Приложение. Положение о контрольно-аналитическом управлении администрации города Рязани

Приложение
к постановлению
администрации
города Рязани
от 29.06.2023 г. N 8721

Положение
о контрольно-аналитическом управлении администрации города Рязани

Положение о контрольно-аналитическом управлении администрации города Рязани (далее - Положение) определяет задачи, функции, права и ответственность контрольно-аналитического управления администрации города Рязани (далее - Управление), а также права и ответственность начальника Управления.

1. Общие положения

1.1. Управление является структурным подразделением администрации города Рязани.

1.2. Управление подчиняется главе администрации города Рязани.

1.3. Управление входит в организационную структуру администрации города Рязани в соответствии с решением представительного органа города Рязани.

1.4. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом (Основным Законом) Рязанской области, иными нормативными правовыми актами Рязанской области, Уставом муниципального образования - городской округ город Рязань, иными муниципальными правовыми актами, в том числе настоящим Положением.

1.5. Положение об Управлении утверждается постановлением администрации города Рязани.

1.6. Управление имеет бланки со своим наименованием и символикой города Рязани, а также печати и штампы, согласованные в установленном порядке. Отделы административно-технического контроля по Железнодорожному району Управления, по Советскому району Управления, по Октябрьскому району Управления, по Московскому району Управления (далее - отделы АТК, отделы АТК соответствующих районов) имеют бланки со своим наименованием, а также печати и штампы, согласованные в установленном порядке.

1.7. Место нахождения Управления: город Рязань, улица Радищева, дом 28.

Место нахождения отделов АТК:

- по Железнодорожному району - город Рязань, улица Дзержинского, дом 10;

- по Советскому району - город Рязань, Вознесенская улица, дом 51 А;

- по Октябрьскому району - город Рязань, улица Горького, дом 1;

- по Московскому району - город Рязань, Московское шоссе, дом 18.

2. Организация деятельности Управления

2.1. Организационная структура и штатное расписание Управления утверждаются главой администрации города Рязани.

2.2. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации города Рязани в установленном порядке и отвечающий квалификационным требованиям, установленным действующим федеральным законодательством, законодательством Рязанской области и действующими муниципальными правовыми актами.

2.3. Начальник Управления непосредственно подчиняется главе администрации города Рязани.

2.4. Работники Управления назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации города Рязани.

2.5. Начальник Управления:

- руководит деятельностью Управления, обеспечивая решение возложенных на Управление задач;

- представляет главе администрации города Рязани предложения по внесению изменений в структуру и штатное расписание администрации города Рязани (в части возглавляемого структурного подразделения администрации города Рязани);

- вносит главе администрации города Рязани предложения о назначении на должность и освобождении от должности работников Управления;

- определяет функции заместителей начальника управления - начальников отделов АТК соответствующих районов, начальников отделов Управления, а также отделов Управления;

- распределяет работу между структурными подразделениями Управления;

- подписывает и визирует служебную документацию в пределах своей компетенции;

- в установленном порядке вносит главе администрации города Рязани предложения о поощрении и наложении дисциплинарных взысканий на работников Управления;

- утверждает должностные инструкции работников Управления;

- решает вопросы командирования работников Управления в рабочие поездки в пределах города;

- представляет администрацию города Рязани в отношениях с аппаратами Рязанской областной Думы, Правительства Рязанской области, Контрольно-счетной палаты Рязанской области, Рязанской городской Думы и Контрольно-счетной палаты города Рязани в пределах своей компетенции;

- издает приказы по вопросам деятельности Управления;

- контролирует соблюдение трудовой и исполнительской дисциплины работников Управления;

- вносит главе администрации города Рязани предложения для рассмотрения и утверждения планов проверок.

2.6. Заместители начальника управления - начальники отделов АТК соответствующих районов издают приказы по вопросам деятельности соответствующих отделов, подписывают и визируют служебную документацию в пределах своей компетенции.

