Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25 июня 2018 г. N Ф08-4046/18 по делу N А53-20530/2017

г. Краснодар

25 июня 2018 г.

Дело N А53-20530/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 июня 2018 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Воловик Л.Н., судей Драбо Т.Н. и Черных Л.А., при участии в судебном заседании от заявителя - акционерного общества "Шахтоуправление "Обуховская" (ИНН 6146004404, ОГРН 1026102081686) - Пономаренко И.В. (доверенность от 15.12.2017), от заинтересованного лица - Ростовской таможни (ИНН 6102020818, ОГРН 1056102011943) - Лосниковой А.В. (доверенность от 25.10.2017), Ефанова С.А. (доверенность от 13.06.2018), Саркисовой Л.Н. (доверенность от 13.06.2018), Маметовой И.Р. (доверенность от 14.06.2018) Андриянова Ю.М. (доверенность от 13.06.2018), от третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Южного таможенного управления - Петренковой Т.А. (доверенность от 20.02.2018), Сердюковой В.Н. (доверенность от 13.11.2017), Папченко И.Н. (доверенность от 20.02.2018), от общества с ограниченной ответственностью "Брокер-Юг" - Хлабустина Адрея Александровича, рассмотрев кассационные жалобы Ростовской таможни и Южного таможенного управления на решение Арбитражного суда Ростовской области от 19.12.2017 (судья Парамонова А.В.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2018 (судьи Ефимова О.Ю., Гуденица Т.Г., Филимонова С.С.) по делу N А53-20530/2017, установил следующее.

АО "Шахтоуправление "Обуховская" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании недействительным требования от 30.06.2017 N 422 и решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 26.05.2017 (требования уточнены в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением от 19.12.2017, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 28.02.2018, суд удовлетворил заявленные обществом требования.

Судебные акты мотивированы тем, что поскольку вывезенный декларантом товар не является самоходным, о чем свидетельствует как само наименование товара, так и его назначение, у таможни отсутствовали основания для классификации ввезенного товара по коду 8430 50 000 2 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (далее - ТН ВЭД).

В кассационных жалобах и дополнениях к ним Ростовская таможня и Южное таможенное управление просят отменить судебные акты, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований. Податели кассационных жалоб полагают, что суды неправильно применили нормы права, а выводы судов не соответствуют установленным по делу обстоятельствам. Ростовская таможня и Южное таможенное управление указывают, что суды не дали оценку представленным в материалы дела заключениям таможенного эксперта, согласно которым спорный товар следует классифицировать в товарной подсубпозиции 8430 50 002 ТН ВЭД, в совокупности с другими доказательствами по делу, а также доводами таможенных органов, при этом общество в обоснование своей позиции экспертное заключение не представило. Очистной комбайн "JOY" 7LS20 не является проходческим комбайном для добычи угля или врубной машиной. С учетом установленных признаков, присущих спорному товару, а также пояснений к ТН ВЭД, рассматриваемый комбайн является самоходным, при этом факт эксплуатации очистного комбайна совместно со скребковым конвеером и принцип приведения его в движение, не исключают соответствие спорного товара критерию самоходности. Суды немотивированно отклонили доводы таможни и Южного таможенного управления о правильной классификации таможенным органом спорного товара без указания мотивов.

В отзывах на кассационные жалобы и дополнениях к ним общество и ООО "Брокер-ЮГ" просят оставить судебные акты без изменения, полагая, что они приняты в соответствии с действующим законодательством и обстоятельствами дела. По мнению общества и ООО "Брокер-ЮГ", согласно паспорту на очистной комбайн "JOY" 7LS20, комбайн является несамоходным, что подтверждено письмом его производителя. Экспертиза, на которую ссылаются таможенные органы, содержит вывод о том, что комбайн не является самоходным оборудованием подземным, ввиду того, что не имеет возможности передвижения по подземным выработкам на пневмоколесном или гусеничном ходу. Вывод эксперта о том, что очистной комбайн JOY GLOBAL 7LS20 является самоходным по отношению к сребковому конвейеру, вкупе с которым будет использоваться по прямому назначению, так как имеет возможность перемещения по скребковому конвейеру при помощи цевочного механизма, не может являться основанием отнесения к коду 8430 50 000 2, так как указанные рекомендации не описывают принцип самоходности.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационных жалоб и отзывов, выслушав представителей участвующих в деле лиц, проверив законность и обоснованность судебных актов, считает, что судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ростовской области по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, во исполнение внешнеторгового контракта от 15.05.2015 N 3750-JS/2015-C, заключенного АО "Шахтоуправление "Обуховская" и компанией "JOY GLOBAL (UK) LIMITED)", (Великобритания), общество ввезло и задекларировало по ДТ N 10313130/291215/0022827 товар N 16 "Прочие врубовые машины для добычи угля или горных пород и машины туннелепроходческие. Очистной комбайн "JOY" типа 7LS20" несамоходный, специально разработан для подземных работ и предназначен для выемки горной массы длинными забоями из угольного пласта (далее - очистной комбайн "JOY" 7LS20).

