Постановление Администрации Тазовского района Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 мая 2023 г. N 450-П "Об утверждении Порядка разработки, принятия решения и взаимодействия структурных подразделений Администрации Тазовского района при реализации проектов муниципально-частного партнерства"

В соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", руководствуясь статьей 39 Устава муниципального округа Тазовский район Ямало-Ненецкого автономного округа, Администрация Тазовского района постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки, принятия решения и взаимодействия структурных подразделений Администрации Тазовского района при реализации проектов муниципально-частного партнерства.

2. Признать утратившим силу постановление Администрации Тазовского района от 05 апреля 2018 года N 332 "Об утверждении Порядка взаимодействия отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений Администрации Тазовского района при подготовке проектов муниципально-частного партнерства, принятии решений о реализации проектов муниципально-частного партнерства, реализации и мониторинге реализации соглашений о муниципально-частном партнерстве на территории муниципального образования Тазовский район".

3. Опубликовать настоящее постановление в районной газете "Советское Заполярье".

Глава Тазовского района

В.П. Паршаков

Утвержден
постановлением
Администрации Тазовского района
от 16 мая 2023 г. N 450-П

Порядок
разработки, принятия решения и взаимодействия структурных подразделений Администрации Тазовского района при реализации проектов муниципально-частного партнерства

I. Общие положения

1. Порядок разработки, принятия решения и взаимодействия структурных подразделений Администрации Тазовского района при реализации проектов муниципально-частного партнерства (далее - Порядок) разработан в целях реализации положений Федерального закона от 13 июля 2015 года N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 224-ФЗ).

2. Настоящий Порядок регулирует взаимодействие структурных подразделений Администрации Тазовского района на следующих этапах реализации проектов муниципально-частного партнерства:

- разработки и рассмотрения предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства;

- принятия решения о реализации проекта муниципально-частного партнерства и организации конкурса на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве;

- согласования публичному партнеру конкурсной документации для проведения конкурсов на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве;

- заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве;

- координации деятельности органов местного самоуправления Тазовского района при реализации проекта муниципально-частного партнерства;

- контроля и мониторинга реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве;

- содействия в защите прав и законных интересов публичных партнеров и частных партнеров в процессе реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве;

- ведения реестра соглашений о муниципально-частном партнерстве и осуществления межведомственного взаимодействия при их осуществлении.

3. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

- муниципально-частное партнерство - юридически оформленное на определенный срок и основанное на объединении ресурсов, распределении рисков сотрудничество публичного партнера, с одной стороны, и частного партнера, с другой стороны, которое осуществляется на основании соглашения о муниципально-частном партнерстве, заключенного в соответствии с Федеральным законом N 224-ФЗ, в целях привлечения в экономику частных инвестиций, обеспечения органами местного самоуправления доступности товаров, работ, услуг и повышения их качества;

- соглашение о муниципально-частном партнерстве (далее - Соглашение) - проект, планируемый для реализации совместно публичным партнером и частным партнером на принципах муниципально-частного партнерства;

- публичный партнер - Глава Тазовского района, от имени которого выступает Администрация Тазовского района;

- частный партнер - российское юридическое лицо, с которым заключено соглашение о муниципально-частном партнерстве;

- отраслевой орган - структурное подразделение Администрации Тазовского района, осуществляющее муниципальное управление в сфере, в которой планируется реализация проекта о муниципально-частном партнерстве.

Иные термины и понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных Федеральным законом N 224-ФЗ.

II. Разработка и рассмотрение предложений публичного партнера о реализации проекта муниципально-частного партнерства

4. Инициаторами заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве может выступать публичный партнер или частный партнер (далее - инициатор проекта).

5. В случае если инициатором заключения соглашения является отраслевой орган, он обеспечивает разработку предложения о реализации проекта (далее - предложение) в соответствии с требованиями, установленными статьей 8 Федерального закона N 224-ФЗ;

6. Предложение и проект соглашения утверждаются распоряжением Администрации Тазовского района после обязательного согласования со всеми структурными подразделениями Администрации Тазовского района в организационно-правовой форме департаментов и управлений Администрации Тазовского района (далее - структурные подразделения)

7. Отраслевой орган после утверждения предложения и проекта соглашения распоряжением Администрации Тазовского района в срок, не превышающий 10 дней со дня утверждения проекта решения, направляет с сопроводительным письмом за подписью Главы Тазовского района указанные документы в департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - департамент экономики ЯНАО) для проведения оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества.

III. Разработка и рассмотрение предложений частного партнера о реализации проекта муниципально-частного партнерства

8. До направления предложения публичному партнеру между отраслевым органом и инициатором проекта допускается проведение предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения.

9. В случае принятия решения о проведении переговоров, указанных в пункте 2 статьи 8 Федерального закона N 224-ФЗ, организацию их проведения, оформление итоговых документов по результатам переговоров осуществляет отраслевой орган.

10. В случае если инициатором проекта предложение о реализации проекта направлено Главе Тазовского района, получатель предложения о реализации проекта определяет отраслевой орган, уполномоченный в рамках своей компетенции на рассмотрение предложения о реализации проекта, и направляет в указанный орган поступившее предложение о реализации проекта.

