Приложение. Положение о порядке проведения внутреннего расследования, связанного с функционированием антимонопольного комплаенса в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан

Приложение
к приказу Министерства сельского
хозяйства и продовольствия
Республики Дагестан
от 22.02.2023 года N 25

Положение
о порядке проведения внутреннего расследования, связанного с функционированием антимонопольного комплаенса в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке проведения внутреннего расследования, связанного с функционированием антимонопольного комплаенса в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан (далее - Положение), разработано в целях определения требований и процедур по организации и проведению внутреннего расследования, связанного с функционированием антимонопольного комплаенса (далее - внутреннее расследование) в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан (далее - Министерство).

1.2. Внутреннее расследование осуществляется комиссией по проведению внутреннего расследования, связанного с функционированием антимонопольного комплаенса в Министерстве (далее - Комиссия), в целях минимизации и исключения обстоятельств, влекущих нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

1.3. Внутреннее расследование проводится в срок, не превышающий один месяц со дня получения информации о нарушении Министерством, должностным лицом Министерства требований антимонопольного законодательства Российской Федерации, а также о наличии неурегулированных разногласий, связанных с соблюдением требований антимонопольного законодательства Российской Федерации.

1.4. Результаты внутреннего расследования отражаются в ежегодном докладе об антимонопольном комплаенсе Министерства.

2. Положение о Комиссии

2.1. Комиссия осуществляет следующие функции:

а) проводит внутренние расследования нарушения - требований антимонопольного законодательства Российской Федерации, допущенных Министерством, должностным лицом Министерства;

б) урегулирует разногласия по соблюдению требований антимонопольного законодательства Российской Федерации, возникшие между структурными подразделениями Министерства;

в) принимает решения о применении мер, направленных на предупреждение нарушений требований антимонопольного законодательства Российской Федерации и о разъяснении вопросов, связанных с урегулированием разногласий по соблюдению требований антимонопольного законодательства Российской Федерации.

2.2. Принципами работы Комиссии при осуществлении своих функций являются:

а) компетентность, беспристрастность и объективность при проведении внутренних расследований нарушения требований антимонопольного законодательства Российской Федерации, урегулировании разногласий по соблюдению требований антимонопольного законодательства Российской Федерации;

б) своевременность рассмотрения документов и принятия решения;

в) соблюдение этических норм;

г) конфиденциальность.

2.3. Состав Комиссии утверждается приказом Министерства.

2.4. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря, членов Комиссии. Количественный состав Комиссии должен составлять не менее семи человек.

2.5. В целях исключения возможности возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые Комиссией решения, член Комиссии, в непосредственной подчиненности которого находится гражданский служащий Министерства, в отношении которого на заседании Комиссии принимается решение, а также состоящий с данным гражданским служащим Министерства в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей), не участвует в проводимом заседании Комиссии, обсуждении и голосовании по данному вопросу.

2.6. Председатель Комиссии:

а) определяет дату, время и место проведения заседания Комиссии;

б) согласовывает перечень вопросов для обсуждения на заседании Комиссии;

в) председательствует на заседаниях Комиссии, а в случае отсутствия возлагает свои функции на заместителя председателя Комиссии;

г) осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии;

д) ведёт заседание Комиссии;

е) даёт поручения членам Комиссии, связанные с её деятельностью;

ж) голосует на заседании Комиссии;

з) подписывает протоколы заседания Комиссии.

2.7. Секретарь Комиссии:

а) обеспечивает участие членов Комиссии в заседании Комиссии;

б) ведёт, оформляет и подписывает протоколы заседания Комиссии;

в) представляет протоколы заседаний Комиссии на подпись председателю и членам Комиссии;

г) ведёт иную документацию, связанную с деятельностью Комиссии;

д) организует проведение заседания Комиссии;

е) голосует на заседании Комиссии.

2.8. Члены Комиссии:

а) рассматривают представленные на заседание Комиссии документы;

б) высказывают своё мнение по рассматриваемым в документах вопросам;

в) голосуют на заседании Комиссии;

г) подписывают протоколы заседания Комиссии.

2.9. В заседаниях Комиссии по решению председателя Комиссии могут принимать участие иные лица из числа гражданских служащих Министерства, не входящие в состав Комиссии, обладающие правом совещательного голоса.

2.10. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости:

а) в случае нарушения Министерством, должностным лицом Министерства требований антимонопольного законодательства Российской Федерации - в срок не позднее десяти рабочих дней со дня получения информации о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации;

б) при возникновении разногласий по соблюдению требований антимонопольного законодательства Российской Федерации между структурными подразделениями Министерства - в срок не позднее десяти рабочих дней со дня получения соответствующих обращений подразделений Министерства.

