Приложение 2. Положение о Межведомственной комиссии по выявлению и признанию самовольно построенных объектов капитального строительства и принятию мер по сносу таких объектов на территории Одинцовского городского округа Московской области

Приложение 2

Утверждено

постановлением Администрации

Одинцовского городского округа

Московской области

от 11 июля 2023 г. N 4489

Положение
о Межведомственной комиссии по выявлению и признанию самовольно построенных объектов капитального строительства и принятию мер по сносу таких объектов на территории Одинцовского городского округа Московской области

I. Общие положения

1. Настоящее Положение о Межведомственной комиссии по выявлению и признанию самовольно построенных объектов капитального строительства и принятия мер по сносу таких объектов регламентирует процедуры, связанные с выявлением самовольно построенных (реконструированных) объектов капитального строительства, в том числе объектов незавершенного строительства (далее - самовольная постройка) и принятием мер по сносу таких объектов на территории Одинцовского городского округа Московской области (далее - Положение).

2. Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3. В целях выявления самовольной постройки на территории Одинцовского городского округа Московской области создается Межведомственная комиссия по выявлению самовольно построенных объектов капитального строительства и принятия мер по сносу таких объектов на территории Одинцовского городского округа Московской области (далее - Комиссия).

4. Комиссия является коллегиальным органом. Состав Комиссии и кандидатуры председателя, заместителя председателя и секретаря утверждаются постановлением Администрации Одинцовского городского округа Московской области (далее - Администрация).

5. В своей деятельности Комиссия руководствуется федеральным законодательством, законодательством Московской области, нормативными правовыми актами Одинцовского городского округа Московской области (далее - городской округ) и Положением.

6. Комиссия подконтрольна и подотчетна в своей деятельности Главе Одинцовского городского округа Московской области.

7. Регламент работы Комиссии определяется настоящим Положением.

II. Функции, права и обязанности Комиссии

8. Основные функции Комиссии:

1) выявление и комиссионное рассмотрение сведений и материалов о фактах самовольного строительства и (или) самовольного занятия земельных участков, расположенных на территории городского округа, а также организация работ по освобождению земельных участков от самовольных построек, с целью вовлечения земельных участков в хозяйственный оборот и увеличения доходов в местный бюджет;

2) пресечение самовольного строительства (реконструкции) и занятия земельных участков, расположенных на территории городского округа;

3) совершенствование механизмов выявления, профилактики и пресечения самовольного строительства (реконструкции) и самовольного занятия земельных участков, расположенных на территории городского округа.

9. Комиссия вправе:

1) запрашивать необходимую информацию у уполномоченных органов, граждан и организаций в объеме, необходимом для полного, всестороннего и объективного исследования вопросов, входящих в компетенцию Комиссии;

2) по результатам рассмотрения сведений и материалов о фактах самовольного строительства и (или) самовольного занятия земельных участков принимать обоснованные решения на заседаниях Комиссии;

3) давать поручения (в форме выписок из протоколов заседания) структурным подразделениям Администрации, муниципальным учреждениям и предприятиям в части их компетенции по рассматриваемым вопросам и принятым решениям.

10. Комиссия обязана:

1) контролировать исполнение решений Комиссии;

2) обеспечивать учёт и формирование соответствующей отчётности по выявленным фактам самовольного строительства (размещения) объектов и самовольного занятия земельных участков в городском округе, а также исполнению принятых решений;

3) обеспечивать взаимодействие с уполномоченными органами при решении вопросов профилактики, выявления и пресечения фактов самовольного строительства (размещения) объектов и самовольного занятия земельных участков в городском округе.