Ввезенный товар классифицирован обществом в товарной подсубпозиции 8430 39 000 0 ТН ВЭД "врубовые машины для добычи угля или горных пород и машины туннелепроходческие: - прочие", ставка таможенной пошлины - 0%.

В ходе камеральной таможенной проверки по вопросу правильности классификации обществом в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС товара N 16 "очистной комбайн "JOY" типа 7LS20", задекларированного в ДТ N 10313130/291215/0022827, Южным таможенным управлением по результатам проведенных первичной и дополнительной таможенных экспертиз (заключения таможенного эксперта от 21.03.2017 N 12406004/0007878 и от 17.04.2017 N 12406004/0014028) выявлены признаки неверной классификации ввезенного очистного комбайна "JOY" типа 7LS20, задекларированного в ДТ N 10313130/291215/0022827, в подсубпозиции 8430 39 000 0 ТН ВЭД, связанные с тем, что по своим конструктивным характеристикам ввезенный очистной комбайн "JOY GLOBAL 7LS20" не является врубовой машиной и не является тоннелепроходческой машиной.

Выявленные обстоятельства послужили основанием для принятия Южным таможенным управлением решения от 11.05.2017 N РКТ-10300000-17/000003 о классификации товара в подсубпозиции 8430 50 000 2 ТН ВЭД, в связи с чем, ставка ввозной таможенной пошлины составила 7,5%, НДС - 18%.

По результатам рассмотрения материалов таможенной проверки таможня приняла решение от 26.05.2017 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ N 10313130/291215/0022827, что повлекло доначисление таможенных платежей, для уплаты которых обществу выставлено требование от 30.06.2017 N 422.

Не согласившись с действиями таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Суды установили, что общество при классификации оборудования исходило из товарной позиции 8430 "Машины и механизмы прочие для перемещения, планировки, профилирования, разработки, трамбования, уплотнения, выемки или бурения грунта, полезных ископаемых или руд; оборудование для забивки и извлечения свай; снегоочистители плужные и роторные", субпозиции "Врубовые машины для добычи угля или горных пород и машины туннелепроходческие:", которая включает подсубпозицию 8430 31 000 0 - самоходные (ставка 0 %); и подсубпозицию 8430 39 000 0 - прочие (ставка 0 %). Таможенный орган при классификации оборудования исходил также из товарной позиции 8430, избрав субпозицию: "Машины и механизмы самоходные прочие", которая включает подсубпозицию "Специально разработанные для подземных работ" 8430 50 000 2 - машины очистные узкозахватные (ставка 7,5 %).

Признавая незаконными решение таможни от 26.05.2017 о внесении изменений и дополнений в сведения указанные в декларации на товары, а также требование от 30.06.2017 N 422 об уплате таможенных платежей, суды указали на отсутствие у таможенного органа оснований для классификации спорного товара в подсубпозиции 8430 50 000 2 ТН ВЭД и доначисления в связи с этим таможенных платежей.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 12.05.2016 N 18 разъяснил, что обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД.

Судебные инстанции со ссылкой на информацию, изложенную в технической документации, представленной обществом как при декларировании, так и в ходе проверки, указали, что очистной комбайн "JOY" 7LS20 является несамоходным, специально разработанным для подземных работ и предназначенным для выемки горной массы длинными забоями из угольного пласта малой и средней мощности. Данный комбайн укомплектован режущими шнеками диаметром 1,6 м, резцами и комплектом инструмента для сборки и технического обслуживания комбайна. Вдоль лавы очистной комбайн "JOY" 7LS20 перемещается по рейке Eickhotrac либо Ultratrac 1500 посредством устройства прямого привода EickhotracUltratrac. Рейка Eickhotrac-Ultratrac смонтирована на линейных рештаках забойного скребкового конвейера, выполняющего функцию основания, по которому комбайн перемещается вдоль лавы. В двух поворотных редукторах очистного комбайна "JOY" 7LS20, выполненных в литых корпусах из высокопрочной стали, размещены приводы и редукторы рабочих органов комбайна. Рабочий орган очистного комбайна "JOY" 7LS20 состоит из двух шнеков.

