Приложение. Методические рекомендации по порядку составления, уточнения и использования списков избирателей на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Еврейской автономной области в единый день голосования 10.09.2023

Приложение
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением избирательной
комиссии Еврейской автономной области
от 03.07.2023 N 48/182-7

Методические рекомендации
по порядку составления, уточнения и использования списков избирателей на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Еврейской автономной области в единый день голосования 10.09.2023

1. Общие положения

1.1. Методические рекомендации по порядку составления, уточнения и использования списков избирателей на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Еврейской автономной области в единый день голосования 10.09.2023 (далее - Методические рекомендации) разработаны в целях оказания организационно-методической помощи избирательным комиссиям, которые будут осуществлять организацию и проведение выборов депутатов представительных органов муниципальных образований в Еврейской автономной области в единый день голосования 10.09.2023.

Правовой основой Методических рекомендаций являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 08.08.2018 N 174/1414-7 "О методических рекомендациях по организации голосования отдельных категорий избирателей при проведении выборов на территории Российской Федерации" (в ред. постановления ЦИК России от 13.07.2022 N 90/745-8) (далее - Методические рекомендации по организации голосования отдельных категорий избирателей), постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 29.07.2020 N 262/1934-7 "О Методических рекомендациях по обеспечению реализации избирательных прав военнослужащих при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления" (в ред. постановления ЦИК России от 01.06.2022 N 85/711-8) (далее - Методические рекомендации по обеспечению реализации избирательных прав военнослужащих), закон Еврейской автономной области от 18.03.2015 N 679-ОЗ "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Еврейской автономной области" (далее - закон ЕАО).

1.2. Активным избирательным правом обладают дееспособные граждане Российской Федерации, зарегистрированные по месту жительства на территории соответствующего избирательного округа, достигшие возраста 18 лет на день голосования и не содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

1.3. В списки избирателей включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения места его жительства на территории этого участка, а также факт пребывания (временного пребывания, нахождения) гражданина на территории этого участка (при наличии у гражданина активного избирательного права).

1.4. Военнослужащие, проживающие вне воинских частей, включаются в списки избирателей по месту жительства на общих основаниях. Основанием для включения в список избирателей военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей, проживающих в пределах расположения воинской части, является наличие регистрации по месту жительства на территории воинской части, либо приказ командира воинской части о зачислении в штат воинской части граждан, проходящих воинскую службу по призыву, место жительства которых до призыва на военную службу было расположено на территории муниципального образования, на территории которого проводятся выборы в органы местного самоуправления.

1.5. Избиратели, не имеющие регистрации в пределах Российской Федерации, решением УИК могут быть включены в список избирателей на избирательном участке, образованном или определенном решением комиссии, организующей выборы, для проведения голосования этих избирателей, по личному письменному заявлению, поданному в УИК не позднее чем в день голосования.

1.6. Гражданин Российской Федерации включается в список избирателей только на одном избирательном участке.

При выявлении территориальной избирательной комиссией (далее - ТИК) факта включения гражданина Российской Федерации в списки избирателей на разных избирательных участках на одних и тех же выборах соответствующая комиссия до передачи списков избирателей в участковые избирательные комиссии (далее - УИК) проводит работу по устранению ошибки или неточности в указанных списках.

1.7. Основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации (далее - паспорт гражданина Российской Федерации, паспорт).

В случае если гражданину Российской Федерации паспорт гражданина Российской Федерации не выдавался, при реализации избирательных прав им может быть использован паспорт гражданина СССР образца 1974 года, если в этом паспорте содержится следующая информация, свидетельствующая о наличии гражданства Российской Федерации:

указание о принадлежности к гражданству Российской Федерации (на форзаце паспорта);

либо имеется вкладыш к паспорту, свидетельствующий о наличии гражданства Российской Федерации;

либо имеется штамп о регистрации по месту жительства, подтверждающий постоянное проживание на территории Российской Федерации на 6 февраля 1992 года (на день вступления в силу Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации").

1.8. При проведении выборов 10.09.2023 голосование проводится в течении 3 дней подряд, а именно 8, 9, 10 сентября 2023 года.

В дополнительные дни голосования 8 и 9 сентября 2023 года проводится голосование в помещении для голосования и вне помещения для голосования.

