Приложение. Положение о стратегическом планировании в городе Мариуполь

Приложение

УТВЕРЖДЕНО
распоряжением главы
администрации города
Мариуполя
от 22.03.2023 N 110

Положение
о стратегическом планировании в городе Мариуполь

1. Общие положения

1.1. Положение о стратегическом планировании в муниципальном образовании города Мариуполь (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральными законами: от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями), от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" (с изменениями), Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Донецкой Народной Республики от 27 января 2023 года N 431-IIНС "О стратегическом планировании в Донецкой Народной Республике" и иными нормативными актами Донецкой Народной Республики, и определяет систему стратегического планирования в муниципальном образовании город Мариуполь (далее - Муниципальное образование).

1.2. Положение регулирует отношения, возникающие между участниками стратегического планирования в процессе целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования социально-экономического развития Муниципального образования, отраслей экономики и сфер муниципального управления, а также мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования.

1.3. Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации".

1.4. Стратегическое планирование в Муниципальном образовании осуществляется в соответствии с принципами и задачами, указанными в Федеральном законе от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации".

2. Участники и полномочия участников стратегического планирования

2.1. Участниками стратегического планирования являются органы местного самоуправления Муниципального образования.

К разработке документов стратегического планирования могут привлекаться объединения профсоюзов и работодателей, общественные, научные и иные организации с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

2.2. К полномочиям органов местного самоуправления Муниципального образования в сфере стратегического планирования относятся:

определение долгосрочных целей и заданий муниципального управления и социально-экономического развития Муниципального образования, согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации и Донецкой Народной Республики;

разработка, рассмотрение, утверждение (одобрение) и реализация документов стратегического планирования по вопросам, отнесенным к полномочиям органов местного самоуправления Муниципального образования;

мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования, утвержденных (одобренных) органами местного самоуправления Муниципального образования;

иные полномочия в сфере стратегического планирования, определенные нормативными правовыми актами Российской Федерации, Донецкой Народной Республики, органа местного самоуправления.

3. Документы стратегического планирования

3.1. К документам стратегического планирования, разрабатываемым на уровне Муниципального образования, относятся:

3.1.1. Документы стратегического планирования, необходимые для обеспечения бюджетного процесса Муниципального образования, которые разрабатываются, утверждаются (одобряются) и реализуются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации:

прогноз социально-экономического развития Муниципального образования на среднесрочный или долгосрочный периоды;

бюджетный прогноз Муниципального образования на долгосрочный период;

муниципальные программы Муниципального образования.

3.1.2. По решению органа местного самоуправления могут разрабатываться, утверждаться (одобряться) и реализовываться:

стратегия социально-экономического развития Муниципального образования;

план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Муниципального образования.

3.2. Последовательность и порядок разработки документов стратегического планирования, и их содержание определяются органами местного самоуправления Муниципального образования в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами.

3.3. Документы стратегического планирования Муниципального образования подлежат обязательной государственной регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

3.4. Руководители органов местного самоуправления Муниципального образования несут ответственность за достоверность и своевременность предоставления информации для государственной регистрации документов стратегического планирования.

3.5. Проекты документов стратегического планирования Муниципального образования выносятся на общественное обсуждение с учетом требований законодательства Российской Федерации, в том числе законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

3.6. Форма, порядок и сроки общественного обсуждения проекта документа стратегического планирования определяются согласно полномочиям органа местного самоуправления, в соответствии с действующим законодательством.

3.7. Замечания и предложения, поступившие в ходе общественного обсуждения проекта документа стратегического планирования Муниципального образования, рассматриваются уполномоченным органом местного самоуправления, ответственным за разработку документа стратегического планирования.

3.8. В целях обеспечения открытости и доступности информации об основных положениях документов стратегического планирования, их проекты подлежат размещению на официальном сайте администрации города Мариуполя в сети Интернет.

4. Документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках целеполагания

4.1. Стратегия социально-экономического развития Муниципального образования разрабатывается на период, не превышающий периода, на который разрабатывается прогноз социально-экономического развития Муниципального образования на долгосрочный период, в целях определения приоритетов, целей и задач социально-экономического развития Муниципального образования, согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития Донецкой Народной Республики.

4.2. Стратегия социально-экономического развития Муниципального образования разрабатывается или корректируется на основе решения органа местного самоуправления.

4.3. Стратегия социально-экономического развития Муниципального образования содержит:

оценку достигнутых целей социально-экономического развития Муниципального образования;

приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономической политики Муниципального образования;

показатели достижения целей социально-экономического развития Муниципального образования, сроки и этапы реализации стратегии;

ожидаемые результаты реализации стратегии;

оценку финансовых ресурсов, необходимых для реализации стратегии;

информацию о муниципальных программах Муниципального образования, утверждаемых в целях реализации стратегии;

иные положения, определенные нормативными правовыми актами Российской Федерации, Донецкой Народной Республики, органа местного самоуправления.

4.4. Стратегия социально-экономического развития Муниципального образования является основой для разработки муниципальных программ Муниципального образования и плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Муниципального образования.

4.5. Стратегия социально-экономического развития Муниципального образования утверждается администрацией города Мариуполя.

4.6. Порядок разработки и корректировки стратегии социально-экономического развития определяется муниципальным правовым актом администрации города Мариуполя.

4.7. Порядок согласования стратегии социально-экономического развития Муниципального образования в части полномочий органов государственной власти Донецкой Народной Республики по предметам совместного ведения органов государственной власти Донецкой Народной Республики и Муниципального образования с документами стратегического планирования, разрабатываемыми и утверждаемыми (одобряемыми) органами государственной власти Донецкой Народной Республики, определяется органами государственной власти Донецкой Народной Республики.

5. Документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках прогнозирования

5.1. Прогноз социально-экономического развития Муниципального образования на долгосрочный или среднесрочный периоды.

5.1.1. Прогноз социально-экономического развития Муниципального образования на долгосрочный или среднесрочный периоды содержит:

оценку достигнутого уровня социально-экономического развития Муниципального образования;

оценку факторов и ограничений экономического роста Муниципального образования;

направления социально-экономического развития Муниципального образования и целевые показатели социально-экономического развития на определенный период, включая количественные показатели и качественные характеристики социально-экономического развития;

основные параметры муниципальных программ Муниципального образования;

иные положения, определенные нормативными правовыми актами Российской Федерации, Донецкой Народной Республики, органа местного самоуправления.

5.1.2. Разработка и корректировка прогноза социально-экономического развития Муниципального образования осуществляются в соответствии с порядком, утвержденным муниципальным правовым актом администрации города Мариуполя.

5.1.3. Прогноз социально-экономического развития Муниципального образования утверждается (одобряется) администрацией Муниципального образования одновременно с принятием решения об утверждении (одобрении) бюджета Муниципального образования.

5.2. Бюджетный прогноз Муниципального образования на долгосрочный период разрабатывается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

6. Документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках планирования и программирования

6.1. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Муниципального образования разрабатывается в случае принятия органами местного самоуправления решения о разработке стратегии Муниципального образования.

6.1.1. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Муниципального образования разрабатывается на основе положений стратегии социально-экономического развития Муниципального образования на период реализации стратегии.

6.1.2. Корректировка плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Муниципального образования осуществляется по решению органа местного самоуправления.

6.1.3. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Муниципального образования содержит:

цели и задачи социально-экономического развития Муниципального образования, приоритетные для каждого этапа реализации стратегии;

показатели реализации стратегии и их значения, установленные для каждого этапа реализации стратегии;

комплексы мероприятий и перечень муниципальных программ, обеспечивающие достижение на каждом этапе реализации стратегии долгосрочных целей социально-экономического развития, указанных в стратегии;

иные положения, определенные нормативными правовыми актами Российской Федерации, Донецкой Народной Республики, органа местного самоуправления.

6.1.4. Разработка и корректировка плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Муниципального образования осуществляются в соответствии с порядком, утвержденным муниципальным правовым актом администрации города Мариуполя.

6.1.5. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Муниципального образования утверждается администрацией города Мариуполя.

6.2. Муниципальные программы.

6.2.1. Муниципальные программы Муниципального образования разрабатываются в соответствии с приоритетами социально-экономического развития, определенными стратегией социально-экономического развития Муниципального образования.

6.2.2. Перечень муниципальных программ Муниципального образования и порядок принятия решения об их разработке, формировании и реализации утверждаются администрацией города Мариуполя.

6.2.3. В случае, если на уровне Донецкой Народной Республики утверждена и реализуется государственная программа, направленная на достижение целей, относящихся к предмету совместного ведения, может быть разработана аналогичная муниципальная программа Муниципального образования.

6.2.4. Муниципальные программы Муниципального образования утверждаются администрацией Муниципального образования.

7. Мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования

7.1. Целью мониторинга реализации документов стратегического планирования является повышение эффективности функционирования системы стратегического планирования, осуществляемого на основе комплексной оценки основных социально-экономических и финансовых показателей, содержащихся в документах стратегического планирования, а также повышение эффективности деятельности участников стратегического планирования по достижению в установленные сроки запланированных показателей социально-экономического развития Муниципального образования.

7.2. Основными задачами мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования являются:

сбор, систематизация и обобщение информации о социально-экономическом развитии Муниципального образования;

оценка степени достижения запланированных целей социально-экономического развития;

оценка результативности и эффективности документов стратегического планирования, разрабатываемых в рамках планирования и программирования;

оценка влияния внутренних и внешних условий на плановый и фактический уровни достижения целей социально-экономического развития Муниципального образования;

оценка соответствия плановых и фактических сроков, ресурсов и результатов реализации документов стратегического планирования Муниципального образования.

7.3. Документами, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования в сфере социально-экономического развития Муниципального образования, являются:

ежегодный отчет главы администрации города Мариуполя о результатах своей деятельности и деятельности администрации города Мариуполя;

ежегодный доклад о ходе реализации муниципальных программ и оценке эффективности их реализации.

7.4. Порядок осуществления мониторинга реализации документов стратегического планирования и подготовки документов, в которых отражаются результаты мониторинга реализации планирования, определяется соответствующими нормативными актами органа местного самоуправления.

7.5. Документы, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования, подлежат размещению на официальном сайте администрации города Мариуполя в сети Интернет, за исключением сведений, отнесенных к государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

7.6. Порядок осуществления мониторинга реализации документов стратегического планирования и подготовки документов, в которых отражаются результаты мониторинга реализации планирования, определяется соответствующими нормативными актами органа местного самоуправления.

7.7. Ежегодно проводится оценка эффективности реализации каждой муниципальной программы. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются органом местного самоуправления.

7.8. Документы, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования, подлежат размещению на официальном сайте администрации города Мариуполя в сети Интернет, за исключением сведений, отнесенных к государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

8. Ответственность за нарушение законодательства в сфере стратегического планирования

8.1. Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в сфере стратегического планирования, несут дисциплинарную, гражданско-правовую и административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. Заключительные и переходные положения

9.1. Общественное обсуждение проектов документов стратегического планирования муниципального образования, предусмотренное разделом 3 настоящего Положения, не проводится до отмены военного положения, введенного на территории Донецкой Народной Республики в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года N 756 "О введении военного положения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей".