Решение Думы городского округа Кинель Самарской области от 31 октября 2019 г. N 492 "О внесении изменений и дополнений в Положение "О бюджетном процессе в городском округе Кинель Самарской области", утвержденное решением Думы городского округа Кинель Самарской области от 28 мая 2015 г. N 554 (в редакции от 26 мая 2016 г.)"

Рассмотрев предложение Главы городского округа Кинель Самарской области, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 2 августа 2019 года N 278-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, признании утратившими силу Федерального закона "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг" и от 26 июля 2019 года N 199-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части совершенствования государственного (муниципального) финансового контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита", руководствуясь Уставом городского округа Кинель Самарской области, Дума городского округа Кинель Самарской области решила:

1. Внести в Положение "О бюджетном процессе в городском округе Кинель Самарской области", утвержденное решением Думы городского округа Кинель Самарской области от 28 мая 2015 г. N 554 (в редакции от 26 мая 2016 г.), следующие изменения и дополнения:

1.1. в статье 3 в пункте 2 в абзаце втором после слова "Управления финансами (далее - Управления финансами)" заменить словами "Управления финансами администрации городского округа Кинель (далее - Управления финансами)";

1.2. в статье 5 в пункте 5 в абзаце первом после слов "других чрезвычайных ситуаций" дополнить словами: ", а также на иные мероприятия, предусмотренные порядком, указанным в абзаце третьем настоящего пункта";

1.3. статью 7 изложить в следующей редакции:

"Статья 7. Муниципальный долг

1. Муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленных Бюджетным кодексом Российской федерации, принятые на себя городским округом.

Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств осуществляются в муниципальной долговой книге городского округа. Ведение муниципальной долговой книги осуществляется Управлением финансами. Состав, порядок и срок внесения информации в муниципальную долговую книгу устанавливается Администрацией городского округа.

2. Объем муниципального долга не должен превышать утвержденный решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период общий объем доходов бюджета городского округа без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц.

Решением о бюджете устанавливаются верхние пределы муниципального внутреннего долга, муниципального внешнего долга (при наличии у городского округа обязательств в иностранной валюте) по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям в валюте Российской Федерации, муниципальным гарантиям в иностранной валюте (при наличии у городского округа обязательств по муниципальным гарантиям в иностранной валюте).

Объем расходов на обслуживание муниципального долга утверждается решением о бюджете.

Доля объема расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году и плановом периоде не должна превышать 10 процентов утвержденного решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период общего объема расходов бюджета городского округа Кинель, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

Годовая сумма платежей в очередном финансовом году и плановом периоде по погашению и обслуживанию муниципального долга, возникшего по состоянию на 1 января очередного финансового года, не должна превышать 20 процентов утвержденного решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период общего объема налоговых, неналоговых доходов бюджета городского округа и дотаций из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; при расчете указанного соотношения не учитывается сумма платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода.

3. Управление муниципальным долгом осуществляется Администрацией городского округа.

4. Муниципальные внешние заимствования и муниципальные внутренние заимствования осуществляются в целях, порядке и на условиях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени городского округа в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом городского округа Кинель Самарской области принадлежит Администрации городского округа.

Программа муниципальных внешних заимствований на очередной финансовый год и плановый период представляет собой перечень бюджетных кредитов, привлекаемых в бюджет городского округа из федерального бюджета в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов и (или) погашаемых в иностранной валюте в очередном финансовом году и плановом периоде.

Программа муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период представляет собой перечень муниципальных внутренних заимствований по видам соответствующих долговых обязательств, осуществляемых и (или) погашаемых в очередном финансовом году и плановом периоде.

Программы муниципальных внешних и внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период являются приложениями к решению о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Поступления в бюджет городского округа средств от заимствований учитываются в источниках финансирования дефицита бюджета городского округа путем увеличения объема источников финансирования дефицита городского округа.

5. От имени городского округа муниципальные гарантии предоставляются Администрацией городского округа в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном решением Думы городского округа.

Общая сумма обязательств, вытекающих из муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации, включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.

Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в муниципальной долговой книге. Управление финансами ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.

Программа муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации является приложением к решению о бюджете.

6. Эмиссия и обращение муниципальных ценных бумаг городского округа осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом городского округа Самарской области.

Предельные объемы размещения муниципальных ценных бумаг на очередной финансовый год и каждый год планового периода по номинальной стоимости устанавливаются Думой городского округа Кинель в соответствии с верхними пределами муниципального внутреннего долга, установленными решением о бюджете.