Суды сослались также на показания эксперта Комарова А.В., допрошенного в судебном заседании, пояснившего, что комбайн является самоходным по отношению к скребковому (забойному) конвейеру, так как имеет возможность перемещения по скребковому (забойному) конвейеру, однако не является самоходным оборудованием подземным, ввиду того, что не имеет возможности передвижения по подземным выработкам на пневмоколесном и гусеничном ходу, а также на Сертификат соответствия, выданным органом по сертификации горношахтного оборудования НАНИО "Центр по сертификации взрывозащищенного рудничного электрооборудования" АО "Научный центр ВостНИИ по безопасности работ горной промышленности", аттестат аккредитации ТС RU C-GB МШ06 В 00061, согласно которому спорный комбайн очистной сертифицирован по коду ТН ВЭД 8430 39 000 0.

Суды указали, что Пояснениями к единой ТН ВЭД (Том IV. Разделы XIV - XVI. Группы 71 - 84) к товарной позиции 8430 ТН ВЭД) прямо предусмотрено, что врубовые машины могут быть смонтированы на самоходном колесном или гусеничном шасси, а некоторые из них (комбайны) могут иметь большие габариты, содержать несколько режущих цепей и встроенный конвейер для погрузки добытого материала на забойный конвейер, в шахтные вагонетки и т. п. Комбайн "JOY" 7LS20 монтируется в угольной шахте на забойном конвейере и перемещается исключительно вдоль него, проводя выемку угольного пласта, а перемещение комбайна обеспечивается при помощи гидравлического привода подачи (входит в комплектацию), на выходе которого установлены вращающиеся зубчатые (цевочные) колеса, которые входят в зацепление с рейкой, являющейся элементом забойного конвейера.

Сделав вывод о том, что ввезенный обществом товар по совокупности своих основных характеристик, принципу работы и потребительским свойствам является разновидностью усовершенствованной врубовой машины, а по принципу передвижения не является самоходным в значении, придаваемым для целей классификации, поскольку не может самостоятельно перемещаться по горным выработкам, не имеет колесной или гусеничной ходовой части, судебные инстанции удовлетворили заявленные обществом требования.

Вместе с тем, судебные инстанции недостаточно исследовали фактические обстоятельства по делу, имеющие существенное значение для принятия правильного решения.

Как видно из материалов дела, в ходе таможенной проверки, на основании, в том числе, заключений таможенного эксперта от 21.03.2017 N 12406004/0007878 и 17.04.2017 N 12406004/0014028 (л. д. 70 - 74, 78 - 82, том 2) таможня исходила из того, что очистной комбайн "JOY" 7LS20 предназначен для резанья и погрузки разрушенной горной массы в угольных очистных забоях на забойный скребковый конвейер, оснащен двумя, симметрично расположенными рабочими органами (шнеками) с горизонтальной осью вращения, с закрепленными на них режущими элементами, имеющими возможность регулировки по высоте подъема. Ввезенный очистной комбайн предназначен для работы исключительно вкупе с забойным скребковым конвейером, способен осуществлять перемещение (подачу) по скребковому конвейеру за счет имеющихся в конструктивном исполнении комбайна двигателя и цевочного колеса. Редуктор механизма подачи оснащен выходным валом с установленным на нем приводном колесом, передающим крутящий момент на цевочное колесо, которое, в свою очередь, зацепляется с зубчатой рейкой забойного скребкового конвейера. Очистной комбайн "JOY GLOBAL" 7LS20 является самоходным по отношению к скребковому конвейеру, вкупе с которым будет использоваться по прямому назначению, так как имеет возможность перемещения по скребковому конвейеру при помощи цевочного механизма, однако, не является самоходным оборудованием подземным, ввиду того, что не имеет возможности передвижения по подземным выработкам на пневмоколесном или гусеничном ходу. Очистной комбайн "JOY GLOBAL" 7LS20 имеет эффективную ширину захвата симметрично расположенных шнеков 800 мм.

В соответствии с рекомендациями Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.09.2015 N 23, в подсубпозицию 8430 50 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС включаются комбайны самоходные, очистные, узкозахватные, предназначенные для резания и погрузки разрушенной горной массы в угольных забоях с использованием скребкового конвейера и механизированных крепей. Они имеют симметрично расположенные шнековые исполнительные органы с горизонтальной осью вращения, снабженные режущими зубьями (резцами), которые можно регулировать по высоте подъема. Имеют встроенные механизмы подачи. Движение осуществляется передачей крутящего момента от встроенных в корпус комбайна электродвигателей к приводам подачи посредством зубчатого зацепления колес привода и конвейерной рейки.

В соответствии со статьей 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта исследуется наряду с другими доказательствами по делу.