2.11. Секретарь Комиссии не менее чем за два дня до проведения заседания Комиссии, сообщает членам Комиссии о дате, времени, месте проведения заседания Комиссии и о вопросах, подлежащих рассмотрению.

2.12. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем принимает участие не менее двух третей её членов.

2.13. Решение Комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов и оформляется протоколом заседания Комиссии. Мнение председателя Комиссии при равенстве голосов членов Комиссии является решающим.

3. Порядок внутреннего расследования

3.1. При получении информации о нарушении Министерством, должностным лицом Министерства требований антимонопольного законодательства Российской Федерации, а также о наличии неурегулированных разногласий, связанных с соблюдением требований антимонопольного законодательства Российской Федерации, председатель Комиссии или член Комиссии инициирует проведение заседания в сроки, определенные пунктом 2.10 настоящего Положения.

3.2. В ходе проведения внутреннего расследования председатель Комиссии вправе запрашивать у руководителей структурных подразделений Министерства и государственных гражданских служащих Министерства документы, информацию и пояснения, необходимые для проведения внутреннего расследования. В запросе указывается его цель, а также срок, в течение которого информация должна быть представлена.

3.3. Руководители структурных подразделений Министерства, государственные гражданские служащие Министерства в срок, установленный в запросе, представляют председателю Комиссии документы, информацию и пояснения, необходимые для проведения внутреннего расследования.

3.4. При выявлении неисполнения или ненадлежащего исполнения государственным гражданским служащим Министерства по его вине возложенных на него должностных обязанностей, которые привели к нарушению требований антимонопольного законодательства Российской Федерации, в отношении государственного гражданского служащего Министерства могут быть применены дисциплинарные взыскания в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

3.5. При применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного государственным гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения государственным гражданским служащим своих должностных обязанностей.

3.6. До применения дисциплинарного взыскания председатель Комиссии должен затребовать письменное объяснение от государственного гражданского служащего, неисполнение или ненадлежащее исполнение, которым по его вине возложенных на него служебных обязанностей привели к нарушению требований антимонопольного законодательства Российской Федерации.

3.7. Комиссия на заседании рассматривает информацию о нарушении требований антимонопольного законодательства Российской Федерации, обращения подразделений Министерства, а также документы, информацию, пояснения, собранные в рамках проведения внутреннего расследования, и принимает решения, которые отражаются в протоколе заседания Комиссии:

а) о разъяснении вопросов, связанных с урегулированием разногласий по соблюдению требований антимонопольного законодательства Российской Федерации, возникших в подразделениях Министерства;

б) о мерах, направленных на предупреждение нарушений требований антимонопольного законодательства Российской Федерации, по каждому случаю нарушения требований антимонопольного законодательства Российской Федерации, допущенному Министерством, должностным лицом Министерства;

в) о необходимости (отсутствии необходимости) применения дисциплинарного взыскания к государственному гражданскому служащему Министерства по каждому случаю нарушения требований антимонопольного законодательства Российской Федерации с указанием в протоколе заседания Комиссии оснований для принятия такого решения для его дальнейшего направления министру сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан на рассмотрение для принятия окончательного решения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При несогласии с принятым Комиссией решением, член Комиссии вправе представить в письменной форме особое мнение, которое приобщается к протоколу заседания Комиссии.

3.8. Кроме решений по результатам внутреннего расследования протокол заседания Комиссии должен содержать:

а) основание проведения внутреннего расследования;

б) информацию о составе Комиссии, членах Комиссии, присутствовавших на заседании Комиссии;

в) факты и обстоятельства, изученные и установленные в ходе проведения внутреннего расследования;

г) риски нарушения требований антимонопольного законодательства Российской Федерации, выявленные при рассмотрении разногласий по соблюдению требований антимонопольного законодательства Российской Федерации, возникших в подразделениях Министерства, причины и условия, которые способствовали возникновению выявленных рисков нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, предложения о мерах по их минимизации и нивелированию;

д) информацию о нарушении требований антимонопольного законодательства Российской Федерации, допущенных Министерством, государственным гражданским служащим Министерства, причины и условия, которые привели к нарушению требований антимонопольного законодательства Российской Федерации.

3.9. Протокол заседания Комиссии подписывают председатель Комиссии, секретарь Комиссии и члены Комиссии, присутствовавшие на заседании Комиссии.

3.10. Решение о применении дисциплинарного взыскания в каждом случае нарушения требований антимонопольного законодательства Российской Федерации принимает министр сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан, в том числе по результатам внутреннего расследования, проведённого Комиссией.