Приложение. Порядок проведения оценки деятельности глав муниципальных округов, глав (глав администраций) городских округов Тамбовской области

Приложение
Утвержден
распоряжением Главы
Тамбовской области
от 10.07.2023 N 262

Порядок
проведения оценки деятельности глав муниципальных округов, глав (глав администраций) городских округов Тамбовской области
(далее - Порядок)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения оценки деятельности глав муниципальных округов (до избрания главы муниципального округа производится оценка деятельности главы муниципального района), глав (глав администраций) городских округов Тамбовской области (далее - глав муниципальных образований).

1.2. Оценка деятельности глав муниципальных образований проводится в целях повышения эффективности деятельности глав муниципальных образований Тамбовской области в социальной, общественной, экономической и иных сферах.

1.3. Оценка деятельности глав муниципальных образований осуществляется на основе анализа информации, представленной исполнительными органами Тамбовской области, структурными подразделениями Правительства Тамбовской области (далее - ответственные координаторы), анализа общественного мнения, информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2. Механизм проведения

2.1. Оценка деятельности глав муниципальных образований осуществляется по двум основным категориям:

главы муниципальных округов;

главы (главы администраций) городских округов.

2.2. Оценка осуществляется по каждому направлению в отдельности ответственными координаторами. Итогом проведения оценки является рейтингование глав муниципальных образований в диапазоне от 1 до 7 баллов для городских округов, от 1 до 23 баллов для муниципальных округов.

2.3. Оценка деятельности глав муниципальных образований осуществляется по девяти основным направлениям.

2.3.1. Направление "Развитие общественно-политического сектора на территории муниципального образования".

Оценка по направлению "Развитие общественно-политического сектора на территории муниципального образования" осуществляется по следующим показателям:

наличие муниципальных программ, направленных на поддержку некоммерческих организаций;

наличие реестра по поддержке некоммерческих организаций;

количество массовых и публичных патриотических мероприятий и акций, проведенных с участием общественных объединений на территории муниципального образования за отчетные периоды;

количество несогласованных публичных мероприятий, включая протестные акции, проведенных на территории муниципального образования за отчетный период;

количество заявок, направленных некоммерческими организациями, зарегистрированными и действующими на территории муниципального образования, на участие в муниципальных, региональных, федеральных конкурсах, количество победителей - участников данных конкурсов;

наличие правовых актов, регламентирующих взаимодействие с казачьими обществами.

Расчет показателей оценки по направлению "Развитие общественно-политического сектора на территории муниципального образования" производится департаментом внутренней политики Правительства Тамбовской области в соответствии с методикой согласно приложению N 1 к настоящему Порядку. На основании расчета показателей оценки составляется рейтинг глав муниципальных образований по направлению "Развитие общественно-политического сектора на территории муниципального образования".

Департамент внутренней политики Правительства Тамбовской области проводит оценку по показателям, указанным:

в абзацах третьем, четвертом подпункта 2.3.1 настоящего Порядка, исходя из информации, полученной на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

в абзацах пятом, шестом подпункта 2.3.1 настоящего Порядка, исходя из информации, полученной из открытых источников информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также согласно информации, полученной от правоохранительных органов;

в абзаце седьмом подпункта 2.3.1 настоящего Порядка, исходя из информации, полученной от администрации муниципальных образований области (с целью получения указанной информации департамент внутренней политики Правительства Тамбовской области не позднее 01 февраля и 01 августа направляет в письменной форме в администрации муниципальных образований Тамбовской области запросы о необходимости предоставления информации в течение 5 рабочих дней);

в абзаце восьмом подпункта 2.3.1 настоящего Порядка, исходя из информации, полученной из справочно-правовых систем, а также исходя из информации, полученной на официальных сайтах органов местного самоуправления.

2.3.2. Направление "Сформированность и эффективность деятельности управленческой команды муниципального образования".

Оценку по данному направлению формирует департамент внутренней политики Правительства Тамбовской области.

Показатели оценки:

отсутствие вакансий на руководящих должностях (заместители главы муниципального образования, начальники структурных подразделений администрации муниципального образования);

продуктивный диалог с представительным органом муниципального образования;

самостоятельность в принятии решений и устранении возникающих проблемных вопросов на территории муниципального образования.