7. Основные направления долговой политики городского округа на очередной финансовый год и плановый период (очередной финансовый год), в случае если их подготовка предусмотрена Бюджетным кодексом Российской Федерации, разрабатывается Администрацией городского округа в целях реализации ответственной долговой политики городского округа и повышения ее эффективности.";

1.4. в статье 12:

пункт 3 дополнить абзацем тринадцатым и четырнадцатым следующего содержания:

"разрабатывает и утверждает методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов;

иные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и разрабатываемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами городского округа Кинель, регулирующими бюджетные правоотношения.";

пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Бюджетные полномочия Контрольно-счетной палаты городского округа:

аудит эффективности, направленный на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;

экспертиза проектов законов (решений) о бюджетах, иных нормативных правовых актов бюджетного законодательства Российской Федерации, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджетов;

экспертиза государственных (муниципальных) программ;

анализ и мониторинг бюджетного процесса, в том числе подготовка предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации;

подготовка предложений по совершенствованию осуществления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета внутреннего финансового аудита;

иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации", Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Уставом городского округа Кинель Самарской области и Положением "О Контрольно-счетной палате городского округа Кинель Самарской области", утвержденным решением Думы городского округа.";

пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. Бюджетные полномочия органа муниципального финансового контроля Администрации городского округа:

контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учету и составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности муниципальных учреждений;

контроль за соблюдением положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджета городского округа, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, муниципальных контрактов;

контроль за соблюдением договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета городского округа, а также в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения муниципальных контрактов;

контроль за достоверностью отчетов о результатах предоставления и (или) использования бюджетных средств (средств, предоставленных из бюджета), в том числе отчетов о реализации муниципальных программ, отчетов об исполнении муниципальных заданий, отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления средств из бюджета;

иные полномочия в сфере внутреннего муниципального финансового контроля, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и муниципальными правовыми актами городского округа.";

пункт 7 после абзаца семнадцатого дополнить абзацами восемнадцатым и девятнадцатым следующего содержания:

"по иным искам к городскому округу, по которым в соответствии с федеральным законом интересы городского округа представляет орган, осуществляющий в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полномочия главного распорядителя средств бюджета городского округа.

Главный распорядитель средств бюджета городского округа выступает в суде от имени городского округа в качестве представителя истца по искам о взыскании денежных средств в порядке регресса в соответствии с пунктом 3.1 статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации к лицам, чьи действия (бездействие) повлекли возмещение вреда за счет казны городского округа.";

пункт 7.1. после абзаца четвертого дополнить абзацем пятым следующего содержания:

"обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;";

пункт 8.1. после абзаца шестого дополнить абзацем седьмым следующего содержания:

"принимает решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет.";

пункт 9 после абзаца седьмого дополнить абзацем восьмым следующего содержания:

"составляет обоснования бюджетных ассигнований;";

в пункте 10 абзац седьмой исключить;

пункт 11 изложить в следующей редакции:

"11. Внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит осуществляются с порядком, утвержденным Администрацией городского округа в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.";

1.5. в статье 13:

в пункте 3 абзац седьмой изложить в следующей редакции:

"верхний предел муниципального внутреннего долга и (или) верхний предел муниципального внешнего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;";

дополнить пунктом 3.1. следующего содержания:

"3.1. Порядок разработки и утверждения, период действия, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза городского округа на долгосрочный период устанавливается Администрацией городского округа с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.";

1.6. в статье 14 в пункте 2.2. абзац пятый изложить в следующей редакции:

"верхний предел муниципального внутреннего долга и (или) верхний предел муниципального внешнего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;";

1.7. в статье 15:

в пункте 2:

абзац седьмой изложить в следующей редакции:

"верхний предел муниципального внутреннего долга и (или) верхний предел муниципального внешнего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;";

абзац двенадцатый изложить в следующей редакции:

"предложенные Думой городского округа, органами судебной системы, Контрольно-счетной палатой городского округа Кинель проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с Управлением финансами в отношении указанных бюджетных смет;";

в пункте 4 абзац десятый изложить в следующей редакции:

"верхний предел муниципального внутреннего долга и (или) верхний предел муниципального внешнего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;";

в пункте 5 абзац второй признать утратившим силу;

в пункте 7 в абзаце втором слова "нормативным правовым актом" заменить словом "решением";

в пункте 8 абзац шестой изложить в следующей редакции:

"верхний предел муниципального внутреннего долга и (или) верхний предел муниципального внешнего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;";

1.8. в статье 17 в пункте 3 в абзаце пятом слова "При изменении показателей сводной бюджетной росписи по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов," заменить словами "При внесении изменений в сводную бюджетную роспись";

1.9. в статье 19:

абзац третий изложить в следующей редакции:

"принятие и учет бюджетных и денежных обязательств;";

абзац девятый признать утратившим силу;

1.10. в статье 22:

в пункте 2 слова "и стандартов" исключить;

в пункте 3:

в абзаце первом слова "Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета (далее - главные администраторы бюджетных средств)" заменить словами "Главные администраторы бюджетных средств";

в абзаце втором слово "сводную" исключить;

в пункте пятом слова "соответственно Главой городского округа" заменить словами "Администрацией городского округа";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "слова "соответственно Главой администрации" заменить словами"

1.11. в статье 24 в пункте 1 после слов "в Думу городского округа" дополнить словами "пояснительную записку к нему, содержащую анализ исполнения бюджета и бюджетной отчетности, и сведения о выполнении муниципального задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований,".

2. Официально опубликовать настоящее решение.

3. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

И.о. председателя Думы городского округа Кинель Самарской области

Е.А. Деженина

Глава городского округа Кинель Самарской области

В.А. Чихирев