Суды не оценили все выводы представленных в материалы дела экспертных заключений в их совокупности с другими доказательствами по делу, в том числе, с представленной в материалы дела технической документацией на товар относительно следующих технических характеристик спорного комбайна: согласно информации раздела 2 "Основные требования", указанной заводом-изготовителем на странице 5 паспорта на "Очистной угольный комбайн типа 7LS20 зав. номер LWS870" (далее - Паспорт), очистной комбайн Joy 7LS20 вдоль лавы перемещается по рейке Eickhoras либо Ultratrac 1500 посредством устройства прямого привода Eicldtoras-Ultratrac. Рейка Eickhoras-UItratrac смонтирована на линейных рештаках забойного скребкового конвейера, выполняющего функцию основания, по которому комбайн перемещается вдоль лавы; согласно информации раздела 4 "Комплектность", указанной заводом-изготовителем на странице 12 Паспорта, правая и левая приводные части комбайна содержат в себе редуктора подачи, цевочные колеса, которые движутся по рейке забойного конвейера и приводят комбайн в действие; в соответствии с приложением N 2 "Техническое задание к контракту поставки от 15.05.2015 N 3750-JS/2015-C", согласованным производителем комбайна и заявителем (покупателем), в разделе 1.4 "Дополнительные требования" в пункте 4 отражено, что гарантируемая скорость движения комбайна при разрушении горного массива, составляет не менее 6 м/мин; в пункте 5 разделе 1.4 "Дополнительные требования" отражено, что пропускная способность погрузочного окна между комбайном и конвейером обеспечивается при челноковой выемке с необходимой скоростью движения комбайна не менее 6 м/мин; на основании приложения N 5 "Методология испытаний оборудования к контракту поставки от 15.05.2015 N 3750-JS/2015-C", согласованного производителем комбайна и заявителем (покупателем), в пункте 1.7 отражено, что испытания подразумевают непрерывное движение комбайна на протяжении 60 м с осуществлением передвижки секций за комбайном, скорость движения комбайна должна быть не менее 6 м/мин; в пункте 1.9 указано, что мощность двигателей комбайна должна обеспечить скорость движения комбайна не менее 6 м/мин.

Суды посчитали, что спорное оборудование не является самоходным, поскольку комбайн "JOY" 7LS20 монтируется в угольной шахте на забойном конвейере и перемещается исключительно вдоль него, проводя выемку угольного пласта, а перемещение комбайна обеспечивается при помощи гидравлического привода подачи (входит в комплектацию), при этом судебные инстанции не указали мотивы, по которым не приняли довод таможни о том, что с учетом отсутствия ограничений к термину "самоходный" в текстах товарных позиций и пояснения к ним, необходимо использовать общепринятое понятие, которое не исключает самостоятельное передвижение оборудования, в том числе по конвейерной рейке с зубчатым рельсом.

Кроме того, указывая, что Пояснениями к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД) (том IV. Разделы XIV - XVI. Группы 71 - 84) к товарной позиции 8430 ТН ВЭД) прямо предусмотрено, что врубовые машины могут быть смонтированы на самоходном колесном или гусеничном шасси, а некоторые из них (комбайны) могут иметь большие габариты, содержать несколько режущих цепей и встроенный конвейер для погрузки добытого материала на забойный конвейер, в шахтные вагонетки и т. п., суды не дали оценку доводам таможенных органов о том, что спорное оборудование не является проходческим комбайном для добычи угля, относится к очистным комбайнам и не является врубовой или туннелепроходческой машиной ввиду конструктивных различий и различий в предназначении очистных комбайнов и врубовых, туннелепроходческих машин, а также о том, что товарная подсубпозиция 8430 50 000 2 ТН ВЭД, является единственной, специально предусмотренной для используемых в угольных забоях (совместно со скребковым конвейером и механизированными крепями) очистных узкозахватных комбайнов, обладающих конструктивными особенностями и принципом приведения в движение, присущих, в том числе, спорному товару.

Таким образом, вывод судов о том, что конструктивные особенности спорного товара, его функциональное назначение и области применения соответствуют товарной подсубпозиции - 8430 39 000 0 ТН ВЭД, является преждевременным.

Суды не дали оценку также доводам таможенных органов о том, что аналогичное оборудование декларируется иными участниками внешнеэкономической деятельности именно в подсубпозиции 8430 50 000 2 ТН ВЭД.

Поскольку судебные инстанции недостаточно исследовали фактические обстоятельства по данному делу, имеющие существенное значение для принятия правильного решения, обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ростовской области.

При новом рассмотрении дела суду необходимо установить фактические обстоятельства по делу, исследовать и оценить представленные в материалы дела доказательства и доводы участвующих в деле лиц в соответствии с нормами главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и принять решение в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 19.12.2017 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2018 по делу N А53-20530/2017 отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ростовской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.Н. Воловик

Судьи

Т.Н. Драбо Л.А. Черных