Постановление Правительства Московской области от 26 июня 2023 г. N 441-ПП "Об утверждении региональной программы "Повышение рождаемости в Московской области" на 2023 - 2025 годы"

Постановление Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую региональную программу "Повышение рождаемости в Московской области" на 2023 - 2025 годы.

2. Министерству информационных и социальных коммуникаций Московской области обеспечить официальное опубликование (размещение) настоящего постановления на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области (www.mosreg.ru) и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

3. Настоящее постановление вступает в силу с 10 июля 2023 года.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора Московской области Каклюгину И.А.

Первый Вице-губернатор Московской области - Председатель Правительства Московской области

И.Н. Габдрахманов

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Московской области
от 26.06.2023 N 441-ПП

Региональная программа
"Повышение рождаемости в Московской области" на 2023 - 2025 годы

I. Общие положения

1. Настоящая региональная программа "Повышение рождаемости в Московской области" на 2023 - 2025 годы (далее - Региональная программа) подготовлена с целью выработки мер по повышению рождаемости в Московской области. Региональная программа включает в себя оценку демографического потенциала Московской области, анализ действующего пакета мер по повышению рождаемости и установление нового комплекса мер по повышению рождаемости и поддержке семей с детьми, а также определение целевых значений показателей рождаемости в регионе на период 2023 - 2025 годов.

Сроки реализации Региональной программы: 2023 - 2025 годы.

Ответственный исполнитель: Министерство социального развития Московской области.

II. Цели и задачи

2. Целью Региональной программы является выработка эффективных мер, влияющих на репродуктивное поведение населения и общее число рождений, а также определение целевых значений показателей рождаемости для Московской области.

3. Достижение цели Региональной программы требует решения следующих задач:

комплексный анализ демографической ситуации в Московской области на основе оценки демографического потенциала;

определение перечня факторов, влияющих на репродуктивное поведение населения и общее число рождений в Московской области;

определение и обоснование целевых значений общего числа рождений в Московской области на период 2023 - 2025 годов;

формирование аналитической основы для разработки комплекса региональных мер повышения рождаемости и поддержки семей с детьми, способствующих достижению целевых показателей общего числа рождений в Московской области, на период 2023 - 2025 годов;

формирование комплекса региональных мер повышения рождаемости с учетом анализа сложившейся демографической ситуации и действующего пакета мер.

III. Оценка демографического потенциала региона

4. Ситуация с уровнем демографического потенциала в Московской области характеризуется следующими показателями (которые рассматриваются в динамике): численность, структура, движение населения; структура женского населения в репродуктивном возрасте; показатели рождаемости; социально-медицинские показатели;

социально-экономические условия рождения и воспитания детей в Московской области.

4.1. Численность, структура, движение населения.

По состоянию на 1 января 2023 года Московская область представлена 60 административно-территориальными единицами - 55 городских округов и 5 закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО).

В результате последовательной реализации мер социальной и демографической политики наблюдается устойчивая положительная динамика демографических процессов в Московской области.

Всего на 1 января 2022 года население в Московской области (с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2020 года) составляет 8 542 257 человек, на 1 января 2021 года - 7 708 499 человек, на 1 января 2020 года - 7 690 863 человека, на 1 января 2019 года - 7 599 647 человек, на 1 января 2018 года - 7 503 385 человек, на 1 января 2017 года - 7 423 470 человек, на 1 января 2016 года - 7 318 647 человек.

Городское население в Московской области составляет 78,5%, сельское население - 21,5%. Вклад городского населения существенно снижается в общей структуре населения Московской области, начиная с возраста 75 лет и старше, а сельского населения увеличивается в возрасте 85 лет и старше.

С 2020 года в Московской области наблюдается увеличение средней ожидаемой продолжительности жизни, исключение составляют 2020 и 2021 годы (2018 год - 73,5 года, 2019 год - 73,9 года, 2020 год - 71,7 года, 2021 год - 70,4 года, 2022 год - 73,8 года).

Численность женского населения (4 479 128 человек) выше численности мужского (4 063 129 человек), при этом в возрастной группе от 0 до 24 лет мужское население преобладает над женским. В городах преобладание женского населения над мужскими выражено ярче (896 мужчин на 1 000 женщин), чем в сельских населённых пунктах (949 мужчин на 1 000 женщин).

Средний возраст населения Московской области - 41,5 года, таким образом, население региона немного старше, чем в среднем по России (41,1 года).

В результате высокой смертности 2021 года, обусловленной новой коронавирусной инфекцией 2019 года (далее - COVID-19), ожидаемая продолжительность жизни в 2021 году снизилась до 70,4 года. В прогнозном периоде ожидается увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 74,3 года к 2025 году.

Половозрастная пирамида населения Московской области на 1 января 2022 года

В 2021 году родилось на 7,3% меньше детей по сравнению с предыдущим годом. По данным Федеральной службы государственной статистики (далее - Росстат) за 2021 год в Московской области число зарегистрированных родившихся - 73,3 тыс. детей, что на 5,8 тыс. детей меньше, чем за аналогичный период 2020 года (79,1 тыс. детей). Общий коэффициент рождаемости за 2021 год снизился на 7,8% и составил 9,5%о (за 2020 год - 10,3%о). По итогам первого полугодия 2022 года родилось и зарегистрировано 35,2 тыс. детей, что соответствует первому полугодию 2021 года. Изменения в возрастной структуре женщин (снижение более чем на 15% женщин в возрасте 25 - 34 года за последние 5 лет, на долю которых приходилось более 60% всех родившихся) повлияли на суммарный коэффициент рождаемости (далее - СКР) - 1,46 детей, приходящегося на одну женщину (снижение составило 5% по сравнению с 2020 годом).

В целях снижения смертности и увеличения ожидаемой продолжительности жизни населения реализуются мероприятия, направленные на сокращение смертности в отдельных возрастных группах (младенческой смертности, смертности в трудоспособном возрасте), а также смертности от конкретных причин (болезней системы кровообращения, новообразований, в том числе злокачественных).

Динамика численности населения Московской области,
2016 - 2022 гг. (на 1 января)

человек

Тип поселения	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022 1
Всего	7 318 647	7 423 470	7 503 385	7 599 647	7 690 863	7 708 499	8 542 257
Город	5 971 811	6 062 986	6 123 573	6 191 384	6 258 082	6 296 406	6 703 233
Село	1 346 836	1 360 484	1 379 812	1 408 263	1 432 781	1 412 093	1 839 024

Регион занимает 38 место по разнице численности женщин и мужчин по причине более высокой продолжительности жизни женщин. Доля мужчин, проживающих в Московской области, меньше, чем женщин, и составляет 47,6% и 52,4% соответственно, это соотношение несущественно меняется от места проживания (городского или сельского населения). Доля мужчин начинает снижаться в возрастных группах старше 50 лет и в возрасте 70 лет и старше, соотношение представлено 1/3 мужчин и 2/3 женщин.

------------------------------

¹_{С учетом итогов Всероссийской переписи населения 2020 года.}

------------------------------

Численность постоянного населения (женщины) по возрасту

человек

Возраст	Тип поселения	2016	2017	2018	2019	2020	2021
0 - 17 лет	все население	641 790	673 591	699 510	723 224	739 778	752 277
	городское население	530 665	559 196	581 623	601 697	616 230	630 763
	сельское население	111 125	114 395	117 887	121 527	123 548	121 514
18 - 35 лет	все население	957 585	942 730	925 778	912 649	891 671	861 015
	городское население	790 312	777 704	761 560	748 110	728 684	704 916
	сельское население	167 273	165 026	164 218	164 539	162 987	156 099
36 - 50 лет	все население	823 292	848 529	870 242	900 945	938 473	967 019
	городское население	682 434	704 136	721 414	745 290	774 478	799 619
	сельское население	140 858	144 393	148 828	155 655	163 995	167 400
51 - 65 лет	все население	858 369	858 008	853 435	845 978	841 060	827 847
	городское население	699 126	698 642	694 220	686 617	681 972	674 381
	сельское население	159 243	159 366	159 215	159 361	159 088	153 466
66 - 80 лет	все население	508 335	520 864	529 833	533 317	537 733	544 935
	городское население	413 265	423 892	431 572	434 314	438 091	446 305
	сельское население	95 070	96 972	98 261	99 003	99 642	98 630
81 - 100 лет и более	все население	148 138	149 373	154 401	167 151	178 896	184 730
	городское население	116 300	116 942	120 378	130 157	138 902	143 679
	сельское население	31 838	32 431	34 023	36 994	39 994	41 051
Всего	все население	3 937 509	3 993 095	4 033 199	4 083 264	4 127 611	4 137 823
	городское население	3 232 102	3 280 512	3 310 767	3 346 185	3 378 357	3 399 663
	сельское население	705 407	712 583	722 432	737 079	749 254	738 160