Департамент внутренней политики Правительства Тамбовской области проводит оценку по показателям, указанным в подпункте 2.3.2 настоящего Порядка, исходя из информации, полученной из открытых источников информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также согласно информации, полученной от органов местного самоуправления по запросу.

Расчет показателей оценки по направлению "Сформированность и эффективность деятельности управленческой команды муниципального образования" производится департаментом внутренней политики Правительства Тамбовской области в соответствии с методикой согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

2.3.3. Направление "Анализ общественного мнения на основании результатов социологических исследований".

Анализ общественного мнения осуществляется по следующим показателям:

отношение населения к главе муниципального округа, главе (главе администрации) городского округа;

отношение населения к администрации муниципального образования;

оценка социально-экономической ситуации в муниципальном образовании;

уровень протестной активности населения.

Для получения значений перечисленных показателей департаментом внутренней политики Правительства Тамбовской области организуется проведение ежегодных социологических исследований.

На основании значений показателей "Анализ общественного мнения на основании результатов социологических исследований" департаментом внутренней политики Правительства Тамбовской области осуществляется расчет балльных оценок глав муниципальных образований.

Расчет показателей анализа общественного мнения и балльных оценок глав муниципальных образований производится в соответствии с методикой согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

2.3.4. Направление "Количественный и качественный анализ обращений граждан, поступивших из различных источников о деятельности глав муниципальных округов, глав (глав администраций) городских округов и муниципальных образований в целом".

Оценку по данному направлению формируют:

управление по работе с обращениями граждан Правительства Тамбовской области;

Центр управления регионом Тамбовской области (далее - ЦУР).

Оценка производится на основе анализа количества и содержания поступивших обращений граждан о деятельности глав муниципальных образований, основных направлениях деятельности и развития муниципальных образований.

Управление по работе с обращениями граждан Правительства Тамбовской области осуществляет анализ поступивших обращений граждан через информационную систему. Расчет осуществляется путем определения среднего показателя по Тамбовской области (общее количество обращений (вопросов, поставленных в обращениях с учетом общего количества населения муниципального образования) из расчета на десять тысяч жителей муниципального образования). На основании среднего показателя формируется рейтинг муниципальных образований.

ЦУР осуществляет анализ поступивших жалоб и обращений по цифровым каналам: система "Инцидент-менеджмент", цифровая платформа "Госуслуги. Решаем вместе". Расчет осуществляется путем определения среднего показателя по Тамбовской области (общее количество обращений на тысячу жителей к количеству муниципальных образований).

По итогам проведенного анализа формируются 2 рейтинга оценки деятельности глав муниципальных образований.

2.3.5. Направление "Комплексная оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления".

Оценку по данному направлению формирует департамент внутренней политики Правительства Тамбовской области.

В рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов", Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", распоряжения Правительства Тамбовской области от 28.04.2023 N 316-р "О формировании сводного доклада Тамбовской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" ежегодно формируется сводный доклад, который содержит комплексную оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления. Сводный индекс значения каждого показателя определялся как интегрированная оценка индексов среднего темпа роста и среднего объема показателя за трехлетний период.

Комплексная оценка конкретного муниципального образования представляет собой интегрированную оценку среднего значения сводных индексов значений показателей эффективности деятельности муниципального образования и сводного индекса показателя-оценки населением деятельности органов местного самоуправления данного муниципального образования. Комплексная оценка отражает рейтинг муниципальных образований в двух категориях: "города", "округа". Расчет осуществляется посредством применения программы "Парус-мониторинг.web". Главе муниципального округа, главе (главе администрации) городского округа присваивается место в рейтинге в соответствии с местом, занятым муниципальным образованием.

2.3.6. Направление "Оценка информированности населения о деятельности глав муниципальных образований".

Оценку информированности населения о деятельности глав муниципальных округов, глав (глав администраций) городских округов осуществляют: управление информационной политики Правительства Тамбовской области (до его образования и утверждения Положения об управлении информационной политики Тамбовской области - управление информационной политики департамента общественных связей и информационной политики аппарата главы администрации области), ЦУР.