III. Решения Комиссии

11. Комиссия уполномочена принимать следующие решения:

1) о наличии основания для признания объекта капитального строительства самовольной постройкой и признании объекта капитального строительства самовольной постройкой;

2) об отсутствии оснований для признания объекта капитального строительства самовольной постройкой;

3) в случае выявления факта (-ов) несоответствия вида фактического использования земельного участка и (или) расположенного на нем объекта капитального строительства установленному виду разрешенного использования земельного участка, о наличии оснований для признания видов разрешенного использования земельных участков и (или) видов разрешенного использования и характеристик расположенных на них объектов капитального строительства несоответствующими видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства предельным параметрам строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, и признать вид разрешенного использования не соответствующим установленному (используемыми не по целевому назначению);

4) о направлении в уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации и Московской области, местного самоуправления, структурные подразделения Администрации, а также правоохранительные, контрольные и надзорные органы (далее - уполномоченные органы) сведений и материалов для установления и проверки выявленных фактов нарушения обязательных требований действующего законодательства в области несоответствия видам разрешенного использования земельных участков на которых расположены объекты капительного строительства с признаками самовольной постройки, с целью проведения уполномоченными органами контрольно-надзорных мероприятий (далее - проверки), а также для рассмотрения вопроса о приведении в соответствие установленным требованиям или сносе аварийных и (или) самовольно построенных объектов;

5) о направлении в Управление правового обеспечения Администрации решения Комиссии, сведений и материалов проверок для подготовки и подачи в суд искового заявления в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации;

6) о направлении в Управление капитального строительства Администрации решений Комиссии, сведений и материалов проверок для подготовки решения о сносе незаконно размещенного объекта недвижимости либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации;

7) в случае выявления факта самовольного размещения объекта, не являющегося объектом капитального строительства, о направлении в Управление благоустройства Администрации решений Комиссии, сведений и материалов проверок для принятия решения о демонтаже и (или) перемещении самовольно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства;

8) о подготовке предложений по совершенствованию механизмов выявления, профилактики и пресечения фактов самовольного строительства и самовольного занятия земельных участков;

9) о повторном рассмотрении вопроса на заседании Комиссии;

10) об отмене решения, принятого ранее на заседании Комиссии, при наличии соответствующих оснований;

11) о сохранении объекта недвижимости;

12) иные решения в соответствии с законодательством Российской Федерации и установленной компетенцией.

12. Обжалование решений Комиссии осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

IV. Регламент работы Комиссии

13. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Председатель Комиссии может принять решение о проведении дополнительных (внеплановых) заседаний, учитывая количество вопросов, требующих рассмотрения.

14. Комиссия правомочна принимать решения, если на ее заседании присутствует более половины ее членов. Каждый член Комиссии обладает одним голосом.

15. На Комиссию могут быть приглашены лица, обращения которых рассматриваются на заседании, или лица, права и интересы которых затрагиваются при рассмотрении поставленных вопросов.

16. Комиссия принимает решения простым большинством голосов от числа присутствующих членов Комиссии. При равенстве голосов, голос председательствующего является решающим.

17. В случае отсутствия председателя Комиссии на заседании председательствует его заместитель.

18. Повестка заседания Комиссии формируется секретарем на основании представленных материалов, рассылается членам Комиссии и лицам, приглашенным на заседание, не позднее пяти рабочих дней до дня проведения заседания. При отмене заседания Комиссии или его переносе секретарь оповещает участников заседания не менее чем за один рабочий день.

19. Решения, принятые Комиссией, оформляются протоколом заседания. Протокол должен содержать следующие сведения:

наименование, адрес объекта;

сведения о правообладателе объекта (при его установлении);

основания, послужившие принятию решения;

иные сведения (при необходимости).

20. Протокол составляется и подписывается всеми членами Комиссии в течение трех рабочих дней после проведения заседания. Страницы протокола нумеруются, сшиваются и заверяются секретарем Комиссии.

21. Решение Комиссии в течение трех рабочих дней со дня его подписания направляется в уполномоченные органы Администрации, в компетенцию которых входит исполнение решения.

22. Решения (выписки из протокола заседания Комиссии) заверяются подписью секретаря. Решения рассылаются секретарем членам Комиссии, структурным подразделениям Администрации, а также иным заинтересованным лицам, в том числе правообладателям самовольно построенных (реконструированных) и (или) размещенных объектов и земельных участков, являвшихся предметом рассмотрения Комиссии.