Численность постоянного населения (мужчины) по возрасту

человек

Возраст	Тип поселения	2016	2017	2018	2019	2020	2021
0 - 17 лет	все население	679 808	713 875	741 563	766 554	784 017	796 428
	городское население	561 534	592 087	616 072	637 169	652 450	666 779
	сельское население	118 274	121 788	125 491	129 385	131 567	129 649
18 - 35 лет	все население	986 683	967 701	950 782	936 392	919 203	890 333
	городское население	797 181	781 742	766 554	752 697	737 333	716 058
	сельское население	189 502	185 959	184 228	183 695	181 870	174 275
36 -50 лет	все население	774 215	797 718	818 930	846 323	880 061	903 112
	городское население	632 616	652 257	669 016	689 585	715 212	735 579
	сельское население	141 599	145 461	149 914	156 738	164 849	167 533
51 - 65 лет	все население	646 491	646 635	644 925	642 280	644 016	636 866
	городское население	513 065	513 220	511 238	508 358	509 490	506 513
	сельское население	133 426	133 415	133 687	133 922	134 526	130 353
66 - 80 лет	все население	249 686	258 938	265 768	271 216	278 303	284 838
	городское население	200 090	207 181	212 064	215 529	220 773	226 562
	сельское население	49 596	51 757	53 704	55 687	57 530	58 276
81 - 100 лет и более	все население	44 255	45 508	48 218	53 618	57 652	59 099
	городское население	35 223	35 987	37 862	41 861	44 467	45 252
	сельское население	9 032	9 521	10 356	11 757	13 185	13 847
Всего	все население	3 381 138	3 430 375	3 470 186	3 516 383	3 563 252	3 570 676
	городское население	2 739 709	2 782 474	2 812 806	2 845 199	2 879 725	2 896 743
	сельское население	641 429	647 901	657 380	671 184	683 527	673 933

Динамика численности мужчин в возрасте 15 - 49 лет, приходящихся на одну женщину фертильного возраста (15 - 49 лет), на 1 января отчетного года

человек

Субъект Российской Федерации	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Московская область	0,9956	0,9926	0,9917	0,9886	0,9895	0,9871
Российская Федерация	0,9861	0,9871	0,9887	0,9896	0,9917	0,9916

Общая численность населения Московской области за последние 5 лет увеличилась на 1 118 787 человек, или на 13,1%. Регион является вторым по численности населения субъектом Российской Федерации, здесь проживает более 5,9% всех граждан страны.

Ежегодно в Подмосковье идет постоянный рост численности населения. Основная причина роста численности населения региона - положительный миграционный прирост, как от межрегиональной, так и внешней миграции (22% иностранцев). Также выросла доля занятости иностранных граждан.

Динамика коэффициента миграционного прироста (убыли) населения, 2016 - 2021 гг.

%

	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Динамика коэффициента миграционного прироста (убыли) населения в Московской области на 10 000 человек	140,7	111,3	139,7	144,1	65,7	146,1
Динамика коэффициента миграционного прироста (убыли) населения в Российской Федерации на 10 000 человек	17,9	14,4	8,5	19,4	8,5	29,5

Миграционный прирост в 2021 году составил 113 тыс. человек: количество прибывших достигло 353 тыс. человек, выбывших - 240 тыс. человек.

В структуре миграционного прироста большая часть приходится на межрегиональную миграцию (55,5%). Более половины внутреннего миграционного прироста составили регионы Центрального и Приволжского федеральных округов. Однако наблюдается снижение миграционного прироста из других регионов: в 2020 году - 57%, в 2021 году - на 12% (по сравнению с 2019 годом). Также отмечается снижение работающих на территории Московской области жителей других регионов: число выезжающих на работу в другие регионы в 2020 году - на 3%, в 2021 году - на 2%.

Во внешней миграции наибольший прирост приходится на страны Содружества Независимых Государств: более половины миграционного прироста составили граждане Украины (24%), Молдовы (16%) и Таджикистана (16%).

Динамика миграционного прироста по возрастным группам, 2016 - 2021 гг.

человек

Субъект Российской Федерации	Группа	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Московская область	Моложе трудоспособного возраста	26 806	21 760	27 554	23 950	12412	20 402
	В трудоспособном возрасте	69 115	56 312	71 396	77 568	34 887	82 038
	Старше трудоспособного возраста	7 820	5 025	6 529	8 680	3 951	10 601

Иностранные трудовые мигранты как дополнительный источник формирования трудовых ресурсов увеличились по сравнению с 2020 годом на 75,2% и составили 543,9 тыс. человек. Увеличение численности иностранных трудовых мигрантов в 2021 году обусловлено снятием ограничений, установленных распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.03.2020 N 635-р "О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений" (утратило силу с 15.07.2022 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2022 N 1267 "О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации").

В прогнозном периоде численность иностранных трудовых мигрантов будет расти. Рост данного показателя обусловлен увеличением количества патентов, выданных иностранным работникам из стран с безвизовым режимом, а также увеличением количества трудовых мигрантов из стран Евразийского экономического союза, что обусловлено созданием дополнительных рабочих мест в некоторых отраслях экономики, в связи с расширением производства в сфере импортозамещения.

Сложившаяся тенденция является основой реализации стратегических приоритетов пространственного развития Московской области в части изменения распределения населения и рабочих мест между центральной, срединной и периферийной частями Московской области, в том числе за счет формирования точек роста экономики. В прогнозируемом периоде с учетом изменения границ трудоспособного возраста, а также низкого уровня рождаемости в ретроспективном периоде, миграционного прироста трудоспособного населения в прогнозном периоде коэффициент демографической нагрузки снизится с 699 в 2021 году до 657 к 2025 году.

До 2025 года прирост численности населения Московской области (50 - 80 тыс. человек в год) будет обеспечиваться в том числе за счет миграционного прироста (порядка 90 - 100 тыс. человек в год) в результате улучшения экономической ситуации, а также последовательного снижения естественной убыли населения за счет развития системы здравоохранения в целом и усиления мер социальной поддержки.

При этом естественный прирост населения Московской области ежегодно снижается. По итогам 2021 года коэффициент естественной убыли составил 6,8%о, что обусловлено смертностью от COVID-19 и последствий этой инфекции, отразившихся, в том числе, на снижении рождаемости.

Число умерших по итогам первого полугодия 2022 года составило 53,5 тыс. человек, сократившись по сравнению с аналогичным периодом 2021 года на 6,1 тыс. человек. Смертность составила 13,8%о, что на 11% ниже показателя за аналогичный период 2021 года (15,5%).

Общий коэффициент смертности вырос на 33,6% в 2020 - 2021 годах, что также связано с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой. Коэффициент естественного прироста в Московской области отрицательный. В 2020 году показатель снизился за счет снижения коэффициента рождаемости, а в 2020 и 2021 годах - за счет роста коэффициента смертности.

В структуре смертности наибольший рост отмечен в смертности населения от болезней системы кровообращения до 513 случаев на 100 тыс. населения (2020 год - 502,4 случая на 100 тыс. населения; 2019 год - 473,7 случая на 100 тыс. населения), смертности населения от новообразований, в том числе злокачественных, до 175,5 случая на 100 тыс. населения (2020 год - 172 случая на 100 тыс. населения; 2019 год - 179,0 случая на 100 тыс. населения). Следует отметить снижение смертности от болезней органов пищеварения, некоторых инфекционных и паразитарных болезней, в том числе от туберкулеза.

Более того, на территории Московской области функционирует более 3 000 предприятий машиностроения, легкой промышленности, стройиндустрии, а также более 2,5 тысячи котельных (некоторые из них до настоящего времени работают на мазуте или угле). На территории Московской области образуется около 2,5 млн тонн промышленных и 10 млн тонн бытовых отходов (перерабатывается лишь 80% промышленных и 65% бытовых отходов). Самыми "грязными" являются города, расположенные в южном и восточном направлениях. Территории этих городов и прилегающие к ним земли имеют грунтовые воды с наибольшим комплексным хозяйственно-бытовым загрязнением. Север Московской области более благополучный. Самая благоприятная экологическая обстановка - на западе Московской области.

4.2. Структура женского населения в репродуктивном возрасте.

Приоритетной задачей современной медицины является сохранение репродуктивного здоровья нации. В решении этого вопроса первостепенное значение имеет выявление факторов, оказывающих негативное влияние на репродуктивную деятельность человека. В Московской области по основным классам болезней продолжает сохраняться тенденция высоких показателей гинекологической заболеваемости у женщин. Частота болезней, нарушающих репродуктивную функцию женщин, снизилась, однако стабильно высокой остается заболеваемость новообразованиями репродуктивных органов.

Женское население в репродуктивном возрасте в Московской области, 2016 - 2021 годы

	Тип поселения	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Число женского населения в репродуктивном возрасте в Московской области (человек)	все население	1 814010	1 829 413	1 840 549	1 861 424	1 880 181	1 875 220
	городское население	1 499 950	1 513 238	1 519 554	1 532 061	1 543 404	1 542 039
	сельское население	314 060	316 175	320 995	329 363	336 777	333 181
Процент женского населения в репродуктивном возрасте от общей численности женщин в Московской области (%)	все население	46,07	45,81	45,63	45,59	45,55	45,32
	городское население	46,41	46,13	45,90	45,79	45,69	45,36
	сельское население	44,52	44,37	44,43	44,68	44,95	45,14

В Московской области численность женщин, находящихся в репродуктивном возрасте (15 - 49 лет) стабильно растет. К 2026 году количество женщин фертильного возраста увеличится до 1 940 976 и составит 5,9% от общего количества женщин фертильного возраста в Российской Федерации. При этом в Российской Федерации наблюдается отрицательная динамика женского населения в репродуктивном возрасте. С 2000 года количество женщин в возрасте от 15 до 49 лет уменьшилось в 1,2 раза и составило 33 714 536.

