Приложение. Положение о государственной информационной системе "Региональный электронный бюджет Оренбургской области"

Приложение
к приказу министерства финансов
Оренбургской области
от 04.05.2023 года N 56

Положение о государственной информационной системе
"Региональный электронный бюджет Оренбургской области"

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет назначение, задачи и принципы функционирования государственной информационной системы "Региональный электронный бюджет Оренбургской области" (далее - ГИС РЭБ), а также функции и обязанности оператора ГИС РЭБ и пользователей ГИС РЭБ.

1.2. ГИС РЭБ Оренбургской области создается на основе функциональности существующих информационных систем министерства финансов Оренбургской области, предназначенных для автоматизации процессов планирования и исполнения бюджета Оренбургской области, бюджетов муниципальных образований Оренбургской области, подготовки, сбора и консолидации регламентированной и нерегламентированной бюджетной отчетности Оренбургской области, ведения бюджетного и бухгалтерского учета министерства финансов Оренбургской области как учреждения и главного распорядителя, формирования государственных программ Оренбургской области, региональных проектов Оренбургской области, осуществления контроля и мониторинга их реализации, обеспечения в Оренбургской области взаимосвязи процесса стратегического планирования с бюджетным процессом.

1.3. ГИС РЭБ предназначена для создания единого информационного пространства, системы электронного документооборота с применением средств ЭП, формирования единых принципов работы, стандартизации и унификации процессов и процедур для участников бюджетного процесса в Оренбургской области, для участников бюджетного процесса в муниципальных образованиях Оренбургской области, для государственных и муниципальных учреждений, государственных унитарных предприятий Оренбургской области, муниципальных унитарных предприятий в Оренбургской области и иных юридических лиц, получающих средства из бюджета Оренбургской области и (или) бюджетов муниципальных образований Оренбургской области при составлении проекта бюджета и исполнении бюджета Оренбургской области, бюджетов муниципальных образований Оренбургской области, проведения кассовых операций со средствами иных юридических лиц, получающих средства из бюджета Оренбургской области и (или) бюджетов муниципальных образований Оренбургской области, сбора и формирования отчетов об исполнении консолидированного бюджета Оренбургской области, бюджета Оренбургской области, бюджетов муниципальных образований Оренбургской области и иной бюджетной и бухгалтерской отчетности, установленной законодательством Российской Федерации.

1.4. Для настоящего Положения используются следующие основные понятия:

Оператор ГИС РЭБ - министерство финансов Оренбургской области;

Технологический оператор ГИС РЭБ - орган исполнительной власти Оренбургской области, ответственный за организацию мероприятий по созданию, развитию и сопровождению ГИС РЭБ. Технологическим оператором ГИС РЭБ является министерство цифрового развития и связи Оренбургской области.

Пользователи - органы исполнительной власти Оренбургской области и их подведомственные организации, органы местного самоуправления, организации и предприятия, использующие в работе ГИС РЭБ;

ЭП - усиленная квалифицированная электронная подпись.

1.5. ГИС РЭБ автоматизирует процессы:

составления проекта бюджета Оренбургской области на очередной финансовый год и плановый период (далее - проект бюджета Оренбургской области), проектов бюджетов муниципальных районов и городских округов Оренбургской области на очередной финансовый год и плановый период, проектов бюджетов городских и сельских поселений Оренбургской области на очередной финансовый год (далее - проектов бюджетов муниципальных образований Оренбургской области);

исполнения бюджета Оренбургской области на очередной финансовый год и плановый период, бюджетов муниципальных районов и городских округов Оренбургской области на очередной финансовый год и плановый период, бюджетов городских и сельских поселений Оренбургской области на очередной финансовый год и плановый период;

формирования, утверждения и внесения изменений в план финансово-хозяйственной деятельности государственными и муниципальными учреждениями;

заключения соглашений и ведения реестра соглашений в электронном виде;

сбора, консолидации, анализа бюджетной отчетности, отчетности государственных и муниципальных учреждений.

1.6. ГИС РЭБ состоит из следующих подсистем:

- информационно-аналитическая система "Web-Планирование";

- информационно-аналитическая система "Web-Исполнение";

- информационно-аналитическая система "Web-Консолидация";

- программный комплекс "Нормативно-справочная информация".

