере социального обслуживания граждан, в целях установления механизма взаимодействия исполнительных органов автономного округа при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения в автономном округе.";

1.3.3. в абзаце третьем пункта 1.3 слова "органов государственной власти" заменить словами "исполнительных органов";

1.3.4. в наименовании раздела II слова "органов государственной власти" заменить словами "исполнительных органов";

1.3.5. в абзаце восьмом пункта 2.1 слова "и туризма" исключить;

1.3.6. в пункте 3.3:

1.3.6.1. в подпункте 3.3.4:

1.3.6.1.1. абзац шестой изложить в следующей редакции:

"- организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 25 лет, имеющих среднее профессиональное образование или высшее образование и ищущих работу в течение года с даты выдачи им документа об образовании и о квалификации;";

1.3.6.1.2. абзац восьмой изложить в следующей редакции:

"- содействия началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;";

1.3.6.1.3. абзац девятый изложить в следующей редакции:

"- содействия безработным гражданам и гражданам, зарегистрированным в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, в переезде и безработным гражданам и гражданам, зарегистрированным в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;";

1.3.6.1.4. дополнить абзацем следующего содержания:

"- сопровождения при содействии занятости инвалидов.";

1.3.6.2. в абзаце первом подпункта 3.3.7 слова "и туризма" исключить;

1.3.7. в пункте 4.2:

1.3.7.1. в позиции 4.2.1.3 подпункта 4.2.1 слова "органы государственной власти" заменить словами "исполнительные органы";

1.3.7.2. в позиции 4.2.4.2 подпункта 4.2.4:

1.3.7.2.1. слово "центров" заменить словом "центра";

1.3.7.2.2. слово "служб" заменить словом "службы";

1.3.7.3. в абзаце первом подпункта 4.2.7 слова "и туризму" исключить;

1.3.8. в пункте 6.4 слово "центров" заменить словом "центра";

1.3.9. в пункте 7.3 слово "Интернет" заменить словом " "Интернет" ".

2. В комплексной программе "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в 2016 - 2025 годах", утвержденной постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 сентября 2016 года N 894-П:

2.1. в позиции, касающейся оснований для разработки Программы, слова "Федеральный закон от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" заменить словами "Федеральный закон от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации";

2.2. в абзаце третьем позиции, касающейся исполнителей Программы, слова "и туризма" исключить;

2.3. раздел II изложить в следующей редакции:

"II. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

В Ямало-Ненецком автономном округе (далее - автономный округ) проживает более 66 тыс. человек старше трудоспособного возраста, что составляет 12,6% от всего населения региона (547 тыс. человек).

Социальная политика автономного округа традиционно ориентирована также на социальную защиту граждан пожилого возраста.

В автономном округе сформирована многоуровневая система социальной защиты граждан пожилого возраста, финансируемая из средств федерального, окружного бюджетов, а также бюджетов муниципальных образований в автономном округе и внебюджетных источников.

Вместе с тем качество жизни граждан пожилого возраста характеризуется не только размером полученных мер социальной поддержки из различных источников.

На социально-экономическое положение граждан пожилого возраста также влияют уровень и качество предоставляемых услуг по социальному обслуживанию и медицинскому обеспечению, уровень доступности получения услуг в сфере культуры, спорта, образования.

В настоящее время на территории автономного округа проводится значительная работа по удовлетворению указанных потребностей граждан пожилого возраста.

Социальное обслуживание в различных формах (стационарной, полустационарной, на дому) предоставляется гражданам пожилого возраста в 15 государственных организациях социального обслуживания (далее - организации социального обслуживания), в том числе в 2 центрах социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, 10 центрах социального обслуживания населения, 1 доме-интернате для престарелых и инвалидов.

На территории автономного округа гражданам пожилого возраста оказываются все формы социального обслуживания, предусмотренные статьей 19 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 5 Закона автономного округа от 01 декабря 2014 года N 109-ЗАО "О некоторых вопросах организации социального обслуживания граждан в Ямало-Ненецком автономном округе" социальные услуги в автономном округе предоставляются бесплатно категориям граждан, указанным в частях 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", а также следующим категориям граждан из числа лиц пожилого возраста:

1) лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов, в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания;

2) гражданам в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме социального обслуживания, если на дату обращения среднедушевой доход получателя социальных услуг, рассчитанный в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, ниже предельной величины или равен предельной величине среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, установленной законом автономного округа;

3) вдовам (вдовцам) погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, не вступившим в повторный брак;

4) лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР;

5) лицам, удостоенным звания Героя Советского Союза;

6) лицам, удостоенным звания Героя Российской Федерации;

7) лицам, удостоенным звания Героя Социалистического Труда;

8) лицам, проживавшим во время Великой Отечественной войны на территории СССР, которым на время окончания Великой Отечественной войны (09 мая 1945 года) не исполнилось 18 лет;

9) родителям погибших (умерших) участников вооруженных конфликтов;

10) инвалидам в объеме реабилитационных мероприятий, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида;

11) неработающим пенсионерам (женщинам, достигшим возраста 50 лет и старше, мужчинам, достигшим возраста 55 лет и старше) из числа лиц, которым присвоено звание "Ветеран Ямало-Ненецкого автономного округа", при предоставлении социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания;

12) лицам, награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Социальное обслуживание в надомных условиях граждане пожилого возраста могут получить во всех 13 муниципальных образованиях в автономном округе.