4.3. Показатели рождаемости.

Абсолютное число рождений с 2016 года в Московской области снизилось на 24,2% в 2021 году. При этом среди городского населения снижение числа рождений составило 25,3%, среди сельского населения - 16,6%. Снижение числа рождений среди городских жителей в 1,5 раза выше, чем среди сельских.

Снижение числа рождений за период 2016 - 2021 годов в Московской области ниже, чем в Российской Федерации (26%). Также динамика снижения числа рождений среди городского и особенно сельского населения в Российской Федерации значительно выше (городское 26,6%, сельское 24,1%).

Демографические показатели Московской области

%

Наименование коэффициента	2017	2018	2019	2020	2021
Общий коэффициент смертности на 1 000 населения	12,4	12,2	12,0	14,5	16,3
Коэффициент естественного прироста населения	-0,4	-1,2	-2,5	-4,3	-6,8

Динамика общего числа рождений за период 2016 - 2022 гг.

человек

Наименование коэффициента	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Все население	96 643	88 750	83 088	72 466	79 057	73 256
Городское население	83 934	77 047	72 292	64 032	69 409	62 663
Сельское население	12 709	11 703	10 796	8 434	9 648	10 593

Учитывая, что влияние пандемии COVID-19 началось с апреля 2020 года, эффект отложенных деторождений в условиях роста заболеваемости COVID-2019 окажет влияние на рождаемость 2022 - 2023 годов. Оценка рождений 2022 года - 70,9 тыс. детей, на 2023 год - 70,5 тыс. детей. Начиная с 2024 года, с учетом мер государственной поддержки рождаемости, ожидается постепенное увеличение рождаемости до 70,55 тыс. детей в 2024 году и 72,0 тыс. детей в 2025 году. СКР к концу прогнозируемого периода составит 1,63 родившихся на одну женщину.

Динамика общего коэффициента рождаемости за период 2016 - 2022 гг. в регионе в целом и в разрезе город / село

%

Субъект Российской Федерации	Тип поселения	2016	2017	2018	2019	2020	2021	январь - декабрь 2022
Московская область	всего	13,1	11,9	11,0	9,5	10,3	9,5	9,4
	город	13,9	12,6	11,7	10,3	11,1	9,9	-
	село	9,4	8,5	7,7	5,9	6,8	7,4	-
Российская Федерация	всего	12,9	11,5	10,9	10,1	9,8	9,6	9,0
	город	13,1	11,6	11,0	10,2	9,9	9,6	-
	село	12,2	11,2	10,7	9,8	9,6	9,5	-

Коэффициент общей фертильности (далее - КОФ) в Московской области снизился на 26,7% по сравнению с 2016 годом. По сравнению с Российской Федерацией КОФ в Московской области ниже в 2016 году на 1%, в 2019 году (самое низкое количество родившихся детей) - на 9,6%, в 2021 году - на 5,1%.

При этом в 2020 году, когда в Московской области отмечалось повышение рождаемости, КОФ в Московской области на 0,7% выше, чем в Российской Федерации.

Распределение женского населения фертильного возраста в разрезе имеющегося у женщин числа детей, 2020 год

%

Субъект Российской Федерации	Не имеют детей	Один ребенок	Двое детей	Трое детей	Четверо детей	Пять и более детей	Не указавшие число детей
Российская Федерация	20,84	21,23	19,92	5,76	1,29	0,64	30,33
Московская область	20,40	22,34	16,34	3,62	0,59	0,21	36,50

За 6 лет СКР по Московской области снизился на 15,6%. При этом СКР первого ребенка снизился за этот период на 22,8%, СКР второго ребенка - на 19,5%. При этом СКР третьего ребенка вырос на 12,7%, СКР четвертого ребенка - на 39,5%, СКР пятого и последующего ребенка - на 50%. Несмотря на положительные тенденции СКР третьего и последующих детей, их доля в структуре СКР в целом составляет только 14 - 20%.

СКР Московской области среди городских жителей выше, чем СКР в целом на 4,6% в 2016 году, 14,5% - в 2017 году, на 5,9% - в 2018 году, на 8% - в 2019 году, на 7,8% - в 2020 году, на 4,8% - в 2021 году. СКР среди сельских жителей значительно ниже, чем СКР в целом на 23,7% - в 2016 году, на 24,2% - в 2017 году, на 26,8% - в 2018 году, на 35% - в 2019 году, на 32,7% - в 2020 году, на 20,5% - в 2021 году.

Несмотря на то, что все три показателя имеют одинаковую тенденцию к снижению, среди городских жителей СКР имеет наименьший процент снижения в 2019 году, тогда как среди сельских жителей в этот же год отмечается наибольшее снижение СКР.

По сравнению с Российской Федерации СКР в целом по Московской области несколько ниже в 2016 - 2019 г. (на 0,6% - в 2017 г. и на 8,7% - в 2019 г.). В 2020 году СКР по Московской области на 2% выше, чем по Российской Федерации. В 2021 СКР по Московской области вновь на 2,7% ниже, чем по Российской Федерации.

При сравнении СКР по очередности рождения детей по Московской области и Российской Федерации отмечаются также тенденции снижения СКР первых и вторых детей. В отличие от Московской области в Российской Федерации в 2021 году отмечается стабилизация СКР второго ребенка. Вместе с тем отмечается стабильный рост СКР третьего ребенка в Российской Федерации только

в 2020 - 2021 годах, тогда как в Московской области - с 2016 года СКР четвертого и пятого ребенка в Российской Федерации, как и в Московской области с 2016 года имеют тенденции к росту. Доля СКР третьих, четвертых, пятых и последующих детей в структуре СКР в Российской Федерации несколько выше, чем в Московской области - 18,3%-24,8% (Московская область - 14%-20%).

Низкий уровень рождаемости обусловлен следующими причинами:

в первых трех кварталах 2021 года рожали женщины, вставшие на учет по беременности в 2020 году, в период карантина по COVID-2019, что повлияло на число рождений в 2021 году. Данная тенденция продолжается и в 2022 году. Так, на учете в женских консультациях Московской области на 01.07.2022 состояло 41 386 беременных, что на 2 791 женщину меньше, чем на аналогичную дату 2021 года-44 177 беременных;

часть родовспомогательных учреждений в IV квартале 2020 года и I - III кварталах 2021 года были перепрофилированы под инфекционные стационары, что не позволило значительно снизить уходящие потоки пациентов в родовспомогательные учреждения города Москвы. Под инфекционные стационары были перепрофилированы 7 родильных домов, в том числе Балашихинский родильный дом (до 3,5 тысяч родов в год). В 2021 году Балашихинский родильный дом работал по профилю менее трех месяцев, после восстановления деятельности снизился отток пациенток в Москву из городских округов Балашиха (с 6,0% в январе 2021 года от числа родивших до 2,9% в декабре 2021 года) и Реутов (с 31,9% в январе 2021 года до 18% в декабре 2021 года от числа родивших);

доля привлеченных на роды женщин из других субъектов Российской Федерации, а также иностранных граждан в 2021 году составила 24% от всех родившихся в Московской области (2020 год - 23,1%), а за 7 месяцев 2022 года - 26,8%. Несмотря на снижение уходящего потока на роды в другие регионы и увеличение доли привлеченных на роды, общее число родивших в Московской области имеет тенденцию к снижению.

Соотношение количества браков и разводов за период 2016 - 2021 гг. в Московской области

Год	Соотношение браков к разводам
2016	+ 21 124/+62%
2017	+ 23 770/+68%
2018	+ 19 653/+56%
2019	+ 18 950/+51%
2020	+ 13 913/+44%
2021	+ 22 444/+63%

За период с 2016 по 2021 год наблюдается устойчивое превышение количества заключаемых браков над количеством совершенных разводов. Отмечается небольшой спад превышения в 2020 году, что было вызвано введением ограничений в связи с распространением COVID-2019

4.4. Социально-медицинские показатели.

Динамика числа женщин, прервавших беременность и сделавших медицинский аборт по желанию в расчете на 1 000 женщин фертильного возраста, 2016 - 2021 гг.

	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Всего прерываний на 1 000 женщин фертильного возраста	14,2	12,0	10,0	9,1	7,5	7,0	6,6
Медицинский аборт по желанию на 1 000 женщин фертильного возраста	6,5	4,3	2,9	2,2	1,6	1,3	1,1

Показатель числа женщин, прервавших беременность на 1 000 женщин фертильного возраста в Московской области за прошедшие 7 лет снизился более чем в 2 раза. При этом показатель числа женщин, которые обращаются для проведения медицинского аборта по желанию женщины, сократился в 5,9 раз. Доля женщин, прервавших беременность по желанию, составляет 16,7% от всех женщин с прерыванием беременности.

Динамика медицинских абортов легальных на 100 родов, 2016 - 2021 гг.

	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Медицинский аборт легальный (абсолютное число)	1 1094	7 676	5 417	4013	2 738	2 392	2 001
Медицинский аборт легальный на 100 родов	13,2	9,9	7,2	5,7	3,7	3,4	2,9

Показатель легальных медицинских абортов на 100 родов за 7 лет снизилось в 4,6 раз.

По данным медицинских организаций государственной системы здравоохранения Московской области в 2022 году с желанием прервать беременность обратились 3 811 пациенток, все пациентки были направлены на консультацию в кабинеты и центры медико-социальной помощи. Прошли консультацию 3 666 пациенток. По данным анкетирования проконсультированных пациенток, обратившихся за направлением на прерывание беременности, средний возраст женщины составляет 20 - 25 лет - 35,8%.

Консультация пациенток, обратившихся за направлением на прерывание беременности

	до 18 лет	18 - 19 лет	20 - 24 года	25 - 29 лет	30 - 39 лет	40 - 49 лет
Количество проконсультированных пациенток (человек)	8	238	1311	981	747	381
Доля среди всех пациенток	0,2	6,5	35,8	26,7	20,4	10,4

Это городские жительницы (более 71%) не замужем или брак не зарегистрирован (53%), образование среднее (48%), срок беременности 6 - 7 недель.

Число женщин, обратившихся за направлением на аборт

	Нет детей (1 беременность)	Имеет 1 ребенка	Имеет 2 детей	Имеет 3 ребенка и более
Число женщин, обратившихся за направлением на аборт (человек)	1 355	944	791	576
Доля женщин среди всех обратившихся за направлением на аборт	37%	25,7%	21,6%	15,7%

Чаще всего обращаются за направлением на аборт женщины, не имеющие детей (37%) или имеющие одного ребенка (25,7%).

Причины, по которым женщины обращаются за направлением на аборт

Причины	Отсутствие работы	Финансовая неустойчивость семьи	Необходимость получения образования и карьера	Не замужем	Ухудшение финансовой устойчивости при рождении	Не готова стать матерью	Проблемы со здоровьем
Доля респондентов, выбравших указанную причину	87,1	68,1	54,4	43,3	15,8	12,1	12,1

Доля женщин, охваченных доабортным консультированием в медицинских организациях государственной системы здравоохранения Московской области, составляет 96,2%.

Доля отказавшихся от прерывания беременности и взятых под диспансерное наблюдение в 2022 году из числа проконсультированных составляет 50% или 1 835 человек из 3 666 проконсультированных

В 31 медицинской организации государственной системы здравоохранения Московской области эффективность доабортного консультирования находится на уровне среднеобластного значения или выше (более 50% отказавшихся от прерывания беременности). В 11 медицинских организациях удовлетворительная эффективность доабортного консультирования - 35 - 49,9% отказавшихся от прерывания беременности. В остальных медицинских организациях государственной системы здравоохранения Московской области необходима дополнительная работа по повышению эффективности доабортного консультирования. В 4 медицинских организациях государственной системы здравоохранения Московской области доабортное консультирование проводится неэффективно.

По сравнению с показателями в целом по Российской Федерации в Московской области охват доабортным консультированием выше на 6,8% в 2020 году и на 6,5% в 2021 году. По сравнению с другими субъектами Российской Федерации показатель охвата доабортным консультированием в Московской области ниже, чем в г. Москве (на 1,7% в 2020 году и на 2% в 2021 году), Белгородской области (на 3,9% и 2,5% соответственно), и выше, чем во Владимирской области (на 2,5% и 5% соответственно) и в г. Санкт-Петербурге (на 20,9% и 22,2% соответственно).

Доля охваченных доабортным консультированием женщин

%

N п/п	Субъект Российской Федерации	2020 год	2021 год
Российская Федерация		88,3	91,0
1	Московская область	95,1	97,5
2	г. Москва	96,8	99,5
3	г. Санкт-Петербург	74,2	75,3
4	Владимирская область	92,6	92,5
5	Белгородская область	100	100

В Московской области пациентки, обратившиеся за направлением на аборт, в 100% случаях направляются на доабортное консультирование. Однако, учитывая доступность медицинских организаций г. Москвы, пациентки имеют возможность выбора медицинских организаций, в том числе частной формы собственности на территории другого субъекта Российской Федерации.

Доля женщин, отказавшихся от медицинского аборта после проведенного доабортного консультирования и вставших на учет по беременности в Московской области, значительно выше, чем в Российской Федерации в целом и в субъектах Российской Федерации с одинаковыми условиями жизни.

Вместе с тем в пяти регионах регистрируются показатели выше, чем в Московской области (Кабардино-Балкарская Республика, Чеченская Республика, Республика Мордовия, Краснодарский край, Воронежская область).

Доля отказавшихся от прерывания беременности из числа прошедших доабортное консультирование

%

N	Субъект Российской Федерации	2020 год	2021 год
Российская Федерация		21,6	21,4
1	Московская область	52,0	40,2
2	г. Москва	10,5	11,8
3	г. Санкт-Петербург	15,5	19,4

4	Воронежская область	56,1	54,2
5	Белгородская область	30,6	34,3
6	Краснодарский край	55,9	56,0

В родовспомогательных учреждениях Московской области проводится активная работа, направленная на профилактику абортов и повышение рождаемости. Организовано 22 кабинета медико-социальной помощи для беременных женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В перинатальных центрах организовано 6 центров медико-социальной поддержки беременных женщин. Ежегодно в кабинетах и центрах консультирование проходят более 20 тыс. пациенток по различным вопросам.

В Московской области во всех женских консультациях организован показ видеороликов, направленных на профилактику абортов и повышение рождаемости. С каждой пациенткой проводится индивидуальная работа не только специалистами кабинетов медико-социальной помощи, но и врачом-акушером-гинекологом.

В 2023 году в Московской области реализуется проект "Наша женская консультация", одним из направлений которого является работа, направленная на снижение числа абортов, а также персональное сопровождение каждой беременной женщины, повышение качества оказания медицинской помощи в условиях женской консультации.

Распространенность женского бесплодия в Московской области имеет тенденцию к снижению. В 2021 году уровень женского бесплодия на 100 тыс. женщин фертильного возраста снизился на 22,9% по сравнению с 2016 годом. Снижение показателя связано с широким использованием программ экстракорпорального оплодотворения (далее - ЭКО) за счет бюджетных средств области на протяжении более 10 лет. Колебания показателя в 2018 и 2019 годах связаны с миграционными процессами и совершенствованием оказания медицинской помощи по выявлению пациенток с бесплодием.

По сравнению с показателями распространенности женского бесплодия в Российской Федерации в целом, начиная с 2017 года в Московской области показатели ниже на 35,2% - 17,7%. При этом в Российской Федерации отмечается тенденция к снижению распространенности женского бесплодия к 2020 году на 14% с подъемом показателя в 2021 году на 9%.

Распространенность мужского бесплодия на 100 тысяч мужского населения старше 18 лет в Московской области имеет тенденцию к росту. Показатель в 2021 году на 46,8% выше, чем в 2016 году. Вместе с тем уровень мужского бесплодия значительно, в 2,6 раза, ниже, чем показатель в целом по Российской Федерации.

В исполнении программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в том числе Московской областной программы обязательного медицинского страхования, с 2016 года принимают участие 2 государственных бюджетных учреждения здравоохранения Московской области, в декабре 2021 года открыто третье отделение ЭКО в Наро-Фоминском перинатальном центре, а также частные медицинские организации других субъектов Российской Федерации (г. Москва, г. Тверь, г. Волгоград).

Применение ЭКО на территории Московской области штук

	Количество медицинских организаций, участвующих в программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи	Плановые показатели национального проекта "Демография"	Количество проведенных процедур за счет средств органов местного самоуправления Московской области	Дети, рожденные после ЭКО
2016	15		2716	1 325
2017	23		3 736	1 971
2018	29		4 800	2 353
2019	32	5 600	6 055	2 007
2020	33	4 800	4 855	2 375
2021	22	5 948	6018	2 233
2022	28	5 500	6 199	1 835

В рамках национального проекта "Демография" для Московской области утверждены объемы оказания медицинской помощи по профилю ЭКО, которые ежегодно исполняются в полном объеме.

Количество проведенных циклов ЭКО увеличилось в Московской области на 42,7% (с 2 716 процедур в 2016 году до 6 199 процедур в 2022 году), количество рожденных детей на 34,3% (с 1 325 до 1 835 детей).

4.5. Социально-экономические условия рождения и воспитания детей в Московской области.

Укомплектованность медицинских организаций врачами-специалистами в Московской области, оказывающими медицинскую помощь женщинам и детям, находится на высоком уровне.

В 2022 году укомплектованность педиатрами составляет 88,4%, врачами-неонатологами - 91%, врачами-акушерами-гинекологами - 93%.