3. Основные задачи Управления

3.1. Осуществление внутреннего муниципального финансового контроля.

3.2. Осуществление ведомственного контроля за соблюдением муниципальными казенными учреждениями города Рязани трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

3.3. Осуществление контроля в сфере закупок путем проведения плановых и внеплановых проверок, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон о контрактной системе).

3.4. Осуществление ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения нужд города Рязани.

3.5. Осуществление контроля за эффективностью деятельности структурных подразделений администрации города Рязани, муниципальных учреждений и предприятий.

3.6. Осуществление контроля за структурными подразделениями администрации города Рязани, осуществляющими управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3.7. Возбуждение дел об административных правонарушениях в пределах полномочий, предусмотренных действующим законодательством.

3.8. Осуществление полномочий по выдаче предписаний о демонтаже рекламных конструкций в рамках Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

3.9. Осуществление контроля за соблюдением Правил благоустройства территории муниципального образования - город Рязань, утвержденных решением Рязанской городской Думы от 28.03.2019 N 90-III (далее - Правила благоустройства территории муниципального образования - город Рязань).

3.10. Проведение внутреннего финансового аудита осуществления администрацией города Рязани бюджетных полномочий главного администратора (администратора) доходов бюджета города Рязани.

3.11. Осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства.

4. Основные функции Управления

4.1. Осуществление в пределах своей компетенции контрольных функций собственника муниципального имущества с целью получения достоверной информации, необходимой для принятия грамотных и обоснованных управленческих решений, для эффективного исполнения обязанностей и реализации прав, предписанных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

4.2. Осуществление контроля за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учету и составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности муниципальных учреждений.

4.3. Проведение проверок использования внебюджетных средств и доходов, полученных от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности.

4.4. Осуществление контроля за соблюдением положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета города Рязани, муниципальных контрактов.

4.5. Осуществление контроля за соблюдением условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета города Рязани, условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения муниципальных контрактов.

4.6. Осуществление контроля за достоверностью отчетов о результатах предоставления и (или) использования средств, предоставленных из бюджета города Рязани, в том числе отчетов о реализации муниципальных программ, отчетов об исполнении муниципальных заданий, отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления средств из бюджета города Рязани.

4.7. Подготовка предложений по устранению и осуществление контроля за устранением нарушений и недостатков, выявленных в ходе проведения проверок.

4.8. Осуществление ведомственного контроля за соблюдением муниципальными казенными учреждениями города Рязани трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

4.9. Осуществление функций по проведению плановых и внеплановых проверок, предусмотренных Федеральным законом о контрактной системе.

4.10. Осуществление внутреннего муниципального финансового контроля.

4.11. Осуществление проверок структурных подразделений администрации города Рязани, муниципальных учреждений и предприятий с целью повышения эффективности их деятельности.

4.12. Проведение внутреннего финансового аудита осуществления администрацией города Рязани бюджетных полномочий главного администратора (администратора) доходов бюджета города Рязани.

4.13. Организация и проведение проверок деятельности структурных подразделений администрации города Рязани, муниципальных предприятий и учреждений в части эффективного использования бюджетных средств.

4.14. Проведение в пределах полномочий проверок по мотивированным обращениям правоохранительных органов.

4.15. Представление главе администрации города Рязани аналитической информации о выявленных нарушениях.

4.16. Участие в работе комиссий, коллегий, совещаний, рабочих групп, создаваемых в администрации города Рязани.

4.17. Обеспечение организации делопроизводства и контроля за его состоянием в Управлении, в том числе с использованием системы электронного документооборота.

4.18. Осуществление ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения нужд города Рязани.

