Постановление Администрации городского округа Электросталь Московской области от 30 июня 2023 г. N 910/6 "Об утверждении Порядка разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития городского округа Электросталь Московской области на среднесрочный период"

В соответствии со статьей 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", решением Совета депутатов городского округа Электросталь Московской области от 28.09.2016 N 95/17 "Об утверждении Положения о стратегическом планировании в городском округе Электросталь Московской области" Администрация городского округа Электросталь Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития городского округа Электросталь Московской области на среднесрочный период.

2. Признать утратившим силу постановление Администрации городского округа Электросталь Московской области от 24.05.2017 N 322/5 "Об утверждении Порядка разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития городского округа Электросталь Московской области на среднесрочный период".

3. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте городского округа Электросталь Московской области по адресу: www.electrostal.ru.

4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации городского округа Электросталь Московской области О.В. Печникову.

Глава городского округа

И.Ю. Волкова

Утвержден
постановлением Администрации
городского округа Электросталь
Московской области
от 30.06.2023 N 910/6

Порядок
разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития городского округа Электросталь Московской области на среднесрочный период

I. Общие положения

1. Порядок разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития городского округа Электросталь Московской области на среднесрочный период (далее - Порядок) определяет правила разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития городского округа Электросталь Московской области на среднесрочный период, а также вопросы взаимодействия структурных подразделений Администрации городского округа Электросталь Московской области в процессе подготовки среднесрочного прогноза.

2. Прогноз социально-экономического развития городского округа Электросталь Московской области на среднесрочный период (далее - среднесрочный прогноз) разрабатывается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", Законом Московской области N 20/2015-ОЗ "О стратегическом планировании социально-экономического развития Московской области", постановлением Правительства Московской области от 24.06.2016 N 488/18 "О Порядке разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Московской области на среднесрочный период и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Московской области", решением Совета депутатов городского округа Электросталь Московской области от 28.09.2016 N 95/17 "Об утверждении Положения о стратегическом планировании в городском округе Электросталь Московской области", и настоящим Порядком.

3. Среднесрочный прогноз разрабатывается ежегодно на вариативной основе на три года (очередной финансовый год и плановый период) на основе прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации и Московской области на соответствующий период, с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики городского округа Электросталь Московской области, стратегии социально-экономического развития городского округа Электросталь Московской области (в случае ее утверждения), иных документов стратегического планирования.

4. Среднесрочный прогноз разрабатывается при методическом содействии Министерства экономики и финансов Московской области.

5. Ответственным за разработку, корректировку, осуществление мониторинга и контроля реализации среднесрочного прогноза является Финансовое управление Администрации городского округа Электросталь Московской области (далее - Финансовое управление).

6. В разработке среднесрочного прогноза в пределах своей компетенции участвуют структурные подразделения Администрации городского округа Электросталь Московской области и подведомственные учреждения городского округа Электросталь Московской области, созданные для выполнения полномочий городского округа Электросталь Московской области в прогнозируемой сфере деятельности (далее - участники разработки среднесрочного прогноза).

7. Среднесрочный прогноз подлежит обязательной государственной регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

II. Разработка среднесрочного прогноза

8. Методическое руководство и координацию деятельности участников разработки среднесрочного прогноза осуществляет Финансовое управление.

9. Для формирования среднесрочного прогноза применяется система показателей, утвержденная постановлением Правительства Московской области от 24.06.2016 N 488/18 "О Порядке разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Московской области на среднесрочный период и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Московской области".

10. Финансовое управление не позднее 5 рабочих дней со дня получения из Министерства экономики и финансов Московской области организационно-методических и иных материалов, необходимых для разработки среднесрочного прогноза, направляет участникам разработки среднесрочного прогноза указанные материалы, а также формы рабочих таблиц по разделам прогноза для разработки показателей среднесрочного прогноза, находящихся в пределах компетенции участников разработки среднесрочного прогноза.

11. Участники разработки среднесрочного прогноза осуществляют разработку показателей среднесрочного прогноза, заполнение рабочих форм по разделам прогноза и подготовку пояснительных записок к ним в сроки, установленные Финансовым управлением.