Уровень укомплектованности врачами-педиатрами с 2016 года снизился на 7,5%, но в 2022 году вновь практически вышел на уровень 2016 года.

Уровень укомплектованности врачами-педиатрами на 1,5 - 2,7% ниже, чем в Российской Федерации в целом. В 2016 - 2021 годах тенденция незначительного снижения укомплектованности в Московской области соответствует тенденции в Российской Федерации.

По сравнению с другими субъектами Российской Федерации уровень укомплектованности врачами-педиатрами в Московской области на 1,1% - 3,6% ниже, чем в г. Москве, но на 11,7% выше, чем во Владимирской области и на 1% выше, чем в Рязанской области.

Укомплектованность врачами-педиатрами медицинских организаций, 2016 - 2021 гг.

%

	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Российская Федерация	88,9	87,8	86,7	85,5	84,1	84,5
Московская область	89,3	87,4	85,3	84,9	83,9	81,8

Уровень укомплектованности врачами-неонатологами с 2016 года остается на одном уровне. В 2021 году отмечалось снижение на 1,8% по сравнению с 2016 годом, но в 2022 году уровень укомплектованности вновь повысился до 91% (на 0,5% выше, чем в 2016 году).

По сравнению с показателями Российской Федерации в целом укомплектованность в Московской области выше на 3,5% в 2021 году. В Центральной федеральном округе Российской Федерации (далее - ЦФО) Московская область занимает 10 место по данному показателю.

Укомплектованность врачами-неонатологами медицинских организаций в 2016 - 2021 гг.

%

Субъект Российской Федерации	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Российская Федерация	90,9	90,5	90,0	88,6	86,3	85,2
ЦФО	91,7	91,8	91,0	90,3	85,7	86,5
Московская область	90,5	90,8	94,8	91,2	86,4	88,7

Уровень укомплектованности врачами-акушерами-гинекологами в Московской области в 2022 году по сравнению с 2016 годом выросла на 1,8%. На протяжении всего периода остается на высоком уровне с незначительными колебаниями: в 2021 году отмечается снижение показателя на 1,3% относительно 2016 года.

Уровень укомплектованности врачами-акушерами-гинекологами в Московской области выше, чем в Российской Федерации - на 2,7% и в ЦФО на 2,3%. Московская область занимает 5 место в ЦФО по данному показателю.

По сравнению с другими субъектами Российской Федерации показатель в Московской области несколько ниже, чем в г. Москве и Ярославской области, - на 1,9%, но выше, чем в Тверской области, - на 18,1%.

Укомплектованность врачами-акушерами-гинекологами медицинских организаций в 2016 - 2021 гг.

%

Субъект Российской Федерации	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Российская Федерация	91,0	90,2	89,5	88,2	96,4	86,2
ЦФО	91,2	89,7	89,5	89,3	86,4	86,6
Московская область	91,2	88,4	89,7	91,4	89,6	88,9

Ведется работа по лицензированию медицинской деятельности в образовательных учреждениях. Из 1 287 общеобразовательных организаций Московской области, имеющих в своем составе 1 626 зданий, в 91,2% медицинская деятельность осуществляется в соответствии с лицензией. Остальные кабинеты либо находятся в процессе передачи медицинской организации, либо не подлежат лицензированию в связи с несоответствием лицензионных требований. Профилактически осмотрено 97% обучающихся (учащихся общеобразовательных учреждений). Впервые взято на диспансерный учет 9,7% учащихся от числа осмотренных (в 2021 году - 9,1%, 2020 году - 9,4%, 2019 году - 9,2%, 2018 году - 9,1%). Всего под диспансерным наблюдением состоит 34,1% обучающихся (в 2021 году - 31,4%, 2020 году - 30,1%, 2019 году - 29,1%, 2018 году - 28,4%). Среди обучающихся здоровые дети составляют: 38,2% - I группа здоровья (в 2021 году - 37,1%, 2020 году - 37,8%, 2019 году - 38%, 2018 году - 38,1%), функциональные расстройства выявлены у 49,3% обучающихся - II группа здоровья (в 2021 году - 48,6%, 2020 году - 48,15%, 2019 году - 48,1%, 2018 году - 47,7%), хронические заболевания в различных стадиях компенсации - у 12,8% обучающихся - III, IV, V группы здоровья (в 2021 году - 13,9%, 2020 году - 14,05%, 2019 году - 13,9%, 2018 году - 13,8%).

По сравнению с результатами профилактических осмотров 2021 года доля детей с хроническими заболеваниями в различных стадиях компенсации уменьшилась. Общая заболеваемость обучающихся общеобразовательных учреждений в 2020 году осталась на прежнем уровне и составила 801,2 на 1 000 обучающихся общеобразовательных учреждений (в 2021 году - 801,14, 2020 году - 811,15).

Министерство здравоохранения Московской области совместно с Министерством образования проводит работу по внедрению в образовательных учреждениях Московской области современных здоровье-сберегающих# и оздоровительных технологий, направленных на сохранение и укрепление здоровья детей в образовательных учреждениях. В ряде территорий успешно работают различные оздоровительные программы в школах, гимназиях и лицеях, направленные на предупреждение развития болезней костно-мышечной системы, болезней органа зрения, дыхательной системы.

В 2022 году специалистами медицинских организаций государственной системы здравоохранения Московской области осуществлялось медицинское обеспечение 556 121 тыс. детей в дошкольных образовательных учреждениях. Профилактически осмотрено 91,4% воспитанников дошкольных образовательных учреждений. Среди воспитанников дошкольных образовательных учреждений к I группе здоровья отнесены 46,1% (в 2021 году - 41,15%, 2020 году - 41,05%, 2019 году - 40,1%, 2018 году - 40,2%), ко II группе здоровья - 48,7% (в 2021 году - 48,6%, 2020 году - 48,1%, 2019 году - 48,9%, 2018 году - 46,45%), к III группе здоровья - 3,7% (в 2021 году - 8,7%, 2020 году - 9,25%, 2019 году - 10,1%, 2018 году -10,4%), к IV и V группам здоровья - 1,5% (в 2021 году - 1,5%, 2020 году - 0,9%, 2019 году - 0,7%). По сравнению с 2020 годом значительно снизилась численность детей, имеющих хронические заболевания в стадии компенсации, но при этом увеличилось доля детей, имеющих функциональные отклонения в состоянии здоровья и практически здоровых детей. На диспансерном учете состоит 22,1% воспитанников детских дошкольных образовательных учреждений, имеющих отклонения в состоянии здоровья.

Общая заболеваемость воспитанников дошкольных образовательных учреждений в 2021 году снизилась по сравнению с 2021 годом (1 199,8) и составила 1 198,1 на 1000 воспитанников дошкольных образовательных учреждений. За период с января по декабрь 2022 года оформлено более 1 миллиона справок. В 2022 году на профессиональное обучение и для получения дополнительного профессионального образования (далее - профессиональное обучение) по направлению службы занятости населения Московской области были направлены 422 родителя, имеющих несовершеннолетних детей, из которых трудоустроились после завершения профессионального обучения 54 человека (в 2021 году 2 602 родителя были направлены на обучение, из них трудоустроились после завершения профессионального обучения 806 человек, в 2020 году 2 482 родителя были направлены на обучение, из них трудоустроились после завершения профессионального обучения 455 человек).

В 2022 году на профессиональное обучение по направлению службы занятости населения Московской области был направлен 1 родитель, относящийся к категории родителей, воспитывающих детей-инвалидов (в 2021 году - 1 родитель, который трудоустроен после завершения профессионального обучения, в 2020 году - 2 родителя, из них 1 после завершения профессионального обучения трудоустроился).

В 2022 году завершили профессиональное обучение 38 родителей, относящихся к категории многодетных, из которых трудоустроились после завершения профессионального обучения 3 человека (в 2021 году завершили обучение 162 человека из числа многодетных родителей, трудоустроено 56 человек, в 2020 году завершили обучение 200 человек из числа многодетных родителей, трудоустроились 42 человека).

В 2022 году 194 женщины в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет завершили профессиональное обучение (в 2021 и 2020 году 772 женщины и 733 женщины соответственно).

Наиболее востребованными профессиями (специальностями), по которым проводится профессиональное обучение, являются: бухгалтер, парикмахер, водитель погрузчика, специалист по кадрам, маникюрша, кладовщик, водитель автомобиля, оператор персонального компьютера, специалист в сфере закупок, оператор котельной и другие.

Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" установлены целевые показатели, характеризующие достижение к 2030 году национальной цели "Комфортная и безопасная среда для жизни":

увеличение объема жилищного строительства не менее чем до 120 млн кв. м в год;

улучшение жилищных условий не менее 5 млн семей ежегодно.

Общий объем жилищного фонда в Московской области по состоянию на 01.01.2022 составляет 270,9 млн кв. м, общая площадь жилых помещений, приходящихся на одного жителя Московской области, - 34,9 кв. м.

