Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21 июня 2018 г. N Ф08-4678/18 по делу N А63-11936/2017

г. Краснодар

21 июня 2018 г.

Дело N А63-11936/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 июня 2018 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Драбо Т.Н., судей Воловик Л.Н. и Черных Л.А., при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Компаньон" (ИНН 2631801172, ОГРН 1112651011208) - Калюгиной Н.С. (доверенность от 31.07.2017), от заинтересованных лиц - Минераловодской таможни (ИНН 2630014398, ОГРН 1022601456459) - Денисенко Н.В. (доверенность от 09.01.2018), Морозовой М.А. (доверенность от 29.05.2018) и Северо-Кавказского таможенного управления (ИНН 2630045237, ОГРН 1102649001102) - Морозовой М.А. (доверенность от 09.01.2018), в отсутствие третьего лица - общества с ограниченной ответственностью "ИНМАР" (ИНН 3907004757, ОГРН 1023901645130), надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационные жалобы Северо-Кавказского таможенного управления и Минераловодской таможни на решение Арбитражного Ставропольского края от 18.12.2017 (судья Костюков Д.Ю.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2018 (судьи Афанасьева Л.В., Белов Д.А., Цигельников И.А.) по делу N А63-11936/2017, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Компаньон" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решений Минераловодской таможни (далее - таможня) от 01.06.2017 по корректировке таможенной стоимости товара, оформленного по ДТ N 10802040/070815/0003491 (дело N А63-11936/2017), 10802040/100515/0003109 (дело N А63-11932/2017), 10802040/130815/0003161 (дело N А63-11922/2017).

Определением суда от 26.09.2017 дела N А63-11936/2017, А63-11932/2017 и А63-11922/2017 объединены в одно производство, объединенному производству присвоен N А63-11936/2017; в качестве второго заинтересованного лица к участию в деле привлечено Северо-Кавказское таможенное управление (далее - управление).

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением суда от 23.10.2017 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено общество с ограниченной ответственностью "ИНМАР".

Решением суда от 18.12.2017, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 19.03.2018, требования общества удовлетворены. Судебные акты мотивированы тем, что общество документально подтвердило применение первого метода определения таможенной стоимости экспортируемого товара, оформленного по ДТ N 10802040/070815/0003491, 10802040/100515/0003109, 10802040/130815/0003161 (далее - спорные ДТ), представило доказательства несоответствия действий таможни по корректировке таможенной стоимости товара действующему таможенному законодательству и нарушении этими действиями прав и имущественных интересов общества.

В Арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратились управление и таможня с кассационными жалобами, просят решение суда и постановление апелляционной инстанции отменить, принять новый судебный акт. По мнению подателей жалоб, суды не учли, что установленные в ходе таможенной проверки факты предоставления обществом на этапе таможенного декларирования недостоверных сведений о производителе товара в совокупности с низкой величиной таможенной стоимости декларируемого товара по сравнению с таможенной стоимостью однородных товаров, вывезенных с единой таможенной территории Евразийского экономического союза в тот же период времени в сопоставимых условиях, свидетельствуют о признаках недостоверности сведений о таможенной стоимости товара, что влечет корректировку таможенной стоимости товара, вывезенного по спорным ДТ. Документы, представленные обществом в обоснование заявленной таможенной стоимости недостоверны, что исключает возможность применения первого метода определения таможенной стоимости товара.

В отзывах на кассационные жалобы управления и таможни общество и ООО "ИНМАР" просят оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационные жалобы - без удовлетворения.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали доводы кассационных жалоб и отзывов.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационных жалоб и отзывов, выслушав представителей участвующих в деле лиц, считает, что решение суда и постановление апелляционной инстанции подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, по контракту от 08.07.2015 N 18/2015 с компанией "International Grain Commodities Supplies" LTD (ОАЭ) (покупатель) общество (поставщик) оформило вывоз товара (пшеница продовольственная, 3 класса, мягкая, не семенная, не фуражная, урожая 2015 года, ГОСТ Р 52554-2006) на условиях поставки DAP - граница Россия/Азербайджан, переходный пункт Самур/Ялама по спорным ДТ и определило таможенную стоимость по первому методу (по цене сделки с вывозимым товаром), представив в таможню пакет документов согласно описи к каждой спорной ДТ (внешнеторговый контракт с дополнительными соглашениями и спецификациями, инвойс, паспорт сделки, счета-фактуры, товарные накладные (оформленные российскими продавцами товара), договоры с поставщиками, калькуляцию таможенной стоимости и т. д.)