12. Материалы, представляемые в Финансовое управление участниками разработки среднесрочного прогноза, должны содержать:

- рабочие таблицы по разделам среднесрочного прогноза. Рабочие таблицы прогноза в части фактических данных за отчетный период, предшествующих текущему финансовому году, заполняются участниками разработки среднесрочного прогноза на основании официальных статистических данных;

- пояснительную записку к таблице среднесрочного прогноза, содержащую:

краткий анализ достигнутого уровня значений показателей, описание основных тенденций их изменения за период, предшествующий прогнозному периоду, анализ факторов, оказывавших в предыдущие годы существенное (как положительное, так и отрицательное) влияние на сложившиеся тенденции развития;

обоснование наиболее вероятных тенденций динамики показателей прогнозного периода с указанием проблем развития и комплекса необходимых мер, принятие и реализация которых позволят изменить негативную или развить позитивную тенденции;

перечень организаций, определяющих развитие соответствующей отрасли экономики городского округа Электросталь Московской области.

13. Финансовое управление проводит предварительное рассмотрение материалов, представленных участниками разработки среднесрочного прогноза, включающее следующие действия:

1) проверку соответствия отчетных данных, представленных участниками разработки среднесрочного прогноза, данным официального статистического учета;

2) проверку правильности проведения расчетов балансовых и относительных показателей социально-экономического развития городского округа Электросталь Московской области;

3) сопоставление представленных участниками разработки среднесрочного прогноза прогнозных значений показателей со сложившимися тенденциями социально-экономического развития городского округа Электросталь Московской области;

4) анализ пояснительных записок с точки зрения достаточности и обоснованности прогнозируемых тенденций социально-экономического развития городского округа Электросталь Московской области.

Срок предварительного рассмотрения материалов, представленных участниками разработки среднесрочного прогноза, не должен превышать 5 рабочих дней со дня, следующего за днем их получения Финансовым управлением.

14. В ходе предварительного рассмотрения представленных участниками разработки среднесрочного прогноза материалов Финансовым управлением может быть принято одно из следующих решений:

1) возврат представленных материалов участникам разработки среднесрочного прогноза для доработки;

2) направление участникам разработки среднесрочного прогноза запроса о представлении дополнительной информации или разъяснений по представленным материалам;

3) использование представленных материалов для заполнения, таблицы прогноза, и подготовки пояснительной записки к нему.

15. Основанием для принятия решения о возврате представленных материалов участникам разработки среднесрочного прогноза для доработки является:

1) несоответствие отчетных данных, представленных участниками разработки среднесрочного прогноза, данным официального статистического учета;

2) установление наличия арифметических ошибок при проведении расчетов показателей социально-экономического развития городского округа Электросталь Московской области;

3) несоответствие прогнозируемых тенденций социально-экономического развития городского округа Электросталь Московской области фактически сложившимся при недостаточной обоснованности степени влияния факторов, способствующих изменению тенденций;

4) отсутствие пояснительных записок к таблице прогноза;

5) несоответствие пояснительных записок предъявляемым требованиям.

В случае представления материалов, не соответствующих вышеуказанным критериям, экономическое управление направляет участникам разработки среднесрочного прогноза письма с указанием оснований для возврата.

Письма направляются участникам разработки среднесрочного прогноза в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня получения Финансовым управлением материалов.

Участники разработки среднесрочного прогноза устраняют выявленные недостатки, явившиеся основанием для возврата материалов, и направляют в экономическое управление доработанные материалы в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня получения письма Финансового управления о возврате материалов.

16. При необходимости получения дополнительной информации или разъяснений по представленным материалам Финансовое управление вправе не позднее 5 рабочих дней со дня получения указанных материалов направить запросы участникам разработки среднесрочного прогноза.

Срок представления участником разработки среднесрочного прогноза дополнительной информации или разъяснений не должен превышать 3 рабочих дней со дня получения запроса Финансового управления.

17. Финансовое управление осуществляет обобщение представленных участниками разработки среднесрочного прогноза материалов, формирование среднесрочного прогноза, представляет его в Министерство экономики и финансов Московской области в установленные сроки и организует общественное обсуждение проекта среднесрочного прогноза.

18. Проект среднесрочного прогноза выносится на общественное обсуждение путем размещения его на официальном сайте городского округа Электросталь Московской области (далее - официальный сайт) с одновременным размещением в федеральной информационной системе стратегического планирования.

19. С целью организации и проведения общественного обсуждения проекта среднесрочного прогноза Финансовое управление размещает на официальном сайте не позднее чем за 3 (три) календарных дня до начала общественного обсуждения уведомление о проведении общественного обсуждения проекта среднесрочного прогноза (далее - уведомление).