По официальным данным Росстата, общий объем жилищного фонда в Московской области по состоянию на 01.01.2023 составляет 283,2 млн кв. м, общая площадь жилых помещений, приходящихся на одного жителя Московской области, - 33,0 кв. м.

Московская область является лидером среди субъектов Российской Федерации по вводу жилья и по количеству семей, улучшивших жилищные условия. В 2021 году в регионе введено 9,2 млн кв. м общей площади жилья, а количество семей, улучшивших жилищные условия, достигло 291,87 тыс. семей. В 2022 году в Московской области введено 14,1 млн кв. м общей площади жилья, а количество семей, улучшивших жилищные условия, достигло 294 тыс. семей.

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя

кв. м

Субъект Российской Федерации	Тип поселения	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Российская Федерация	Всего	24,9	25,2	25,8	26,28	24,9	27,8
	Города и поселки городского типа	24,5	24,8	25,4	25,93	26,7	27,6
	Сельский населенный пункт	26,1	26,6	26,9	27,33	27,5	28,3
Московская область	Всего	33,7	31,8	32,7	33,47	34,1	34,9
	Города и поселки городского типа	34,1	31,8	34,8	37	40,6	41,7
	Сельский населенный пункт	32	31,6	23,6	18,0	5,4	4,8

Вместе с тем сохраняется напряженность в обеспечении жильем отдельных категорий граждан, определенных законодательством Российской Федерации, в пределах установленных социальных стандартов.

На 1 января 2022 года, по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Московской области, в очереди в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в Московской области стоят 29,7 тыс. семей, из них 22,3 тыс. семей стоят в очереди на улучшение жилищных условий более 10 лет.

Приобретение и строительство жилья с использованием рыночных механизмов остаются доступными лишь ограниченному кругу семей.

Реализация жилищных программ в Московской области

человек

N п/п	Категория	число участников
		2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023
									план
1	Молодые семьи	338	313	431	271	255	214	365	239
2	Социальная ипотека	290	437	498	360	340	350	406	296
3	Бюджетная ипотека	-	-	-	-	-	-	-	50
4	Многодетные семьи	20	20	13	22	21	19	22	21
5	Ветераны ВОВ	13	7	3	9	2	3	7	2
6	Ветераны боевых действий	9	2	6	13	12	15	12	4
7	Инвалиды	13	14	8	12	8	8	19	7
8	Уволенные	22	26	10	0	0	0	16	-
9	Семейная ипотека	-	-	-	-	21	106	1	-
	Всего	705	819	969	687	659	715	848	619

В настоящее время особенно остро жилищная проблема стоит перед молодыми семьями, их финансовые возможности ограничены, так как в подавляющей массе они имеют низкие доходы и не имеют накоплений. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Многодетным семьям Московской области предоставляется жилищная субсидия на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома. Жилищная субсидия предоставляется отдельным категориям многодетных семей - лицам, состоящим в зарегистрированном браке, либо матерям (отцам), не состоящим в зарегистрированном браке, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в органах местного самоуправления муниципальных образований Московской области, у которых не менее трех детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных пасынков и падчериц), относящимся к следующей категории:

имеющим семь и более детей;

в которых одновременно родились не менее трех детей.

В настоящее время во всех муниципальных образованиях Московской области нормативными правовыми актами установлены меры поддержки малоимущих семей с детьми, состоящих в очереди на получение социального жилья, в том числе:

предоставление таким семьям жилых помещений по договорам коммерческого и некоммерческого найма жилья;

компенсация расходов, связанных с оплатой найма (поднайма) жилого помещения.

Кроме того, молодым семьям - участникам подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Московской области "Жилище" на 2023 - 2033 годы, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1072/35 "О досрочном прекращении реализации государственной программы Московской области "Жилище" на 2017 - 2027 годы и утверждении государственной программы Московской области "Жилище" на 2023 - 2033 годы", выдаются свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.

IV. Анализ регионального пакета мер на повышение рождаемости

В соответствии с Законом Московской области N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" (далее - Закон N 1/2006-ОЗ) и в целях оказания поддержки семьям, имеющим детей, установлена дополнительная мера социальной поддержки в виде регионального материнского (семейного) капитала. За 2022 год общая численность распорядившихся средствами регионального материнского (семейного) капитала составила 8 367 человек, из них 2 805 человек направили средства на улучшение жилищных условий, 2 796 человек - на получение образования ребенком (детьми), 2 744 человека - на получение ежегодной выплаты семьям, имеющим четырех и более рожденных (усыновленных) детей, а также семьям, имеющим трех детей, при условии, что третий ребенок рожден (усыновлен) в период с 01.01.2021 по 31.12.2023 включительно, 22 человека - на компенсацию затрат на газификацию объектов индивидуального жилищного строительства.

В Московской области семьям со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума, установленной в Московской области на душу населения, имеющим ребенка, обучающегося в первом классе государственной образовательной организации Московской области или муниципальной образовательной организации в Московской области, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, предоставляется подарочный набор для первоклассника. В 2022 году число получателей составило 3 789 человек.

В соответствии с Законом N 1/2006-ОЗ в Московской области предусмотрено предоставление социальных пособий на детей, в том числе единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие детям-инвалидам, ежемесячное пособие студенческим семьям, имеющим детей, и отдельным категориям студентов:

1) единовременное пособие при рождении ребенка.

Право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо его заменяющее, в семьях со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленную в соответствии с законодательством Московской области на душу населения, если ребенок, на которого назначается пособие, имеет место жительства в Московской области.

Размер единовременного пособия при рождении ребенка составляет:

при рождении первого ребенка - 20 000 рублей;

при рождении второго ребенка - 40 000 рублей; при рождении третьего и последующего ребенка - 60 000 рублей; при рождении двух детей - 70 000 рублей на каждого ребенка; при рождении трех и более детей - 300 000 рублей на семью.

За 2022 год количество получателей единовременного пособия при рождении ребенка составило 6 391 человек;

2) пособие на ребенка (ежемесячное), назначенное до 31 декабря 2022 года.

Право на пособие на ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее, на каждого рожденного, принятого под опеку (попечительство) ребенка до достижения им возраста восьми лет в семье, уровень имущественной обеспеченности которой не превышает установленный Правительством Московской области уровень имущественной обеспеченности для предоставления социальных пособий, и среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума на душу населения в Московской области, если указанное лицо и ребенок, на которого назначается пособие, имеют место жительства в Московской области, либо в случае, если указанное лицо и ребенок, на которого назначается пособие, имеют место пребывания в Московской области при отсутствии места жительства в Российской Федерации и жилого помещения в собственности заявителя (членов его семьи).

Размер пособия на ребенка в 2022 году составлял:

на ребенка: до полутора лет - 2 342 руб.; от полутора до трех лет - 6 000 руб.; от трех до семи лет - 1 171 руб.; от семи лет и старше - 588 руб.;

на ребенка одинокого родителя: до полутора лет - 4 683 руб.; от полутора до трех лет - 8 500 руб.; от трех до семи лет - 2 342 руб.; от семи лет и старше - 1 170 руб.;

на ребенка, родитель которого уклоняется от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно, а также на ребенка военнослужащего, проходящего службу по призыву: до полутора лет - 3 220 руб.; от полутора до трех лет - 6 800 руб.; от трех до семи лет - 1 756 руб.; от семи лет и старше - 878 руб.

Размер пособия на ребенка подлежит ежегодной индексации в размере, установленном Правительством Московской области.

За 2022 год количество детей, на которых назначено и выплачено пособие на ребенка, составило 80 265 человек (нарастающим итогом с начала года).

В 2023 году до окончания периода назначения либо до назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (установлено с 1 января 2023 года и выплачивается Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации) в регионе предоставляются ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно и ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, назначенные до 31 декабря 2022 года включительно;

3) ежемесячное пособие детям-инвалидам.

Право на ежемесячное пособие детям-инвалидам имеют:

дети-инвалиды, имеющие одного родителя либо лицо, его заменяющее:

ребенок-инвалид одинокого родителя;

ребенок-инвалид, потерявший единственного родителя, одного из родителей, или обоих родителей;

ребенок-инвалид, оставшийся без попечения единственного родителя, одного из родителей или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав;

дети-инвалиды, проживающие в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума, установленную в соответствии с законодательством Московской области (за исключением детей-инвалидов, имеющих одного родителя либо лицо, его заменяющее).

Право на ежемесячное пособие детям-инвалидам имеют также ВИЧ-инфицированные - несовершеннолетние в возрасте до 18 лет в размерах и на условиях, установленных для детей-инвалидов.

Размер ежемесячного пособия детям-инвалидам составляет 7 901 руб.

За 2022 год количество получателей ежемесячного пособия детям-инвалидам составило 6 045 человек;

4) ежемесячное пособие студенческим семьям, имеющим детей, и отдельным категориям студентов, назначенное до 31 декабря 2021 года.