Граждане пожилого возраста, нуждающиеся в постоянной посторонней помощи и специальном социально-медицинском уходе, зачисляются на стационарное социальное обслуживание, одновременно применяются стационарозамещающие технологии, позволяющие гражданам старшего поколения проживать дома (в семье).

Гражданам пожилого возраста в автономном округе предоставляются также услуги отделениями дневного пребывания, а также отделениями срочного социального обслуживания. Основной целью отделений срочного социального обслуживания является оказание неотложной помощи гражданам, проживающим в автономном округе, признанным нуждающимися в срочных социальных услугах.

Очередность на получение социальных услуг во всех формах в автономном округе отсутствует.

В целях создания оптимальных условий для проживания в привычной обстановке одиноких престарелых граждан и поддержания их социального статуса принят Закон автономного округа от 24 декабря 2012 года N 147-ЗАО "О социальных семьях для граждан пожилого возраста и инвалидов в Ямало-Ненецком автономном округе" (далее - Закон автономного округа N 147-ЗАО).

Реализация предусмотренной Законом автономного округа N 147-ЗАО формы социального обслуживания осуществляется на основании договора, заключаемого между физическим лицом, оказывающим социальные услуги, и гражданином пожилого возраста (инвалидом). Физическому лицу, оказывающему социальные услуги на основании договора, выплачивается ежемесячное денежное вознаграждение (пособие) из средств окружного бюджета в размере 20 454 рубля.

На территории автономного округа организована сеть домов системы социального обслуживания граждан.

В 5 из 13 муниципальных образований в автономном округе построено и заселено 6 специализированных жилых домов.

На 01 января 2022 года заселены 211 квартир в домах системы социального обслуживания граждан, в которых проживают 337 граждан.

Данные дома согласно части 1 статьи 39 Закона автономного округа от 30 мая 2005 года N 36-ЗАО "О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" предназначены для проживания граждан, являющихся получателями социальных услуг и признанных нуждающимися в социальном обслуживании.

Учитывая особое внимание, уделяемое в автономном округе таким категориям граждан пожилого возраста, как ветераны Великой Отечественной войны, за каждым из них закреплен сотрудник организации социального обслуживания, осуществляющий социальный патронаж.

Медицинская помощь гражданам пожилого возраста (пенсионерам и работающим) в автономном округе оказывается в территориальных медицинских организациях.

Гражданам пожилого возраста доступны все виды медицинской помощи: первичная медико-санитарная помощь; специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; паллиативная медицинская помощь.

В амбулаторно-поликлинических учреждениях автономного округа проводятся ежегодные плановые медицинские осмотры, при необходимости - лечебные и реабилитационные мероприятия. Диспансерное наблюдение граждан пожилого возраста осуществляет участковый терапевт или специалист по профилю заболевания (окулист, невролог, хирург, эндокринолог, онколог и др.). Стационарная помощь гражданам пожилого возраста осуществляется как в плановом, так и в экстренном порядке. Больные с учетом патологии госпитализируются в профильные отделения. Граждане пожилого возраста имеют возможность получать специализированную и высокотехнологичную медицинскую помощь в том числе за пределами автономного округа за счет средств федерального и окружного бюджетов, средств обязательного медицинского страхования.

Стоматологическая помощь гражданам пожилого возраста оказывается во всех медицинских организациях автономного округа.

Право на социальную поддержку по бесплатному зубопротезированию имеют отдельные категории граждан пожилого возраста, предусмотренные частью 2 статьи 40 Закона автономного округа от 10 января 2007 года N 12-ЗАО "О здравоохранении в Ямало-Ненецком автономном округе".

Социальная поддержка по бесплатному зубопротезированию предоставляется по мере обращения отдельных категорий граждан пожилого возраста.

В рамках Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемой постановлением Правительства автономного округа ежегодно, все граждане пожилого возраста получают гарантированный и полноценный объем стационарной лекарственной помощи в пределах перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения и медицинских изделий, необходимых для оказания стационарной медицинской помощи в дневных стационарах всех типов, а также скорой и неотложной медицинской помощи.

Кроме того, граждане пожилого возраста получают льготные лекарственные препараты для медицинского применения, медицинские изделия и средства диагностики, отпускаемые по рецептам врачей, бесплатно в соответствии с нормативными правовыми актами автономного округа.