В уведомлении указываются:

- дата начала и завершения приема замечаний и (или) предложений участников общественного обсуждения по проекту среднесрочного прогноза, а также информация о способах и форме представления замечаний и (или) предложений;

- информация о контактном лице разработчика проекта среднесрочного прогноза (ФИО, должность, телефон, время работы);

- официальный адрес электронной почты, по которому направляются замечания и (или) предложения участниками общественного обсуждения к проекту среднесрочного прогноза.

Одновременно с уведомлением на официальном сайте размещается проект среднесрочного прогноза.

20. Срок приема замечаний и (или) предложений участников общественного обсуждения по проекту среднесрочного прогноза должен составлять не менее 10 (десяти) календарных дней.

Замечания и (или) предложения участников общественного обсуждения к проекту среднесрочного прогноза носят рекомендательный характер.

При направлении замечаний и (или) предложений к проекту среднесрочного прогноза участник общественного обсуждения указывает:

- физическое лицо, индивидуальный предприниматель - фамилию, имя, отчество (при наличии), телефон, адрес электронной почты, адрес регистрации по месту жительства;

- юридическое лицо, государственный орган, орган местного самоуправления - полное наименование, фамилию, имя, отчество (при наличии) руководителя, телефон, адрес электронной почты, адрес места нахождения организации.

Не рассматриваются следующие замечания и (или) предложения:

- направленные после дня завершения приема замечаний и (или) предложений участников общественного обсуждения по проекту среднесрочного прогноза;

- не относящиеся к предмету правового регулирования проекта среднесрочного прогноза;

- не содержащие обязательную контактную информацию об участнике общественного обсуждения;

- не поддающиеся прочтению;

- имеющие экстремистскую направленность;

- содержащие нецензурные либо оскорбительные выражения.

21. По истечении срока проведения общественного обсуждения проекта среднесрочного прогноза Финансовое управление в течение 3 рабочих дней готовит информацию по итогам проведения общественного обсуждения и направляет ее на рассмотрение участникам разработки среднесрочного прогноза в пределах их компетенции.

Участники разработки среднесрочного прогноза в пределах их компетенции в течение 3 рабочих дней со дня поступления информации по итогам проведения общественного обсуждения проекта среднесрочного прогноза направляют в Финансовое управление решение о принятии (отклонении) поступивших предложений и замечаний по итогам проведения общественного обсуждения проекта среднесрочного прогноза с указанием причин их принятия или отклонения.

22. Финансовое управление в течение 3 рабочих дней со дня поступления решений от участников разработки среднесрочного прогноза дорабатывает проект среднесрочного прогноза (в случае необходимости) и готовит протокол проведения общественного обсуждения проекта среднесрочного прогноза (далее - протокол), в котором указываются:

- дата начала и завершения приема замечаний и (или) предложений участников общественного обсуждения по проекту среднесрочного прогноза;

- результаты общественного обсуждения, включающие содержание замечаний и (или) предложений участников общественного обсуждения, а также результаты рассмотрения указанных замечаний и (или) предложений с обоснованием причин их принятия или отклонения.

Протокол подписывается начальником Финансового управления, и размещается на официальном сайте не позднее 2 (двух) рабочих дней со дня подписания протокола.

23. Доработанный проект среднесрочного прогноза и протокол размещаются на официальном сайте.

24. После проведения общественного обсуждения проекта среднесрочного прогноза Финансовое управление готовит проект постановления Администрации городского округа Электросталь Московской области о прогнозе социально-экономического развития городского округа Электросталь Московской области в установленном порядке.

III. Корректировка, мониторинг и контроль реализации среднесрочного прогноза

25. Уточнение и корректировка среднесрочного прогноза осуществляется Финансовым управлением при методическом содействии Министерства экономики и финансов Московской области в порядке и случаях, установленных Правительством Московской области и (или) Министерством экономики и финансов Московской области.

26. Мониторинг и контроль реализации среднесрочного прогноза осуществляется Финансовым управлением путем проведения анализа состояния экономики и тенденций социально-экономического развития городского округа Электросталь, результаты которого отражаются в ежегодном докладе Главы городского округа Электросталь Московской области о результатах деятельности Администрации городского округа Электросталь Московской области.