2. Составление и уточнение списков избирателей

2.1. Списки избирателей составляются ТИК отдельно по каждому избирательному участку не позднее чем за 10 дней до дня голосования, а по избирательным участкам, по которым принято решение о проведении досрочного голосования всех избирателей либо отдельных групп избирателей избирательного участка, составляются не позднее чем за 21 день до дня голосования, а в исключительных случаях - не позднее, чем в день формирования УИК.

По согласованию с избирательной комиссией Еврейской автономной области, избирательная комиссия, организующая подготовку и проведение выборов депутатов, может принять решение о передаче сведений об избирателях, содержащиеся в территориальном фрагменте Регистра избирателей, в УИК для организации информирования избирателей о дне (днях), времени, и месте голосования.

Решением комиссии, организующая подготовку и проведение выборов депутатов определяются сроки передачи сведений из ТИК в УИК, сроки возврата сведений в ТИК, а также порядок их уничтожения.

Список избирателей составляется УИК самостоятельно на избирательных участках, образованных:

на территории воинской части;

в труднодоступной или отдаленной местности;

в месте временного пребывания избирателей (больнице, месте содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений).

Форма списка избирателей по выборам депутатов утверждается соответствующей ТИК.

Список избирателей состоит из титульного, вкладных и последнего листа для внесения итоговых данных. При разделении списка избирателей на книги используются титульные листы книг.

Рекомендуемая форма списка избирателей представлена в Приложении N 1 к настоящим Методическим рекомендациям.

2.2. Список избирателей представляется УИК для ознакомления в период, который начинается за 10 дней до дня голосования, а в случае составления списка избирателей позднее этого срока - непосредственно после составления списка избирателей.

2.3. Списки избирателей составляются с использованием Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы"), за исключением той его части, которая составляется на основании сведений, представленных командиром воинской части.

2.4. Список избирателей составляется в двух экземплярах.

Первый экземпляр списка избирателей изготавливается на бумажном носителе в машинописном виде.

Второй экземпляр списка избирателей в машиночитаемом виде хранится в соответствующей ТИК, а часть списка, содержащая сведения об избирателях, представляемых командиром воинской части, - у соответствующего командира воинской части.

Второй экземпляр списка избирателей используется в порядке, установленном разделом 4 настоящих Методических рекомендаций.

2.5. Списки избирателей составляются на основании сведений, представляемых:

главой муниципального района;

командиром воинской части;

руководителем организации, в которой избиратель временно пребывает (в случае, если избирательный участок образован в месте временного пребывания).

2.6. Сведения, представляемые главой муниципального района формируются на основании территориального фрагмента регистра избирателей, участников референдума и передаются по акту согласно Приложению N 2 к настоящим Методическим рекомендациям.

2.7. Сведения, представляемые командиром воинской части, должны содержать персональные данные избирателей, место жительства которых расположено в пределах расположения соответствующей воинской части, и избирателей, которые проходят военную службу по призыву и приказом командира воинской части зачислены в штат воинской части, место жительства которых до призыва на военную службу находилось на территории муниципального образования, в котором проводятся выборы в органы местного самоуправления.

Сведения представляются по форме вкладного листа списка избирателей по акту согласно Приложению N 7 к настоящим Методическим рекомендациям.

2.8. Лица, указанные в пункте 2.5, представляют сведения об избирателях сразу после назначения дня голосования (за исключением случаев составления списка избирателей участковой избирательной комиссией) и далее передают информацию об изменениях в сведениях об избирателях:

главы местных администраций муниципальных районов, городского округа два раза в месяц (на 1 число каждого месяца, не позднее 10 числа; на 15 число каждого месяца, не позднее 25 числа), а за 10 и менее дней до дня голосования - ежедневно;

командиры воинских частей - февраль, май, август, ноябрь: на 1 число месяца - не позднее 5 числа, а за 10 и менее дней до дня голосования - ежедневно.

2.9. Руководитель организации, в которой избиратели временно пребывают, не позднее чем за три дня до дня (первого дня) голосования представляет в соответствующую УИК сведения обо всех избирателях, которые в день голосования будут находиться в этой организации, по форме, приведенной в приложении N 4 к настоящим Методическим рекомендациям, а затем до дня голосования ежедневно уточняет эти сведения (письменно). Одновременно в участковую комиссию передаются личные заявления избирателей о включении их в список избирателей по месту временного пребывания.

В список избирателей включаются избиратели, подавшие личные письменные заявления о включении в список избирателей по месту временного пребывания, обладающие активным избирательным правом на соответствующих выборах, на основании сведений руководителя организации, в которой избиратели временно пребывают. Форма заявления о включении в список избирателей по месту временного пребывания приведена в Приложении N 3 к настоящим Методическим рекомендациям.