После выпуска товара в свободное обращение таможня приняла решения о проведении дополнительных проверок и запросила у общества дополнительные документы, сведения и пояснения для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товара.

Общество направило в таможню имеющиеся в его распоряжении документы (декларации на товары, инвойсы, копию контракта от 08.07.2015 N 18/2015, дополнительные соглашения к контракту, спецификации, паспорт сделки, сертификаты качества, фитосанитарные сертификаты, выписки по счету, уведомления о зачислении валютной выручки, договор поставки продукции с ООО "Зерновой терминал "Андроповский"" от 20.07.2015 N 7, счета-фактуры, товарные накладные, платежные поручения, калькуляцию формирования стоимости товара по контракту от 08.07.2015 N 18/2015, документы, подтверждающие расходы согласно калькуляции, расходы по услугам (договоры, счета на оплату, платежные документы и т. д.), ведомость банковского контроля по контракту, бухгалтерские документы по оприходованию и снятию с учета вывозимого товара, пояснения по содержанию внешнеэкономической сделки).

По результатам дополнительной проверки таможня приняла заявленную обществом по спорным ДТ стоимость товара, что подтверждено декларациями таможенной стоимости (формы ДТС-3).

После выпуска товара управление приняло решение о проведении камеральной проверки по вопросу достоверности заявленных обществом сведений о таможенной стоимости товара в т. ч. по спорным ДТ и требованием от 07.03.2017 N 18-38/01831 запросило у общества дополнительные документы, сведения и пояснения для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товара.

В ответ на требование общество представило запрошенные документы (внешнеторговый контракт с дополнительными соглашениями, паспорт сделки, выписки по счету, инвойсы, сертификаты качества, спецификации, фитосанитарные сертификаты, декларации на товар, документы по взаимоотношениям с поставщиками, книги покупок, книги продаж, уставные документы, оборотно-сальдовую ведомость по счету 41 "Товары для продажи" с расшифровкой мест хранения и объема за III квартал 2015 года).

По результатам камеральной таможенной проверки управление составило акт от 25.04.2017 N 10800000/210/250417/А000005/000, который направило в таможню для принятия решений о корректировке таможенной стоимости товара по спорным ДТ, принятия решений о внесении изменений в спорные ДТ и корректировки их электронных копий, а так же выставления обществу требования об уплате дополнительно начисленных таможенных платежей.

На основании акта камеральной таможенной проверки от 25.04.2017 N 10800000/210/250417/А000005/000 таможня приняла решения от 01.06.2017 о корректировке таможенной стоимости товара, в т. ч. по спорным ДТ, и предложила обществу определить таможенную стоимость вывезенного товара на основании шестого (резервного) метода.

В соответствии со статьями 197 и 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество обжаловало решения таможни в арбитражный суд.

Со ссылкой на Таможенный кодекс Таможенного союза, Соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза", ратифицированного Федеральным законом от 22.12.2008 N 258-ФЗ, Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", приложение N 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденное решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376, постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" суды удовлетворили требования общества.

Суды сделали вывод о том, что в обоснование применения первого метода определения таможенной стоимости товара общество представило в таможню все документы, необходимые и достаточные для подтверждения применения первого метода определения таможенной стоимости товара, вывезенного по спорным ДТ в режиме экспорта, - документы, не содержащие противоречий и недостоверных сведений.

Данный вывод сделан по неполно установленным и исследованным обстоятельствам, доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Поддержав довод общества о том, что ошибочное указание обществом в графе 31 спорных ДТ в качестве изготовителя продукции ООО "Зерновой терминал "Андроповский"" (которое фактически является перепродавцом продукции) не свидетельствует о недостоверности сведений в предоставленных документах и не свидетельствует о неподтверждении структуры таможенной стоимости товара, вывезенного по спорным ДТ, суды не оценили довод таможни о том, что заявление недостоверных сведений о производителе продукции в совокупности с низкой величиной стоимости декларируемого товара по сравнению со стоимостью однородных товаров, вывезенных с единой таможенной территории Евразийского экономического союза в тот же период времени в сопоставимых условиях, исключает возможность определения таможенной стоимости вывезенного товара по первому методу.