Если для реализации проекта муниципально-частного партнерства потребуется выделение средств из бюджета Тазовского района, отраслевой орган не менее чем за сорок пять дней до вынесения решения о реализации проекта муниципально-частного партнерства, направляет в департамент финансов Администрации Тазовского района запрос о представлении заключения о наличии средств на реализацию проекта муниципально-частного партнерства в соответствии с документами стратегического планирования Тазовского района.

Департамент финансов Администрации Тазовского района в срок не позднее 25 дней со дня получения запроса направляет заключение о наличии или отсутствии средств на реализацию проекта муниципально-частного партнерства.

11. Отраслевой орган направляет предложение о реализации проекта в структурные подразделения Администрации Тазовского района, указанные в пункте 6 настоящего Порядка, которые в течение 90 рабочих дней со дня поступления копий документов, готовят и представляют в уполномоченный орган заключение о целесообразности реализации проекта муниципально-частного партнерства либо невозможности реализации проекта муниципально-частного партнерства.

Заключения должны содержать оценку предложения по критериям, установленным пунктом 5 Правил рассмотрения публичным партнером предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 года N 1388, в рамках компетенции структурного подразделения, указанного в пункте 6 настоящего Порядка.

12. При рассмотрении предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства от частного партнера отраслевой орган вправе запрашивать у инициатора проекта дополнительные материалы и документы, проводить с инициатором проекта переговоры, в том числе в форме совместных совещаний.

13. В срок, не превышающий 40 рабочих дней со дня поступления предложения о реализации проекта, отраслевой орган подготавливает и представляет на рассмотрение Главы Тазовского района одно из следующих решений о:

1) направлении предложения на рассмотрение в департамент экономики ЯНАО проекта муниципально-частного партнерства для проведения оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества (оформляемое распоряжением Администрации Тазовского района);

2) невозможности реализации проекта в случаях, предусмотренных части 7 статьи 8 Федерального закона N 224-ФЗ (оформляемое соответствующим письмом).

14. В течение 10 дней со дня утверждения проекта решения, указанного в пункте 13 настоящего Порядка, отраслевой орган направляет данный проект решения, а также оригиналы протокола предварительных переговоров и (или) переговоров (в случае, если эти переговоры были проведены) инициатору проекта муниципально-частного партнерства и размещает проект Решения, проект Соглашения, предложение о реализации проекта и указанные протоколы переговоров на официальном сайте Администрации Тазовского района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

15. В случае если Главой Тазовского района утвержден проект решения о реализации проекта муниципально-частного партнерства, отраслевой орган в срок, не превышающий 10 дней со дня утверждения проекта решения, направляет с сопроводительным письмом за подписью Главы Тазовского района проект решения, проект Соглашения, предложение о реализации проекта, а также копии протоколов предварительных переговоров и (или) переговоров (в случае, если эти переговоры проводились) на рассмотрение в департамент экономики ЯНАО в целях оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества.

IV. Принятие решения о реализации проекта муниципально-частного партнерства и организация конкурса на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве

16. Решение о реализации проекта принимается Главой Тазовского района в форме распоряжения Администрации Тазовского района при наличии положительного заключения департамента экономики ЯНАО в срок не позднее 60 дней со дня получения такого заключения.

17. Подготовка и согласование распоряжения Администрации Тазовского района, указанного в пункте 16 настоящего Порядка, осуществляется отраслевым органом.

18. Отраслевой орган в срок, не превышающий 180 дней со дня принятия решения, указанного в пункте 16 настоящего Порядка, обеспечивает организацию и проведение конкурса на право заключения соглашения в порядке и сроки, установленные Федеральным законом N 224-ФЗ, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.2, 8 - 10 Федерального закона N 224-ФЗ.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "частями 3.2, 8 - 10 статьи 19 Федерального закона N 224-ФЗ"

19. В случае если решение о реализации проекта принято на основании предложения о реализации проекта, подготовленного инициатором проекта, отраслевой орган в срок, не превышающий 10 дней со дня издания распоряжения Администрации Тазовского района, размещает на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов (далее - официальный сайт для проведения торгов), определенном Правительством Российской Федерации, и на официальном сайте Администрации Тазовского района указанное решение в целях принятия заявлений в письменной форме от иных лиц о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения на условиях, предусмотренных указанным решением.

Заявления о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения направляются в адрес Администрации Тазовского района в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 года N 1387 "О порядке направления публичному партнеру заявления о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве".

20. Для проведения конкурса создается конкурсная комиссия. Число членов конкурсной комиссии должно составлять не менее пяти человек.

Секретарем конкурсной комиссии является руководитель отраслевого органа.

V. Заключение соглашения о муниципально-частном партнерстве

21. Соглашение о муниципально-частном партнерстве (далее - Соглашение) заключается по итогам проведения конкурса на право заключения соглашения или с лицом, имеющим право на заключение соглашения, в соответствии с Федеральным законом N 224-ФЗ.