Информация о включении избирателей в список избирателей по месту временного пребывания направляется в УИК избирательного участка, где данный избиратель включен в список избирателей по месту жительства, для исключения его из списка избирателей.

2.10. Первый экземпляр составленного списка избирателей подписывается председателем и секретарем соответствующей ТИК с указанием даты внесения подписей, заверяется печатью ТИК.

ТИК не позднее чем за 10 дней до дня голосования передает первый экземпляр списка избирателей в соответствующую УИК по акту согласно Приложению N 8 к настоящим Методическим рекомендациям.

Первый экземпляр списка избирателей, составленного УИК, подписывается председателем и секретарем УИК и заверяется печатью УИК.

2.11. Уточнение списка избирателей осуществляется УИК в период после получения списка избирателей из ТИК и до окончания времени голосования.

2.12. Список избирателей уточняется на основании официальных документов уполномоченных органов, поступающих главе муниципального района, городского округа в соответствии с Положением о государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации. ТИК формирует для каждой УИК с использованием подсистемы регистра избирателей, участников референдума в составе ГАС "Выборы" сведения для уточнения списков избирателей.

2.13. После составления списка избиратель включается дополнительно в список избирателей на основании официальных документов поступивших в УИК (ТИК), в случаях:

регистрации по месту жительства на территории избирательного участка;

завершения службы по призыву;

завершения отбывания наказания в местах лишения свободы.

Если гражданин Российской Федерации, имеющий отметку в паспорте о регистрации по месту жительства на территории участка, не был включен в список избирателей при его составлении либо выявил неточность в сведениях о себе, то он может быть включен дополнительно в список избирателей только на основании письменного заявления о включении его в список избирателей либо о внесении изменений. Такое заявление рассматривается участковой комиссией в течение 24 часов, а в день голосования - в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования.

При получении заявления избирателя о включении его в список избирателей, УИК обращается в ТИК для уточнения сведений, содержащихся в заявлении избирателя, а также осуществляет проверку на предмет наличия/отсутствия судебного решения о признании гражданина недееспособным либо о снятии с регистрационного учета по месту жительства.

В случае принятия решения УИК об отклонении заявления избирателя в нем указывается причина такого отклонения, а заверенная копия этого решения вручается заявителю.

При изменении персональных данных избирателя избиратель исключается из списка путем вычеркивания одной горизонтальной линией данных о нем, внесенных в список (первые четыре графы), и включается в список избирателей дополнительно с продолжением нумерации. При этом напротив данных избирателя, которые изменяются, делается соответствующая отметка с указанием даты ее внесения, номера, под которым избиратель включен в список дополнительно, фамилии и инициалов члена комиссии, для чего могут использоваться шестая и последующие графы списка избирателей.

2.14. Избиратель исключается из списка избирателей участковой комиссией только на основании официальных документов поступивших в УИК (ТИК) комиссию, в случаях:

смерти или объявления решением суда умершим;

снятия с регистрационного учета по месту жительства;

призыва на военную службу;

признания судом недееспособным;

отбывания наказания в местах лишения свободы;

выбытия избирателя из места временного пребывания.

Исключение из списка избирателей производится членом УИК путем вычеркивания одной горизонтальной линией данных об избирателе, внесенных в список избирателей (первые четыре графы). При этом в списке избирателей делается соответствующая отметка с указанием даты ее внесения, фамилии и инициалов члена комиссии, для чего могут использоваться шестая и последующие графы списка избирателей. Запись заверяется подписью председателя УИК с проставлением даты заверения.

Примеры внесения приведены в Приложении N 10 к настоящим Методическим рекомендациям.

2.15. Список избирателей с внесенными в него до дня голосования уточнениями подписывается председателем и секретарем УИК не позднее дня, предшествующего дню голосования, с указанием числа избирателей, включенных в список избирателей на момент его подписания, даты внесения подписей и заверяется печатью УИК.

В число избирателей, включенных в список избирателей на момент его подписания, включаются все избиратели, включенные в список при его составлении и уточнении (дополнительно включенные в список избирателей), и не включаются избиратели, исключенные (вычеркнутые) из списка избирателей.

Данные указываются на последнем вкладном листе списка избирателей после данных обо всех избирателях.