4.19. Отделы АТК соответствующих районов осуществляют следующие функции:

4.19.1. Участие в обследовании территорий города Рязани на предмет соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами и гражданами требований Закона Рязанской области от 04.12.2008 N 182-ОЗ "Об административных правонарушениях", Правил благоустройства территории муниципального образования - город Рязань, Порядка проведения земляных работ, утвержденного Постановлением администрации города Рязани от 22.07.2020 N 2446 (далее - Порядок проведения земляных работ), составление актов по результатам такого обследования, с последующим направлением в уполномоченные органы для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

4.19.2. Составление, направление (вручение) извещений, предписаний и уведомлений об устранении нарушений Правил благоустройства территории муниципального образования - город Рязань, Порядка проведения земляных работ и о добровольном демонтаже (уборке) с территории города Рязани самовольно установленных объектов наружной рекламы.

4.19.3. Составление протоколов об административных правонарушениях в пределах компетенции в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Законом Рязанской области от 04.12.2008 N 182-ОЗ "Об административных правонарушениях" и утвержденным администрацией города Рязани перечнем должностных лиц органов местного самоуправления города Рязани, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, и направление их мировым судьям, должностным лицам, органам, к компетенции которых отнесено рассмотрение дел об административных правонарушениях.

4.19.4. Направление материалов в уполномоченные организации и учреждения для организации и проведения принудительного демонтажа (уборки) с территории города Рязани самовольно установленных объектов наружной рекламы.

4.19.5. Осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства.

5. Полномочия Управления и порядок их осуществления

5.1. Управление запрашивает необходимую информацию в структурных подразделениях администрации города Рязани, структурных подразделениях аппарата администрации города Рязани, муниципальных предприятиях и учреждениях, иных организациях в пределах компетенции Управления.

5.2. Управление вправе требовать от работников структурных подразделений администрации города Рязани, структурных подразделений аппарата администрации города Рязани приостановления действий, которые нарушают требования федерального и областного законодательства и могут привести к неблагоприятным последствиям для администрации города Рязани.

5.3. По согласованию с руководителями структурных подразделений администрации города Рязани, структурных подразделений аппарата администрации города Рязани Управление вправе привлекать к работе специалистов структурных подразделений администрации города Рязани, структурных подразделений аппарата администрации города Рязани, в том числе при рассмотрении дел в судах общей юрисдикции, арбитражных судах и антимонопольных органах.

5.4. Управление направляет структурным подразделениям администрации города Рязани, структурным подразделениям аппарата администрации города Рязани в пределах своей компетенции инструктивные письма, обязательные для исполнения.

5.5. Управление вправе создавать рабочие группы с привлечением сотрудников структурных подразделений администрации города Рязани, структурных подразделений аппарата администрации города Рязани с целью эффективного решения возложенных на Управление задач.

5.6. Управление имеет право получать информационное, документальное, материально-техническое и транспортное обеспечение деятельности Управления.

5.7. Внутренний муниципальный финансовый контроль осуществляется Управлением в соответствии с федеральными стандартами, утвержденными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

5.8. Контроль, предусмотренный пунктами 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.5, 3.6, 3.10 настоящего Положения, осуществляется Управлением на основании распоряжений администрации города Рязани.

5.9. Внутренний финансовый аудит осуществляется Управлением в соответствии с федеральными стандартами внутреннего финансового аудита, установленными Министерством финансов Российской Федерации, правовыми актами администрации города Рязани.

5.10. При проведении контрольных мероприятий должностные лица Управления не должны вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых организаций, предавать гласности результаты контрольных мероприятий.

5.11. Должностные лица Управления при осуществлении соответствующего контроля имеют права и обязанности, предусмотренные федеральным стандартом внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Права и обязанности должностных лиц органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля и объектов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля (их должностных лиц) при осуществлении внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2020 N 100, Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576.

Должностные лица Управления при организации и осуществлении внутреннего финансового аудита имеют права и обязанности, предусмотренные федеральным стандартом внутреннего финансового аудита "Права и обязанности должностных лиц (работников) при осуществлении внутреннего финансового аудита", утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.11.2019 N 195н.