В случае необходимости или по просьбе гражданина лекарственные препараты для медицинского применения доставляются на дом.

В муниципальных образованиях в автономном округе организована работа по предоставлению гражданам пожилого возраста бесплатных физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых услуг.

В целях оздоровления граждан пожилого возраста в автономном округе организуются и проводятся физкультурные и спортивные мероприятия муниципального и окружного уровней.

В целях совершенствования коммуникационных связей и развития интеллектуального потенциала граждан пожилого возраста в автономном округе организовано обучение граждан пожилого возраста навыкам пользования персональным компьютером и информационно-телекоммуникационной сетью "Интернет" (далее - сеть Интернет).

Одной из самых распространенных форм организации досуговой деятельности граждан пожилого возраста является работа клубных объединений, которые в большей части организуются на базе культурно-досуговых учреждений культуры автономного округа, а также широко практикуются библиотечными и даже музейными учреждениями. Работа данных объединений способствует поддержанию жизнеспособности и активности граждан пожилого возраста.

Формы проведенных мероприятий самые разнообразные: вечера отдыха, встречи с творческими людьми, экскурсии, конкурсно-развлекательные программы и др.

Основными задачами и направлениями развития физической культуры и спорта на территории автономного округа являются формирование здорового образа жизни, физическое воспитание, образование и массовое вовлечение в физкультурно-оздоровительную и спортивную деятельность различных возрастных групп населения автономного округа, в том числе граждан пожилого возраста.

В целях обеспечения эффективного взаимодействия исполнительных органов автономного округа с общественными организациями ветеранов, изучения и обобщения мнения ветеранов для выработки основных направлений государственной политики в отношении ветеранов и пенсионеров, проводимой на территории автономного округа, в соответствии с постановлением Губернатора автономного округа от 19 мая 2011 года N 71-ПГ создан совет общественных организаций ветеранов при Губернаторе автономного округа (далее - совет), на заседаниях которого рассматриваются вопросы совершенствования социальной защиты и социального обслуживания граждан пожилого возраста.

Кроме того, в соответствии с решениями совета стало традицией проведение акции "Зарплата одного дня", в ходе которой собираются средства для финансовой поддержки общественных организаций ветеранов войны и труда в муниципальных образованиях в автономном округе с целью оказания единовременной материальной помощи ветеранам Великой Отечественной войны и одиноким малоимущим гражданам пожилого возраста. Собранные средства распределяются пропорционально численности граждан пожилого возраста в муниципальных образованиях в автономном округе.

Вместе с тем повышение уровня и качества государственных услуг в сфере социального обслуживания, здравоохранения, образования, культуры и спорта не исчерпало своего резерва и требует решения следующих проблем:

- расширение практики использования мобильных бригад для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг;

- повышение уровня доступности транспортных услуг для маломобильных групп населения, в том числе в сельской местности;

- обеспечение занятости граждан старшего поколения;

- развитие системы услуг по уходу за гражданами пожилого возраста, а также института опеки и социальной семьи для граждан пожилого возраста;

- предоставление паллиативной помощи, в том числе организация коек паллиативной помощи в медицинских организациях автономного округа, гражданам пожилого возраста, имеющим неизлечимое заболевание;

- организация гериатрической медицинской помощи гражданам пожилого возраста;

- сокращение сроков и упрощение процедуры выписки гражданам пожилого возраста рецептов на лекарственные препараты для медицинского применения;

- внедрение новых форм адресной доставки лекарственных препаратов для медицинского применения и медицинских изделий маломобильным гражданам пожилого возраста;

- повышение уровня доступности для граждан пожилого возраста спортивных, оздоровительных, рекреационных объектов;

- повышение уровня доступности для граждан пожилого возраста инфраструктуры общего и профессионального образования, а также системы дополнительного образования, программ повышения квалификации, профессиональной переподготовки и переобучения пожилых людей;

- обеспечение обучения граждан пожилого возраста навыкам пользования персональным компьютером и сетью Интернет;

- развитие сферы социального туризма для граждан старшего поколения в автономном округе;

- развитие многоформатной инфраструктуры торговли;

- формирование положительного представления о гражданах старшего поколения.";

2.4. в приложении:

2.4.1. в пункте 1.23 графы 2 слова "постановлениями Правительства автономного округа от 28 марта 2013 года N 185-П," заменить словами "постановлением Правительства автономного округа";

2.4.2. пункт 2.5 изложить в следующей редакции:

"