Изменения в список избирателей после его подписания и до начала голосования не вносятся.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.17. После подписания списка избирателей УИК вправе разделить его на отдельные книги. Каждая такая книга не дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (подшита) и заверена печатью соответствующей УИК и подписью ее председателя, а так же снабжена титульным листом по форме согласно Приложению N 5 к настоящим Методическим рекомендациям.

Часть списка избирателей, содержащая сведения об избирателях, представленные командиром воинской части формируется в отдельную книгу (книги). При этом сведения об избирателях разных воинских частей должны формироваться, как правило, в разные книги.

В случае если список избирателей не был разделен на отдельные книги, он должен быть после подписания также сброшюрован (прошит), что подтверждается печатью соответствующей УИК и подписью ее председателя на последнем листе списка на месте скрепления.

3. Порядок работы с первым экземпляром списка избирателей при проведении голосования

3.1. Избирательные бюллетени выдаются избирателям, включенным в список избирателей, по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт.

3.2. В случае организации на территории избирательного участка, находящегося в труднодоступной и отдаленной местности, досрочного голосования отдельных групп избирателей, избиратель, голосующий досрочно, расписывается в получении выдаваемого ему бюллетеня в выписке из списка избирателей либо в списке избирателей. В указанных выписке либо списке члены участковой комиссии, проводящие досрочное голосование, делают отметку о том, что избиратель проголосовал досрочно, указывают дату и время голосования. Если избиратель расписывался в выписке из списка избирателей, то указанные отметки, а также серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, после проведения досрочного голосования вносятся в список избирателей. Указанная выписка хранится вместе со списком избирателей. Примеры внесения отметок даны в Приложении N 10 к настоящим Методическим рекомендациям.

3.3. При получении избирательных бюллетеней избиратель проставляет в списке избирателей (списке досрочно проголосовавших избирателей) серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт.

С согласия избирателя либо по его просьбе указанные сведения могут быть проставлены в списке избирателей (списке досрочно проголосовавших избирателей) членом УИК с правом решающего голоса. Избиратель проверяет правильность произведенной записи и расписывается в получении каждого избирательного бюллетеня.

Член УИК, выдавший избирателю избирательные бюллетени, также расписывается в соответствующей графе списка избирателей.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.5. В случае если избиратель, который не может самостоятельно расписаться в получении избирательного бюллетеня или заполнить избирательный бюллетень, решил воспользоваться для этого помощью другого лица, в графе "Особые отметки" списка избирателей указываются фамилия, имя и отчество, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт, лица, оказывающего помощь избирателю. Указанный гражданин расписывается в графе "Подпись избирателя о получении избирательного бюллетеня". Примеры внесения отметок даны в Приложении N 10 к настоящим Методическим рекомендациям.

3.6. В случае если избирателю был выдан новый избирательный бюллетень взамен испорченного, член УИК, выдавший избирательный бюллетень, в графе "Особые отметки" списка избирателей делает отметку напротив фамилии данного избирателя "Выдан бюллетень взамен испорченного" и расписывается. Примеры внесения отметок даны в приложении N 10 к настоящим Методическим рекомендациям.

3.7. В случае если избиратель голосовал вне помещения для голосования, члены участковой комиссии, выезжавшие по заявлениям (обращениям) избирателей, незамедлительно после прибытия в помещение для голосования переносят из письменного заявления избирателя в список избирателей серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт избирателя, проголосовавшего вне помещения для голосования. Одновременно в соответствующей графе (соответствующих графах) списка избирателей делается отметка "вне помещения для голосования проголосовал", а также ставятся подписи указанных членов участковой комиссии. Примеры внесения отметок даны в Приложении N 10 к настоящим Методическим рекомендациям.

Если избиратель, от которого поступило Заявление, прибыл в помещение для голосования после того, как к нему были направлены члены УИК для проведения голосования на дому, никто из членов УИК не вправе выдать ему в помещении для голосования избирательный бюллетень, пока не вернутся члены УИК, проводящие голосование вне помещения для голосования и не будет установлено, что указанный избиратель не проголосовал на дому. Если выясняется, что избиратель не голосовал на дому, то он исключается из списка избирателей (также вычеркивается отметка "вне помещения для голосования") и включается в список избирателей дополнительно с продолжением нумерации строк.

3.8. После окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей вносить какие-либо изменения в список избирателей запрещается.