Управление информационной политики Правительства Тамбовской области осуществляет самостоятельный анализ публикаций, содержащихся в средствах массовой информации федерального, регионального и муниципального уровня. Количество публикаций ранжируются на "позитивные" и "негативные". На этой основе формируется рейтинг глав муниципальных образований, отражающий количественный и качественный состав публикаций. Методика расчета осуществляется согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

ЦУР осуществляет оценку и рейтингование аккаунтов глав муниципальных образований согласно приложению N 5 к настоящему Порядку.

По итогам проведенного анализа формируются 2 рейтинга оценки деятельности глав муниципальных образований.

2.3.7. Направление "Своевременное исполнение поручений Главы Тамбовской области, в том числе данных в рамках проведения совещаний по вопросам презентации стратегических приоритетов социально-экономического развития муниципальных образований Тамбовской области до 2030 года" (далее - поручения).

Оценка осуществляется:

по поручениям, данным Главой Тамбовской области в ходе его рабочих поездок, визитов, встреч - департаментом контроля и протокола Правительства Тамбовской области, в %;

по поручениям, данным в рамках проведения совещаний по вопросам презентации стратегических приоритетов социально-экономического развития муниципальных образований Тамбовской области до 2030 года - министерством экономической и инвестиционной политики Тамбовской области, в %.

По результатам оценки своевременности исполнения поручений (процентное соотношение исполненных поручений/поручений с нарушением срока от общего количества поручений по каждому муниципальному образованию) ответственными координаторами формируются 2 рейтинга оценки деятельности глав муниципальных образований.

2.3.8. Направление "Эффективная реализация мероприятий национальных проектов и/или региональных проектов (программ) в рамках национальных проектов".

Координацию проведения оценки в данном направлении осуществляет управление организации проектной деятельности Правительства Тамбовской области.

Рейтинг формируется в рамках исполнения распоряжения администрации Тамбовской области от 20.11.2019 N 754-р "О мониторинге достижения муниципальными образованиями области целевых показателей в рамках реализации национальных проектов в Тамбовской области".

Главе муниципального округа, главе (главе администрации) городского округа присваивается место в рейтинге в соответствии с местом, занятым муниципальным образованием.

2.3.9. Направление: "Эффективность работы по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости в порядке реализации Федерального закона от 30.12.2020 N 518-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Оценка деятельности органов местного самоуправления Тамбовской области осуществляется министерством имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области.

Оценка по направлению "Эффективность работы по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости в порядке реализации Федерального закона от 30.12.2020 N 518-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществляется по двум показателям:

эффективность работы по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости муниципальных образований Тамбовской области (в процентном соотношении);

достижение значения среднероссийского показателя эффективности работы по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости.

Сведения о среднероссийском показателе и показателе работы муниципальных образований (в процентном соотношении) в данном направлении предоставляются Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области.

Рейтинг формируется исходя из общего количества набранных баллов в соответствии с методикой расчета, указанной в приложении N 6 к настоящему Порядку.

2.4. Ответственные координаторы направляют (подготавливают) информацию по итогам проведения оценки в адрес департамента внутренней политики Правительства Тамбовской области ежегодно до 01 марта и до 01 сентября. Информация по направлениям, указанным в подпунктах 2.3.3, 2.3.8, предоставляется до 20 мая, в подпункте 2.3.5 - до 01 сентября.

2.5. Информация должна содержать сведения о занимаемых позициях в рейтинге, короткую описательную часть, а также рекомендации по отдельным главам муниципальных образований (приложение N 7 к настоящему Порядку).

3. Итоговые положения

3.1. Департамент внутренней политики Правительства Тамбовской области по результатам обобщения представленной (подготовленной) информации формирует сводный доклад для предоставления Главе Тамбовской области.

3.2. Срок предоставления сводного доклада - до 01 апреля, до 01 октября.

3.3. По итогам проведения оценки департамент внутренней политики Правительства Тамбовской области инициирует поощрение глав муниципальных образований.