Суды ограничились указанием на то, что общество документально подтвердило приобретение товара на внутреннем рынке у ООО "Зерновой терминал "Андроповский"" и в обоснование калькуляции формирования стоимости товара представило доказательства понесенных в этой связи затрат на закупку товара, услуги элеватора, услуги по сертификации (сертификаты качества и фитосанитарный сертификат), услуги по перевозке, услуги таможенного представителя, затраты на фумигацию транспортных средств, страхование, уплату таможенных платежей и таможенных пошлин.

При этом суды неполно исследовали довод таможни о том, что согласно подпункту "а" пункта 1 приказа Минсельхоза России от 31.03.2015 N 119 "Об определении предельных уровней минимальных цен на зерно урожая 2015 года при проведении государственных закупочных интервенций в 2015 - 2016 годах" (зарегистрирован в Минюсте России 29.04.2015 N 37074) предельный уровень минимальных цен, при достижении которых в 2015 - 2016 годах проводятся государственные закупочные интервенции в отношении зерна мягкой продовольственной пшеницы 3-го класса урожая 2015 года по субъектам Российской Федерации, входящим в т. ч. в состав Северо-Кавказского федерального округа, составляет 9 700 рублей за 1 тонну.

В этой связи экономически невыгодна продажа зерна производителем по цене, ниже 9 700 рублей за 1 тонну.

Однако, как видно из представленного в материалы дела договора поставки от 20.07.2015 N 7, цена товара за 1 тонну составляет 8 300 рублей 00 копеек (с НДС 10%), следовательно, по общим законам экономики, цена приобретения продукции у ее производителя составит менее 8 300 рублей 00 копеек за 1 тонну и, соответственно, менее 9 700 рублей. В данном случае товар приобретен у ООО "Зерновой терминал "Андроповский"", которое не является производителем, а лишь перепродает эту продукцию, при этом стоимость приобретенного у перепродавца товара также менее 9 700 рублей.

По утверждению общества, цена закупки товара (без НДС) на внутреннем рынке по спорным ДТ составила 7 545 рублей 45 копеек, т. е. меньше, чем предусмотрено договором поставки с ООО "Зерновой терминал "Андроповский"" от 20.07.2015 N 7.

Данные противоречия в документах (по договору поставки от 20.07.2015 N 7 цена продукции - 8 300 рублей 00 копеек (с НДС)) и доводах общества (закупочная цена продукции - менее 8 300 рублей 00 копеек (без НДС)) надлежит исключить при новом рассмотрении дела.

Пунктом 6 контракта от 08.07.2015 N 18/2015 с компанией "International Grain Commodities Supplies" LTD (ОАЭ) предусмотрено, что цена товара за 1 тонну составляет 200 долларов США. Согласно спецификации от 08.07.2015 N 3 цена товара - 160 долларов США.

По утверждению общества, стоимость экспортированного товара в валюте США составляет 150 - 160 долларов за 1 тонну.

Курс доллара США на дату заключения контракта от 08.07.2015 N 18/2015 составил 57,2192 рублей, т. е. в рублевом эквиваленте экспортная стоимость продукции - от 8 583 рублей 00 копеек до 9 155 рублей 00 копеек, что в любом случае меньше цены закупки у производителя на внутреннем рынке. При этом дополнительные расходы (хранение зерна, его перевозка, сертификация и т. д.) не учтены при определении экспортной стоимости продукции стратегического назначения, что суды не учли.

При новом рассмотрении дела суду необходимо исследовать данные обстоятельства и всесторонне, полно оценить довод таможни о том, что общество представило недостоверные сведения при вывозе товара по спорным ДТ, тем самым документально не подтвердив применение первого метода определения таможенной стоимости вывезенного товара.

Так как решение суда и постановление апелляционной инстанции приняты по неполно установленным обстоятельствам, имеющим существенное значение для правильного рассмотрения дела, и при нарушении принципа совокупной оценки всех представленных в материалы дела доказательств и доводов участвующих в деле лиц, судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть указания кассационной инстанции, устранить допущенные нарушения, установить все фактические обстоятельства по делу, в целях полного и всестороннего исследования всех обстоятельств по делу оценить доказательства и доводы участвующих в деле лиц в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принять решение с учетом требований статьи 170 Кодекса и распределить судебные расходы.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 18.12.2017 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2018 по делу N А63-11936/2017 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ставропольского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.Н. Драбо

Судьи

Л.Н. Воловик Л.А. Черных