3.9. Перед непосредственным подсчетом голосов избирателей члены участковой комиссии вносят на каждую страницу списка избирателей следующие суммарные данные по этой странице:

число избирателей, включенных в список избирателей на момент окончания голосования;

число избирательных бюллетеней, выданных избирателям в помещении для голосования в день голосования (устанавливается по числу подписей избирателей в списке избирателей без учета подписей избирателей, проголосовавших досрочно);

число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по числу отметок "Вне помещения для голосования проголосовал" в списке избирателей);

число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно (устанавливается по числу отметок "Проголосовал досрочно" в списке избирателей и проверяется по списку досрочно проголосовавших избирателей);

3.10. После внесения данных, указанных в пункте 3.9 настоящих Методических рекомендаций, каждую страницу списка избирателей подписывает внесший эти данные член УИК с указанием своих фамилии и инициалов, который затем оглашает эти данные и сообщает их председателю, заместителю председателя или секретарю УИК, лицам, присутствующим при подсчете голосов избирателей.

Итоговые данные, которые определяются как сумма вышеуказанных данных, установленных по всем страницам списка избирателей, председатель, заместитель председателя или секретарь УИК оглашает и вносит в последний лист списка избирателей. Список избирателей заверяется подписями председателя и секретаря и печатью УИК.

Для удобства установления итоговых данных по всем страницам списка избирателей целесообразно использовать таблицу суммирования данных списка согласно Приложению N 6 к настоящим Методическим рекомендациям.

3.11. Дальнейшая работа со списком избирателей не может проводиться до проверки контрольных соотношений данных, внесенных в протокол УИК об итогах голосования.

Список избирателей на это время убирается в сейф либо в иное специально приспособленное для хранения документов место. Хранение списка избирателей, исключающее доступ к нему лиц, находящихся в помещении для голосования, обеспечивается председателем или секретарем УИК.

3.12. В случае если список избирателей был разделен на отдельные книги, по окончании работы с ним такие книги, а также титульный лист, листы списка со сведениями об избирателях, включенных в список дополнительно в день голосования, и последний лист списка должны быть сброшюрованы (прошиты) в один том, что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя на месте скрепления. Исключение составляют книги списка, содержащие сведения об избирателях, представленные командиром воинской части, в том числе руководителем военного образовательного учреждения профессионального образования. При этом разброшюрование отдельных книг списка избирателей не допускается.

3.13. Список избирателей помещается в мешок или коробку, которые затем опечатываются. Список избирателей хранится и передается в вышестоящую избирательную комиссию.

3.14. На общем избирательном участке книга списка избирателей, содержащая сведения об избирателях, представленные командиром воинской части, помещается в отдельный мешок или коробку, которые затем опечатываются и передаются участковой комиссией на хранение соответствующему командиру воинской части по акту согласно Приложению N 9 к настоящим Методическим рекомендациям.

4. Порядок использования второго экземпляра списка избирателей

4.1. Второй экземпляр списка избирателей используется при утрате или непредвиденной порче первого экземпляра списка избирателей.

В этом случае участковая комиссия составляет акт, который подписывается ее председателем и секретарем и заверяется печатью участковой комиссии. Под актом могут поставить свои подписи присутствовавшие члены участковой комиссии с правом решающего, а также наблюдатели.

4.2. Решение об использовании второго экземпляра списка избирателей для голосования на соответствующем избирательном участке принимает избирательная комиссия, составившая список избирателей.

Второй экземпляр списка избирателей, хранящийся в машиночитаемом виде, распечатывается на бумажном носителе, подписывается председателем и секретарем и заверяется печатью соответствующей избирательной комиссии.

4.3. Во второй экземпляр списка избирателей переносятся все изменения и отметки с первого экземпляра списка избирателей, а если это невозможно - с документов, на основании которых они вносились в первый экземпляр списка избирателей.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.4. Дальнейшая работа со вторым экземпляром списка избирателей осуществляется в порядке, установленном для первого экземпляра.

-------------------------------------------

*(1) при проведении выборов депутатов (депутата) представительного органа муниципального образования указывается номер одномандатного избирательного округа

*(2) -

*(3) Акт составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у главы муниципального района, городского округа, а другой - в ТИК.

*(4) Указывается наименование должности лица, представляющего сведения.

*(5) Указываются порядковый номер книги и общее количество книг, на которые разделен список избирателей.

*(6) при проведении выборов депутатов (депутата) представительного органа муниципального образования указывается номер одномандатного избирательного округа

*(7) Акт составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у командира воинской части, а другой - ТИК.

*(8) Акт составляется в двух экземплярах, один из которых хранится в ТИК, а другой - в участковой избирательной комиссии.

*(9) Акт составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у командира воинской части, а другой - в ИКМО.