1.7. Предоставление доступа Пользователям к ГИС РЭБ осуществляется на основании присоединения к соглашению о взаимодействии с ГИС РЭБ. Соглашение заключается с органами государственной власти и администрациями муниципальных районов и городских округов Оренбургской области, выполняющими функции главного распорядителя бюджетных средств и главного администратора доходов бюджета, с государственными и муниципальными учреждениями, с органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области, иными участниками бюджетного процесса в Оренбургской области и в муниципальных образованиях Оренбургской области, а также иными юридическими лицами, получающими средства из бюджета Оренбургской области и (или) бюджетов муниципальных образований Оренбургской области.

Безусловным принятием (акцептом) условий Соглашения признается согласие лица, выраженное путем проставления соответствующей отметки о принятии условий Соглашения в ГИС РЭБ в качестве Пользователя или совершение Пользователем любых действий, направленных на какое-либо использование ГИС РЭБ.

1.8. Информация, содержащаяся в ГИС РЭБ, является государственным информационным ресурсом Оренбургской области.

1.9. Права обладателя информации, которая формируется и предоставляется для размещения в ГИС РЭБ, осуществляет Правительство Оренбургской области.

II. Основные принципы построения ГИС РЭБ

2.1 Развитие и функционирование ГИС РЭБ осуществляются в соответствии со следующими принципами и требованиями:

централизация сбора и предоставления информации для всех заинтересованных органов власти Оренбургской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области, а также исключение межведомственных запросов информации, содержащейся в ГИС РЭБ;

актуальность, достоверность и полнота информации;

адаптируемость состава информации к изменяющимся требованиям пользователей;

открытость для информационного взаимодействия, в том числе интеграции, с существующими и создаваемыми информационными системами;

открытость информации, за исключением информации ограниченного доступа;

единство стандартов, технологий, форматов, протоколов взаимодействия;

обеспечение защиты информации от несанкционированного доступа, неправомерного уничтожения, блокирования, модификации, копирования и иных противоправных действий.

2.2 Функциональные требования к ГИС РЭБ определяются оператором ГИС РЭБ.

2.3 Не подлежит размещению, передаче, обработке и хранению в ГИС РЭБ информация, составляющая государственную тайну - в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.

2.4 Обеспечение доступа Пользователей к данным, находящимся в ГИС РЭБ, должно осуществляться в объеме, соответствующем их полномочиям в установленной сфере ведения.

2.5 Информация в электронной форме в ГИС РЭБ, подписанная ЭП, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному в установленном порядке, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.6 В случае прекращения работы в ГИС РЭБ Пользователи обязаны уведомить для последующего расторжения соглашения о взаимодействии с ГИС РЭБ.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце после слов "обязаны уведомить" пропущено слово "оператора"

III. Основные функции ГИС РЭБ

3.1. ГИС РЭБ выполняет следующие функции:

формирование, ведение, хранение и обмен документами на этапах составления проекта бюджета, исполнения бюджета Оренбургской области, бюджетов муниципальных образований Оренбургской области, проведения кассовых операций со средствами иных юридических лиц, получающих средства из бюджета Оренбургской области и (или) бюджетов муниципальных образований Оренбургской области, формирование, регистрация и обобщение информации о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Оренбургской области, муниципальных образований Оренбургской области и операциях, изменяющих указанные активы и обязательства, включая организацию составления, проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной и бухгалтерской отчетности;

формирование, ведение и использование нормативно-справочной информации;

информационное взаимодействие с иными информационными системами в целях предоставления информации, содержащейся в ГИС РЭБ, а также получения информации, необходимой для реализации функций и полномочий участников ГИС РЭБ;

обмен документами между центральными исполнительными органами государственной власти Оренбургской области, государственными органами Оренбургской области, государственными и муниципальными учреждениями, органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области, иными участниками бюджетного процесса в Оренбургской области, в муниципальных образованиях Оренбургской области, а также иных юридических лиц, получающих средства из бюджета Оренбургской области и (или) бюджетов муниципальных образований Оренбургской области;

формирование, ведение соглашений в электронном виде и ведение реестра соглашений с обеспечением защищенного, юридически значимого обмена электронными документами между сторонами соглашения на всех этапах заключения соглашения;

иные функции, предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Оренбургской области в части задач, возложенных на ГИС РЭБ.