Право на получение ежемесячного пособия студенческим семьям, имеющим детей, и отдельным категориям студентов, назначенного до 31 декабря 2021 года, распространяется на:

семьи, имеющие детей, в которых оба родителя являются студентами;

студентов, являющихся детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также на студентов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до окончания обучения;

студентов, признанных инвалидами;

студентов, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции;

студентов, являющихся ветеранами боевых действий;

студентов из многодетных семей;

студентов из неполных семей (семей, в которых студент проживает с родителем, не состоящим в браке, а также студент, не состоящий в браке и воспитывающий ребенка);

студентов, имеющих родителя-инвалида или родителя-пенсионера.

Получателями ежемесячного пособия являются студенты из семей со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленную в Московской области на душу населения.

Детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до окончания обучения, инвалидам указанное пособие выплачивается без учета среднедушевого дохода семьи.

Пособие выплачивается студентам, являвшимся получателями указанного пособия по состоянию на 31.12.2021, получающим впервые высшее образование по очной форме обучения в государственных образовательных организациях высшего образования Московской области, в государственных образовательных организациях высшего образования, расположенных на территории Московской области, филиалах государственных образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории Московской области, по перечню образовательных организаций высшего образования, утвержденному центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, осуществляющим управление в сфере образования.

Размер ежемесячного пособия студенческим семьям, имеющим детей, и отдельным категориям студентов составляет 4 000 руб.

За 2022 год количество получателей ежемесячного пособия студенческим семьям, имеющим детей, и отдельным категориям студентов составило 52 человека.

В соответствии с Законом N 1/2006-ОЗ и постановлением Правительства Московской области от 02.08.2019 N 479/23 "Об утверждении Порядка предоставления семьям с новорожденными детьми подарочного набора и Порядка предоставления денежной выплаты на приобретение предметов и средств, предназначенных для ухода за новорожденными детьми" с 1 сентября 2019 года семьям с новорожденными детьми предоставляется подарочный набор или денежная выплата на приобретение предметов и средств, предназначенных для ухода за новорожденными детьми, в размере 20 000 руб.

Право на предоставление подарочного набора или денежной выплаты имеют граждане Российской Федерации (один из родителей, единственный родитель) независимо от их места жительства при условии рождения ребенка не ранее 1 сентября 2019 года в медицинских организациях Московской области и государственной регистрации рождения ребенка органами записи актов гражданского состояния Московской области или многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг Московской области. За 2022 год денежную выплату получили 62 504 семьи, а подарочный набор предоставлен 3 183 семьям.

Правом на получение ежемесячной денежной выплаты на обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет по заключению врача (далее - ежемесячная денежная выплата на питание) обладают следующие категории граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области:

беременные женщины на весь период беременности до родов, начиная со срока беременности 12 недель;

кормящие матери в течение 6 месяцев с даты родов, при нахождении ребенка исключительно на грудном вскармливании;

дети в возрасте до трех лет, находящиеся на смешанном или искусственном вскармливании.

Размер ежемесячной денежной выплаты на питание составляет:

беременным женщинам - 400 руб.;

кормящим матерям - 1 ООО руб.;

детям от 0 до 1 года - 1 ООО руб.;

детям от 1 года до трех лет - 600 руб.

За 2022 год численность получателей ежемесячной денежной выплаты на питание составило 309 395 человек (нарастающим итогом с начала года).

В соответствии с Законом N 1/2006-ОЗ семьям, воспитывающим детей-инвалидов, имеющих среднедушевой доход ниже 1,5 величины прожиточного минимума, предоставляется ежегодная выплата на приобретение питания и одежды ребенку-инвалиду на период его обучения в государственной или муниципальной образовательной организации в Московской области, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования. За 2022 год 3 636 семей воспользовались данной мерой социальной поддержки.

В целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 20.03.2020 N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (утратил силу с 1 января 2023 года в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 N 12 "О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки семьям, имеющим детей" (далее - Указ N 12) в Московской области принят Закон Московской области N 57/2020-ОЗ "О дополнительной социальной поддержке семей, имеющих детей, в Московской области" (далее - Закон N 57/2020-ОЗ), в соответствии с которым в Московской области предоставляется ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее - ЕДВ на ребенка) (в соответствии с Законом Московской области N 247/2022-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" и передаче полномочий Московской области по предоставлению ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации" Закон N 57/2020-ОЗ "О дополнительной социальной поддержке семей, имеющих детей, в Московской области" применяется в части предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, назначенной до 31 декабря 2022 года, до окончания установленного периода выплаты).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 10.03.2021 N 140 "О некоторых вопросах, связанных с осуществлением ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (утратил силу с 1 января 2023 года в соответствии с Указом N 12) с 1 января 2021 года размер ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в зависимости от уровня доходов семьи устанавливается в размере 50, 75 или 100 процентов величины прожиточного минимума, установленной в Московской области для детей.

Размер ежемесячной выплаты с 1 июня 2022 года в зависимости от среднедушевого дохода семьи и соответствия критериям имущественной обеспеченности составляет:

7 868,50 руб. (50% величины прожиточного минимума, установленного в Московской области для детей) - если среднедушевой доход семьи не превышает величину прожиточного минимума, установленную в Московской области на душу населения;

11 802,75 руб. (75% величины прожиточного минимума, установленного в Московской области для детей) - если среднедушевой доход семьи, рассчитанный с учетом ЕДВ на ребенка в размере 7 868,50 руб., не превышает величину прожиточного минимума, установленную в Московской области на душу населения;

15 737,00 руб. (100% величины прожиточного минимума, установленного в Московской области для детей) - если среднедушевой доход семьи, рассчитанный с учетом ЕДВ на ребенка в размере 11 802,75 руб., не превышает величину прожиточного минимума, установленную в Московской области на душу населения.

Также установлено, что указанная выплата предоставляется на ребенка из малообеспеченной семьи (с 2022 года величина среднедушевого дохода семьи не должна превышать величину прожиточного минимума, установленную в Московской области на душу населения на дату обращения - 14 748 руб., с 01.06.2022 - 16 223 руб.) с учетом нуждаемости в социальной поддержке, при этом требования по определению критериев нуждаемости в социальной поддержке установлены Правительством Московской области с учетом условий, установленных законодательством Российской Федерации.

Кроме доходов для определения права учитывается имущественная обеспеченность семьи (наличие в собственности домов, квартир, автотранспорта, земельных участков и др.).

ЕДВ на ребенка назначается с даты достижения ребенком возраста трех лет, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев с этой даты. В остальных случаях ЕДВ на ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением. ЕДВ на ребенка устанавливается на 12 месяцев.

Назначение ЕДВ на ребенка в очередном году осуществляется по истечении 12 месяцев с даты предыдущего назначения.

За 2022 год число получателей федеральной выплаты составило 110 577 человек.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2017 N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" с 1 января 2018 года установлена ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка (далее - федеральная выплата), право на которую имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации.

До 1 января 2023 года федеральная выплата назначалась, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает двукратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в Московской области (до 01.06.2022 - 14 306 руб., с 01.06.2022 - 15 737 руб.).

Федеральная выплата осуществляется женщине, родившей (усыновившей) первого ребенка, или отцу (усыновителю) либо опекуну ребенка в случае смерти женщины, отца (усыновителя), объявления их умершими, лишения их родительских прав или в случае отмены усыновления ребенка.

Федеральная выплата осуществлялась в 2022 году в размере прожиточного минимума для детей, установленном в Московской области (15 737 руб.).

За 2022 год число получателей федеральной выплаты составило 60 618 человек (нарастающим итогом с начала осуществления выплаты).

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка осуществляется за счет средств материнского (семейного) капитала Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с Законом N 1/2006-ОЗ многодетная семья - лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке, и их трое и более детей (родившиеся и (или) усыновленные (удочеренные), пасынки и падчерицы) в возрасте до 18 лет, а также достигшие совершеннолетия один или несколько детей, при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23 лет (далее - многодетная семья).

Согласно Закону N 1/2006-ОЗ многодетным семьям предоставляются меры социальной поддержки в виде:

выплаты на обучающегося в размере 3 000 рублей;

бесплатного посещения один раз в месяц музеев, парков культуры и отдыха, выставок;

бесплатного обеспечения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения детей в возрасте до 6 лет;

частичной или полной компенсации стоимости путевок в санаторно-курортные организации и организации отдыха детей и их оздоровления;

бесплатного проезда на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте Московской области;

ежемесячной денежной компенсации в размере 50% оплаты коммунальных услуг;

бесплатного размещения одного транспортного средства на платных парковках, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с Законом N 1/2006-ОЗ право на выплату на обучающегося имеет один из родителей (законных представителей) детей из многодетных семей, обучающихся в государственных образовательных организациях Московской области и муниципальных образовательных организациях в Московской области, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, за исключением случаев обеспечения обучающихся одеждой, форменной одеждой, иным вещевым имуществом (обмундированием), установленных законодательством Московской области. Выплата на обучающегося предоставляется в размере 3 000 рублей одному из родителей на каждого обучающегося один раз в текущем календарном году. В 2022 году число получателей составило 135 478 (406,72 млн руб.), в 2021 году - 119 058 получателей (359,18 млн руб.), в 2020 году - 93 320 получателей (281,37 млн руб.).

