Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17 июля 2018 г. N Ф08-5509/18 по делу N А32-49101/2017

г. Краснодар

17 июля 2018 г.

Дело N А32-49101/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июля 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 июля 2018 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе

председательствующего Мацко Ю.В.,

судей Денека И.М. и Илюшникова С.М.,

при участии в судебном заседании от заявителя - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю - Гончаровой К.В. (доверенность от 19.02.2018), в отсутствие заинтересованного лица - арбитражного управляющего Авраменко Р.А., надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания,

рассмотрев кассационную жалобу арбитражного управляющего Авраменко Р.А. на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 9 февраля 2018 года (судья Шевцов А.С.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 апреля 2018 года (судьи Сулимеко О.А., Галов В.В., Попов А.А.) по делу N А32-49101/2017,

установил следующее.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - управление, административный орган) обратилось в суд к арбитражному управляющему Авраменко Р.А. (далее - управляющий) с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс). Заявление мотивированно тем, что управляющий нарушил положения пунктов 1 - 3 статьи 143, пункта 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), пункты 5 и 12 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2003 года N 299.

Решением суда от 9 февраля 2018 года, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 11 апреля 2018 года, заявленные требования удовлетворены, управляющий привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса в виде 25 тыс. рублей штрафа. Судебные акты мотивированы тем, что управление доказало совершение управляющим вменяемых нарушений.

В кассационной жалобе управляющий просит отменить судебные акты и отказать в удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, не является существенным нарушением не указание в отчете на наличие жалоб на управляющего при учете отказа судов в признании таких жалоб обоснованными. Ошибка в сумме поступления денежных средств на счет должника является опечаткой. Управляющий не проводил собрание кредиторов после 21 февраля 2017 года, так как кредиторы приняли решение о завершении конкурсного производства. Управляющий предоставлял суду все необходимые документы и не затягивал рассмотрение дела. Суд применил несоразмерную санкцию.

В отзыве на кассационную жалобу управление указывает на необоснованность жалобы.

В судебном заседании представитель управления просит отказать в удовлетворении жалобы.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на жалобу, выслушав пояснения представителя управления, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Решением суда от 30 марта 2012 года по делу N А32-2161/2012 должник (ООО "Краснодархимстрой") признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Шалдин Р.Р.

Определением суда от 15 ноября 2016 года по делу N А32-2161/2012 конкурсным управляющим должника утвержден Авраменко Р.А.

Управление обнаружило данные, указывающие на наличие события административного правонарушения в действиях арбитражного управляющего при проведении процедур банкротства в отношении должника.

Согласно части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 25 тыс. до 50 тыс. рублей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения: о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника; о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений; о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди; о сумме расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения; иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

Согласно подпункту "ж" пункта 5 Правил в каждом отчете (заключении) арбитражного управляющего указывается информация о жалобах на действия (бездействие) арбитражного управляющего и результатах их рассмотрения.

При этом в отчете конкурсного управляющего должны отражаться все сведения, содержащиеся в типовой форме отчетов по состоянию на дату составления отчета, в связи с чем, отчет должен составляться нарастающим итогом за период проведения конкурсного производства.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 21 марта 2016 года по делу N А32-40710/2015 в удовлетворении требований по привлечению арбитражного управляющего Машталенко С.П. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса отказано.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 20 января 2016 года по делу N А32-41373/2015 в удовлетворении требований по привлечению арбитражного управляющего Машталенко С.П. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса отказано.

Как следует из представленных материалов дела, отчет управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должника от 16 августа 2017 года содержит недостоверные сведения: "информация о жалобах на действия (бездействие) арбитражного управляющего", управляющим указано: "не поступало".

В абзаце 3 пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве предусмотрено, что в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений.

В соответствии с пунктом 12 Правил отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника должен содержать: реквизиты основного счета должника; сведения о размере средств, поступивших на основной счет должника; сведения о каждом платеже (с обоснованием платежа) и об общем размере использованных денежных средств должника.

Согласно отчету управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должника от 16 августа 2017 года в разделе "сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений" в графе "сумма (тыс. руб.)" управляющим указано: "37,412", а в отчете управляющего об использовании денежных средств должника от 16 августа 2017 года в разделе "сведения о размерах поступивших и использованных денежных средств должника" в графе "приход" управляющим указано: "37 105,52".

Согласно пункту 1 статьи 143 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Из материалов дела следует, что собрание кредиторов должника с предоставлением конкурсным управляющим отчета о своей деятельности состоялось 21 февраля 2017 года.

Таким образом, с учетом трехмесячного срока на представление отчета о своей деятельности и о результатах конкурсного производства, в очередной раз представить отчет собранию кредиторов конкурсному управляющему надлежало не позднее 21 мая 2017 года.

Однако отчет был представлен кредиторам 16 августа 2017 года.

Следовательно, конкурсным управляющим нарушен срок представления отчета о своей деятельности и информации о финансовом состоянии должника и его имуществе, иной информации собранию кредиторов, чем нарушены права и законные интересы кредиторов должника, уполномоченного органа, в том числе, право на своевременное получение информации о финансовом состоянии должника и ходе конкурсного производства, а также право на контроль за деятельностью конкурсного управляющего должника.

В соответствии с пунктом 3 статьи 143 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Требования суда о предоставлении сведений о ходе процедуры конкурсного производства должника не исполнены или исполнены с опозданием в связи с чем, судебные заседания по рассмотрению отчета по результатам конкурсного производства были неоднократно отложены. Управляющий не исполнил требования суда, изложенные в определениях суда от 15 ноября, 22 декабря 2016 года, 8 февраля, 30 марта, 5 июня 2017 года, устанавливающие его обязанность по представлению испрашиваемых документов в суд к судебному заседанию, а также явку в судебные заседания. Названое привело к затягиванию процедуры конкурсного производства должника.

Факт несоблюдения управляющим требований пунктов 1 - 3 статьи 143, пункта 4 статьи 20.3 Закон о банкротстве, пунктов 5 и 12 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего (далее - Правила подтверждается материалами административного дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 10 октября 2017 года и свидетельствует о наличии в действиях управляющего объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса.

Податель кассационной жалобы не учитывает, что в силу положений статьи 4.4 Кодекса управлению надлежало назначить административное наказание по статьи 14.13 Кодекса за каждое нарушение, то есть по каждому эпизоду. Управление же правомерно в целях приведения деятельности управляющего в соответствие с требованиями действующего законодательства соединило как существенные, так и иные нарушения в рамках одного административного разбирательства. Окружной суд обращает внимание на не своевременное предоставление управляющим кредиторам отчета (требования пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве являются императивными); на не своевременное предоставление управляющим суду всех необходимых документов (предоставление части затребованных доказательств в срок не отменяет правильность вывода судов о затягивании дела в силу отсутствия всех необходимых документов). Окружной суд отмечает, что вопросы малозначительности совершенного правонарушения не входят в компетенцию окружного суда.

Доводы кассационной жалобы основаны на ошибочном толковании норм права и направлены на переоценку доказательств, исследованных судами. Согласно статье 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная инстанция не вправе переоценивать доказательства, которые были предметом исследования в суде первой и (или) апелляционной инстанций.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 9 февраля 2018 года и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 апреля 2018 года по делу N А32-49101/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.В. Мацко

Судьи

И.М. Денека С.М. Илюшников