IV. Полномочия, права и обязанности пользователей информационного взаимодействия

4.1. Оператор ГИС РЭБ:

осуществляет общее руководство развития ГИС РЭБ;

обеспечивает взаимодействие с Пользователями в части сбора предложений по развитию ГИС РЭБ;

организует подключение и отключение учетных записей Пользователей к ГИС РЭБ в соответствии с Регламентом управления учетными записями в государственной информационной системе "Региональный электронный бюджет Оренбургской области" (Приложение к настоящему Положению);

обеспечивает обработку, хранение и предоставление информации, используемой в ГИС РЭБ;

организует доступ сторонних лиц к информации в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством;

организует формирование единых требований к защите информации, необходимых для подключения Пользователей к ГИС РЭБ;

обеспечивает защиту информации, содержащейся в ГИС РЭБ от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации по защите информации;

4.2. Технологический оператор ГИС РЭБ:

обеспечивает обработку, хранение и предоставление информации, используемой в ГИС РЭБ;

организует техническое функционирование ГИС РЭБ;

осуществляет техническую поддержку и администрирование серверного оборудования ГИС РЭБ;

осуществляет мониторинг и анализ сведений об использовании ресурсов серверного оборудования ГИС РЭБ;

осуществляет предоставление и подключение электронных сервисов ГИС РЭБ и обеспечивает поддержание их в работоспособном состоянии в центре обработки данных органов исполнительной власти Оренбургской области.

4.3. Пользователи:

определяют ответственных сотрудников за работу в ГИС РЭБ и обеспечивают координацию их взаимодействия с оператором ГИС РЭБ;

используют ГИС РЭБ при составлении проекта бюджета, исполнении бюджета Оренбургской области и бюджетов муниципальных образований Оренбургской области, подготовке и сдаче бюджетной и бухгалтерской отчетности;

обеспечивают своевременный ввод информации в ГИС РЭБ;

несут ответственность за полноту, достоверность, обновление и изменение сведений в ГИС РЭБ;

осуществляют своевременное формирование и размещение актуальной информации;

осуществляют использование функциональных возможностей информационной системы в своей непосредственной деятельности в рамках своих должностных обязанностей.

V. Защита информации, содержащейся в ГИС РЭБ

5.1. Информация, содержащаяся в ГИС РЭБ, подлежит защите в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и законодательством Российской Федерации о персональных данных.

5.2. Защита информации, содержащейся в ГИС РЭБ, обеспечивается посредством применения организационных и технических мер защиты информации, а также осуществления контроля за эксплуатацией ГИС РЭБ.

5.3. Управление технологий бюджетного процесса и информационной безопасности министерства финансов Оренбургской области является структурным подразделением, ответственным за обеспечение защиты информации, содержащейся в ГИС РЭБ.

5.4. Обеспечение защиты информации в ходе эксплуатации информационной системы осуществляется оператором ГИС РЭБ в соответствии с эксплуатационной документацией и организационно-распорядительными документами по защите информации и включает следующие мероприятия:

планирование мероприятий по защите информации в информационной системе;

анализ угроз безопасности информации в информационной системе;

управление (администрирование) системой защиты информации информационной системы;

управление конфигурацией информационной системы и ее системой защиты информации;

реагирование на инциденты;

информирование и обучение персонала информационной системы;

контроль за обеспечением уровня защищенности информации, содержащейся в информационной системе.

5.5. Для обеспечения защиты информации ГИС РЭБ оператор ГИС РЭБ организует:

разработку и внедрение системы защиты информации, содержащейся в ГИС РЭБ;

применение сертифицированных средств защиты информации, а также аттестацию ГИС РЭБ на соответствие требованиям к защите информации;

защиту информации в ходе эксплуатации ГИС РЭБ и при передаче информации по информационно-телекоммуникационным сетям;

предотвращение несанкционированного доступа к информации, содержащейся в ГИС РЭБ, и (или) передачи такой информации лицам, не имеющим права на доступ к информации;

осуществление мониторинга в целях обнаружения фактов несанкционированного доступа к информации, содержащейся в ГИС РЭБ;

недопущение несанкционированного воздействия на входящие в состав информационной системы технические средства обработки информации, в результате которого нарушается их функционирование;

выявление фактов модификации, уничтожения или блокирования информации, содержащейся в ГИС РЭБ, вследствие несанкционированного доступа и восстановления такой информации;

осуществление непрерывного контроля за уровнем защищенности информации, содержащейся в информационной системе.

5.6. В целях защиты информации, содержащейся в ГИС РЭБ, Пользователи обеспечивают выполнение единых требований к защите информации, определенных оператором, для защиты информации на рабочих местах сотрудников, взаимодействующих с ГИС РЭБ.

ГАРАНТ:

Нумерация приложений приводится в соответствии с источником