2.5	Совершенствование системы предоставления медицинской помощи гражданам пожилого возраста, в том числе в части социальной поддержки по бесплатному зубопротезированию	департамент здравоохранения автономного округа	ежегодно, начиная с 2016 года	0,0	0,0	50604,0	56307,0	56307,0	56307,0	73566,0	86109,0	91746,0	89208,0	569154,0	государственная программа автономного округа "Развитие здравоохранения"	повышение охвата медицинской помощью граждан старших возрастных групп
2.5.1	Проведение вакцинации против пневмококковой инфекции лиц старше трудоспособного возраста из групп риска, проживающих в организациях социального обслуживания	департамент здравоохранения автономного округа	ежегодно, начиная с 2019 года	0,0	0,0	0,0	165,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	165,0	государственная программа автономного округа "Развитие здравоохранения"	повышение охвата медицинской помощью граждан старших возрастных групп
				0,0	0,0	0,0	178,0	18	33	15	16	18	18	296,0	федеральный бюджет

";

2.4.3. в графе 3:

2.4.3.1. в пункте 4.6 слова "и туризма" исключить;

2.4.3.2. в пункте 4.7 слова "и туризма" исключить;

2.4.3.3. в пункте 4.10 слово "ГБУ" заменить словом "ГАУ";

2.4.3.4. в пункте 4.15 слово "ГБУ" заменить словом "ГАУ";

2.4.3.5. в пункте 4.20 слова "и туризма" исключить;

2.4.3.6. в пункте 7.2 слова "и туризма" исключить.

3. В постановлении Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 апреля 2019 года N 389-П "Об утверждении Порядка взаимодействия департамента социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа, организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Ямало-Ненецкого автономного округа, с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями в сфере содействия оказания социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания":

3.1. пункт 2 признать утратившим силу;

3.2. в Порядке взаимодействия департамента социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа, организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Ямало-Ненецкого автономного округа, с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями в сфере содействия оказания социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания:

3.2.1. в пункте 4:

3.2.1.1. абзац первый изложить в следующей редакции:

"4. Указанный в пункте 3 настоящего Порядка срок рассмотрения предложения может быть увеличен на 10 рабочих дней в случае, если необходимо запросить дополнительную информацию у организатора добровольческой деятельности, добровольческой организации.";

3.2.1.2. абзацы третий, четвертый признать утратившими силу;

3.2.2. дополнить пунктом 4-1 следующего содержания:

"4-1. Основаниями для отказа в принятии предложения являются:

- несоответствие предлагаемых видов работ (услуг), осуществляемых организатором добровольческой деятельности, добровольческой организации, целям, указанным в пункте 1 статьи 2 Федерального закона;

- наличие решения о приостановлении деятельности организатора добровольческой деятельности, добровольческой организации в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности";

- наличие фактов причинения физического или имущественного вреда получателям социальных услуг, нарушений правил осуществления благотворительной деятельности, установленных судом, органами государственного и муниципального контроля (надзора), иными государственными органами в соответствии с их компетенцией;

- отсутствие потребности в привлечении добровольцев (волонтеров);

- представление неполных и (или) недостоверных сведений, указанных в пункте 2 настоящего Порядка;

- непредставление дополнительной информации в срок, установленный абзацем первым пункта 4 настоящего Порядка;

- иные объективные причины, препятствующие взаимодействию организатора добровольческой деятельности, добровольческой организации с департаментом, организацией социального обслуживания, изложенные в письменном мотивированном решении об отказе.

Отказ в принятии предложения может быть обжалован организатором добровольческой деятельности, добровольческой организацией в судебном порядке.";

3.2.3. в пункте 11:

3.2.3.1. абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"Рассмотрение разногласий осуществляется путем проведения переговоров для достижения приемлемых решений в течение 5 рабочих дней со дня их поступления.";

3.2.3.2. абзацы пятый, шестой признать утратившими силу;

3.2.4. пункт 14 признать утратившим силу.

4. В постановлении Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 сентября 2021 года N 833-П "Об организации и осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания":

4.1. в приложении N 1:

4.1.1. в пункте 1.3 слова "(далее - поставщики социальных услуг)" заменить словами "(далее - контролируемые лица)";

4.1.2. в пункте 1.4 слова "Центральным исполнительным органом государственной власти" заменить словами "Исполнительным органом";

4.1.3. пункт 1.5 изложить в следующей редакции:

"1.5. Должностными лицами департамента, осуществляющими региональный государственный контроль (надзор), являются:

1) директор департамента;

2) первый заместитель директора департамента;

3) начальники отделов департамента, в ведении которых находятся вопросы регионального государственного контроля (надзора);

4) заместитель начальника отдела департамента, в ведении которого находятся вопросы регионального государственного контроля (надзора);

5) главные специалисты отделов департамента, в ведении которых находятся вопросы регионального государственного контроля (надзора).";

4.1.4. в пункте 2.3 слова "поставщика социальных услуг" заменить словами "контролируемого лица";

4.1.5. в пункте 3.2 цифры "10" заменить цифрами "20";

4.2. подпункт 1.4 пункта 1 приложения N 2 признать утратившим силу.