5.12. Результаты контрольных мероприятий, проведенных Управлением в соответствии с пунктами 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.5, 3.6, 3.10 настоящего Положения, оформляются актом. За достоверность акта должностные лица Управления несут персональную ответственность.

5.13. Информация, изложенная в акте, является основанием для привлечения должностных лиц к дисциплинарной ответственности в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

5.14. В случае выявления нарушения законодательства, фактов хищений денежных средств и материальных ценностей, а также злоупотреблений и причинения ущерба бюджету города Рязани Управление представляет главе администрации города Рязани необходимые материалы для принятия решения о направлении их в правоохранительные органы или о предъявлении соответствующих исков в суд.

5.15. В случае выявления нарушений законодательства, по которым осуществляется производство по делам об административных правонарушениях, материалы проведенного контрольного мероприятия передаются Управлением главе администрации города Рязани для принятия соответствующего решения.

5.16. Порядок осуществления полномочий Управлением, не определенный настоящим Положением, устанавливается в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Рязани.

5.17. Управление вправе в целях оперативного контроля и планирования контрольных мероприятий запрашивать в структурных подразделениях администрации города Рязани, муниципальных учреждениях и предприятиях документы и информацию, касающуюся их финансово-хозяйственной и административно-распорядительной деятельности.

5.18. Для выполнения функций и задач при осуществлении административно-технического контроля Управление наделяется следующими полномочиями:

- требовать от юридических лиц всех форм собственности и видов деятельности, индивидуальных предпринимателей, должностных лиц и граждан соблюдения требований Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", Закона Рязанской области от 04.12.2008 N 182-ОЗ "Об административных правонарушениях", Правил благоустройства территории муниципального образования - город Рязань, Порядка проведения земляных работ;

- посещать при предъявлении служебного удостоверения территории, находящиеся в собственности или пользовании физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, с целью контроля выполнения требований Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", Закона Рязанской области от 04.12.2008 N 182-ОЗ "Об административных правонарушениях", Правил благоустройства территории муниципального образования - город Рязань, Порядка проведения земляных работ;

- запрашивать от физических, должностных, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей необходимую документацию для рассмотрения вопросов, связанных с соблюдением Закона Рязанской области от 04.12.2008 N 182-ОЗ "Об административных правонарушениях", Правил благоустройства территории муниципального образования - город Рязань, Порядка проведения земляных работ.

5.19. Управление осуществляет рассмотрение жалоб, заявлений, обращений граждан и организаций по вопросам, входящим в компетенцию Управления, и принятие мер по их решению.

6. Взаимодействие Управления с другими подразделениями

6.1. В соответствии с задачами и функциями, определенными настоящим Положением, Управление осуществляет взаимодействие со всеми структурными подразделениями администрации города Рязани, в том числе с правами юридического лица, структурными подразделениями аппарата администрации города Рязани, государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями, другими организациями, а также с правоохранительными органами.

6.2. Предметом взаимодействия в процессе деятельности Управления являются разработка и исполнение нормативных, распорядительных, аналитических, планово-отчетных, статистических и учетных документов в установленные сроки.

6.3. Управление осуществляет взаимодействие посредством официальной переписки, проведения совещаний, встреч, консультаций, а также совместной работы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, и в соответствии с резолюциями руководства.

7. Ответственность Управления

7.1. Начальник Управления несет ответственность за:

- неисполнение или ненадлежащее исполнение основных задач и функций, возложенных на Управление, и своих обязанностей;

- разглашение конфиденциальной и служебной информации;

- несоблюдение исполнительской и трудовой дисциплины;

- результаты работы Управления.

7.2. Ответственность работников Управления устанавливается трудовым законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о муниципальной службе, трудовыми договорами, локальными нормативными актами, а также должностными инструкциями, утвержденными начальником Управления.

7.3. Начальник Управления и иные работники Управления несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, а также неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в соответствии с законодательством Российской Федерации.