22. Отраслевой орган в течение пяти дней со дня подписания протокола о результатах проведения конкурса направляет победителю конкурса экземпляр указанного протокола.

23. Организацию заключения соглашения, его изменение и прекращение обеспечивает правовое управление Администрации Тазовского района совместно с отраслевым органом.

24. Правовое управление Администрации Тазовского района на основании документов, представленных отраслевым органом, разрабатывает проект соглашения о муниципально-частном партнерстве и направляет его частному партнеру.

25. Соглашение заключается в письменной форме с победителем конкурса или иным лицом, указанным в пунктах 1 - 4 части 2 и части 24 статьи 19 Федерального закона N 224-ФЗ.

26. Соглашение вступает в силу с момента его подписания, если иное не предусмотрено соглашением.

27. В течение 5 дней со дня подписания Соглашение включается управлением социально-экономического развития Администрации Тазовского района. в реестр заключенных соглашений о муниципально-частном партнерстве (далее - Реестр).

28. Хранение оригиналов заключенных соглашений осуществляет управлением социально-экономического развития Администрации Тазовского района.

VI. Осуществление контроля реализации соглашений о муниципально-частном партнерстве

29. Контроль за исполнением Соглашения осуществляется отраслевым органом, юридическими лицами, выступающими на стороне публичного партнера, в лице их представителей, которые на основании соглашения имеют право беспрепятственного доступа на объект Соглашения и к документации, относящейся к осуществлению деятельности, предусмотренной Соглашением, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 года N 1490 "Об осуществлении публичным партнером контроля за исполнением соглашения о государственно-частном партнерстве и соглашения о муниципально-частном партнерстве".

30. Отраслевой орган в течение всего периода реализации проекта (с момента принятия решения о реализации проекта до момента полного исполнения сторонами всех обязательств по соглашению) каждые шесть месяцев размещает в электронном виде посредством государственной автоматизированной информационной системы "Управление" сведения о фактических сроках исполнения сторонами обязательств по соглашению, а также о фактически достигнутых значениях критериев эффективности проекта и значениях показателей его сравнительного преимущества, на основании которых получено положительное заключение департамента экономики ЯНАО. При этом информация обо всех юридически значимых действиях в отношении соглашения, в том числе заключение, внесение изменений и расторжение соглашения, государственная регистрация прав на владение и пользование объектом, подписание актов о приеме-передаче объекта, передача земельных участков, приемка выполненных работ по строительству (реконструкции) объекта, ввод объекта в эксплуатацию размещаются отраслевым органом в электронном виде посредством государственной автоматизированной информационной системы "Управление" в течение десяти рабочих дней со дня совершения таких действий с приложением копий соответствующих документов.

31. Мониторинг соглашений, в которых публичным партнером выступает муниципальное образование муниципальный округ Тазовский район Ямало-Ненецкого автономного округа, осуществляется Администрацией Тазовского района в лице управления социально-экономического развития Администрации Тазовского района в порядке, установленном Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 2 февраля 2021 года N 40 "Об утверждении Порядка мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве".

32. Отраслевой орган в срок не позднее 5 календарных дней с даты заключения Соглашения представляет в управление социально-экономического развития Администрации Тазовского района сведения о Соглашении, необходимые для проведения мониторинга соглашений о муниципально-частном партнерстве.

VII. Порядок ведения реестра соглашений о муниципально-частном партнерстве

33. Реестр включает информацию о заключенных Соглашениях, публичным партнером в которых является Администрация Тазовского района.

34. Реестр представляет собой свод информации о заключенных Соглашениях.

35. Ведение Реестра на электронных носителях осуществляет управление социально-экономического развития Администрации Тазовского района на основании реестровых дел, сформированных и хранящихся в структурном подразделении, в сфере деятельности которого реализуется Соглашение.

36. Реестр ведется в электронном виде в виде таблицы по форме согласно приложению к настоящему Порядку. Сведения, содержащиеся в Реестре, являются открытыми и общедоступными. Реестр размещается на официальном сайте Администрации Тазовского района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

37. Управление социально-экономического развития Администрации Тазовского района дополняет Реестр сведениями о заключенном Соглашении, внесении изменений в Соглашение, прекращении действия Соглашения путем актуализации сведений Реестра на официальном сайте Администрации Тазовского района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в течение 5 календарных дней с даты поступления соответствующей информации от структурного подразделения, в сфере деятельности которого реализуется Соглашение.

38. Реестр содержит информацию по каждому заключенному Соглашению по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Приложение
к Порядку разработки, принятия
решения и взаимодействия
структурных подразделений Администрации
Тазовского района при реализации
проектов муниципально-частного
партнерства

Реестр
Соглашений о муниципально-частном партнерстве

N п/п	Наименование соглашения	Место и сфера реализации соглашения	Краткое описание соглашения	Цели и задачи соглашения	Сроки и этапы реализации соглашения	Объекты инвестирования	Объем инвестиций (с разделением по источникам финансирования)	Дата заключения соглашения	Дата прекращения соглашения	Основание прекращения соглашения
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11