23. Протоколы заседаний Комиссии хранятся в течение срока, определенного законодательством Российской Федерации, но не менее трех лет.

24. Председатель Комиссии в соответствии с Положением осуществляет следующие функции:

руководит деятельностью Комиссии;

определяет порядок рассмотрения вопросов;

вносит на обсуждение вопросы, касающиеся деятельности Комиссии;

делегирует отдельные полномочия заместителям председателя Комиссии.

На период отсутствия председателя его полномочия исполняет заместитель председателя.

25. Секретарь Комиссии:

формирует повестку заседания Комиссии;

обеспечивает членов Комиссии материалами по обсуждаемым вопросам;

оповещает членов Комиссии о созыве очередного заседания;

оформляет протоколы заседаний Комиссии;

доводит поручения Комиссии до исполнителей;

хранит протоколы заседаний Комиссии в течение трех лет, а затем передает их на постоянное хранение в Управление архива Администрации.

V. Порядок выявления самовольной постройки

26. Выявление самовольной постройки осуществляется членами Комиссии путем объезда (обхода) территории городского округа.

Выявление самовольной постройки членами Комиссии может также осуществляться в ходе осмотров объектов, проводимых на основании сообщений о фактах незаконного строительства (возведения) объектов, поступивших от органов государственной власти.

27. Сообщения, указанные в пункте 26 настоящего Положения, подлежат регистрации в день их поступления в Администрацию.

28. В процессе объезда (обхода) члены Комиссии осуществляют внешний осмотр, фото и (или) видеофиксацию земельных участков, расположенных на них построенных (строящихся) объектов (далее - объекты), фиксацию действий третьих лиц по строительству, реконструкции или использованию таких объектов, в отношении которых сведения о предоставлении земельных участков для строительства и (или) сведения о выдаче разрешений на строительство (реконструкцию) таких объектов в Администрации отсутствуют.

29. По результатам объезда (обхода) Комиссией составляется Акт осмотра объекта самовольного строительства (далее - Акт осмотра объекта), согласно приложению к настоящему Положению. Акт осмотра объекта утверждается председателем Комиссии и подписывается членами Комиссии.

К Акту осмотра Объекта капитального строительства приобщаются материалы фото и (или) видеофиксации осмотра объекта, сведения и документы, полученные в результате проверки.

30. В течение 20 рабочих дней со дня проведения указанных мероприятий, Комиссия осуществляет в отношении каждого осмотренного Комиссией земельного участка и находящегося на нем объекта сбор следующих документов и сведений:

о правообладателе земельного участка и целях предоставления земельного участка;

о необходимости получения разрешения на строительство;

о наличии разрешения на строительство (реконструкцию) объекта и акта ввода объекта в эксплуатацию, в случае если такое разрешение или акт требуются;

о правообладателе (застройщике) объекта;

о расположении объекта относительно зон с особыми условиями использования территории или территории общего пользования либо полосы отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения;

о соответствии объекта виду разрешенного использования земельного участка.

В случае отсутствия в Администрации соответствующих документов и сведений, Комиссия, в рамках своей компетенции, запрашивают такие документы и сведения в соответствующих органах государственной власти.

31. Документы, материалы и сведения, полученные в соответствии с пунктами 26 - 30 Положения, подготавливаются и направляются для рассмотрения их на заседаниях Комиссии.

32. По результатам совершения действий, предусмотренных пунктами 26 - 30 Положения, Комиссией принимается решение, которое оформляется Протоколом заседания, с указанием каждого проверенного в ходе осуществления указанных мероприятий объекта.

Протокол заседания Комиссии составляется и подписывается всеми членами Комиссии.

К Протоколу заседания Комиссии приобщаются материалы фото- и (или) видеофиксации осмотра объекта, Акты осмотра объектов и другие документы, полученные в результате проведенной проверки.

Начальник Управления капитального строительства

Е.А. Дедушева