Согласно Закону N 1/2006-ОЗ многодетным семьям, имеющим место жительства в Московской области, предоставляется ежемесячная денежная компенсация в размере 50% оплаты коммунальных услуг в пределах нормативов их потребления. Средний размер ежемесячной денежной компенсации - 2,5 тыс. руб. В 2022 году компенсация предоставлена 78 208 многодетным семьям (1 834,66 млн руб.), в 2021 году - 75 197 многодетным семьям (1 825,18 млн руб.), в 2020 году - 70 112 многодетным семьям (1 550,86 млн руб.).

В соответствии с Законом N 1/2006-ОЗ и постановлениями Правительства Московской области от 12.03.2012 N 269/8 "О мерах по организации отдыха и оздоровления детей в Московской области", от 28.06.2022 N 679/23 "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению отдыха и оздоровления отдельных категорий детей" дети из многодетных семей имеют право на получение компенсации (полной или частичной) стоимости путевок в организации отдыха детей и их оздоровления или санаторно-курортные организации: за 2022 год - 810 путевок на 9,7 млн руб., за 2021 год - 1 005 путевок на 12,9 млн руб., за 2020 год - 759 путевок на 9,8 млн руб. Размер частичной компенсации определяется в зависимости от среднедушевого дохода семьи. Величина стоимости путевки за 21 день, применяемая для расчета размера компенсации, составляет:

в организации отдыха детей и их оздоровления - не более 18 543 рублей;

в санаторно-курортной организации - не более 23 814 рублей.

С целью улучшения жилищных условий многодетных семей с 2011 года в Московской области реализуется Закон Московской области N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" (далее - Закон N 73/2011-ОЗ). С начала реализации Закона N 73/2011-ОЗ с целью получения земельных участков многодетными семьями в органах местного самоуправления муниципальных образований Московской области поставлено на учет 58 260 многодетных семей. Из них на 1 января 2023 года обеспечено земельными участками 33 277 многодетных семей (57,1%). В 2022 году поставлено на учет 5 547 семей, обеспечено 3 112 семей, в 2021 году поставлено на учет 5 492 семей, обеспечено 2 546 семей, в 2020 году поставлено на учет 5 022 семей, обеспечено 1 533 семьи.

Предоставление бесплатного питания детям, обучающимся в общеобразовательных организациях в Московской области, осуществляется в соответствии с Законом Московской области N 94/2013-ОЗ "Об образовании" (далее - Закон N 94/2013-ОЗ).

В соответствии с Законом N 94/2013-ОЗ отдельные категории обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, включая детей из многодетных семей:

в муниципальных образовательных организациях в Московской области обеспечиваются учредителями таких организаций бесплатным питанием за счет бюджетных ассигнований бюджета Московской области, бюджетов муниципальных образований Московской области и иных источников финансирования, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в порядке, определяемом учредителями таких организаций;

в частных образовательных организациях в Московской области обеспечиваются учредителями таких организаций бесплатным питанием за счет бюджетных ассигнований бюджета Московской области и иных источников финансирования, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в порядке, установленном законодательством Московской области.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области (по согласованию с муниципальными общеобразовательными организациями в Московской области и с частными общеобразовательными организациями в Московской области) в пределах выделенных финансовых средств самостоятельно определяют отдельные категории получателей питания, включая детей из многодетных семей в приоритетном порядке, обучающихся по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования в муниципальных и частных общеобразовательных организациях Московской области, а также механизм предоставления питания.

Согласно статье 19 Закона N 1/2006-ОЗ право на бесплатный проезд на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте Московской области (автобус, троллейбус, трамвай) по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам по социальной карте жителя Московской области имеют дети из многодетных семей и один из родителей многодетной семьи, в составе которой имеется ребенок, не достигший возраста 7 лет.

В соответствии с Законом Московской области N 136/2018-ОЗ "О предоставлении дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, по бесплатному проезду на железнодорожном транспорте в пригородном сообщении" в Московской области дополнительная мера социальной поддержки по бесплатному проезду на железнодорожном транспорте пригородного сообщения (кроме скорых и скоростных поездов повышенной комфортности) по социальной карте жителя Московской области предоставляется в том числе детям из многодетных семей в возрасте до 18 лет, а также достигшим совершеннолетия при условии, что они обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения, - до окончания ими обучения, но не дольше, чем до достижения ими возраста 23 лет, и одному из родителей многодетной семьи, имеющему место жительства в Московской области.

Согласно статье 2 Закона Московской области N 258/2017-ОЗ "О предоставлении дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, по бесплатному проезду на транспорте в городе Москве" право на бесплатный проезд в городе Москве (автобус, трамвай, троллейбус) по маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа по регулируемым тарифам в городском и пригородном сообщении, на Московском метрополитене (включая Московскую монорельсовую транспортную систему) и на Малом кольце Московской железной дороги по социальной карте жителя Московской области имеют в том числе дети из многодетных семей, один из родителей многодетной семьи, в составе которой имеется ребенок, не достигший возраста 7 лет, и законному представителю ребенка, не достигшего возраста 7 лет, из многодетной семьи.

V. Особенности демографического потенциала Московской области

В числе мер по реализации государственной политики в отношении детей и семей, имеющих детей, определено создание условий для недопущения падения благосостояния населения, обеспечение мерами социально-экономической поддержки.

Большое значение для решения социальных задач, в том числе улучшения положения семей с детьми, имеет уровень развития экономики региона в целом.

Московская область - второй по численности субъект в Российской Федерации, в котором проживает около 6% населения страны (21,4% населения Центрального федерального округа). С учетом итогов ВПН-2020 численность постоянного населения Московской области на 1 января 2023 года составила 8,6 млн человек (доля населения моложе трудоспособного возраста - 18,5%, трудоспособного возраста - 58,7%, старше трудоспособного - 22,8%), по состоянию на 1 января 2022 года - 8,5 млн человек, на 1 января 2021 года (без учета итогов Всероссийской переписи населения 2020 года) - 7,8 млн человек.

Увеличение числа жителей Московской области происходит в основном за счет миграционных процессов, а естественный прирост населения региона ежегодно снижается. По предварительным итогам 2022 года коэффициент естественной убыли составил 3,5%о, в 2021 году - 6,8%о, в 2020 году - 4,3%о.

Тем не менее, в среднем за 2022 год по числу родившихся на 1 000 человек населения (9,5%о) Московская область заняла 2 место в Центральном федеральном округе (после г. Москвы - 9,8%6) и 23 место в Российской Федерации (в 2020 году - 10,3%о (1 и 24 место соответственно), в 2021 году - 9,6%о (2 и 35 место соответственно).

После снижения в 2020 - 2021 годах средней ожидаемой продолжительности жизни при рождении в 2022 году отмечен существенный прирост по данному показателю (2020 год - 71,7 года, 2021 год - 70,4 года, 2022 год - 73,8 года).

Несмотря на сложившуюся в последние 3 года эпидемиологическую и экономико-политическую ситуацию в стране, которая привела к замедлению темпов роста и даже снижению отдельных показателей экономического развития региона по сравнению с уровнями предыдущих лет, Московская область по-прежнему входит в группу регионов с благополучной социальной ситуацией, что связано с достаточно высоким уровнем заработной платы и низкой долей населения с доходами ниже величины прожиточного минимума.

Уровень бедности по итогам 2022 года снизился на 0,5% пункта и составил 5,5% (в 2021 году - 6%, в 2020 году - 6,8%). По данному показателю Московская область занимает 5 место в России (после г. Санкт-Петербург, Ямало-Ненецкого автономного округа, г. Москвы и Республики Татарстан).

Среднемесячная начисленная заработная плата по полному кругу организаций в Московской области за 2022 год составила 70,7 тыс. рублей, или 110,4% к предыдущему году (в 2021 году - 64 тыс. рублей, или 110,3%, в 2020 году - 58,1 тыс. рублей, или 104,5%).

На протяжении более чем 10 лет регион по уровню заработной платы стабильно занимает 12-13 место в рейтинге субъектов Российской Федерации.

Среднедушевые денежные доходы населения в номинальном выражении выросли с 47,3 тыс. рублей в 2020 году до 55,1 тыс. рублей в 2022 году, по итогам 2021 года денежные доходы населения в расчете на душу составляли 54 тыс. рублей. По данному показателю Московская область занимает 12 место среди регионов Российской Федерации.

Уровень реальной заработной платы за 2022 год по сравнению с предыдущим годом снизился на 4,6%, что связано с опережающими темпами роста инфляции в этот период. По итогам 2021 года реальная заработная плата показывала прирост на уровне 2,6%, по итогам 2020 года - 1,8%.

Реальные денежные доходы в расчете на душу населения (доходы, скорректированные на индекс потребительских цен) за 2022 год по сравнению с предыдущим годом снизились на 2,3% (за 2020 год - сократились на 2,3%, за 2021 год - увеличились на 6,7%).

VI. Целевые показатели Региональной программы

В Московской области отмечаются негативные демографические тенденции за период 2016 - 2021 годы: снижение доли женщин фертильного возраста с 46,1% до 45,4%, снижение на 17% числа женского населения в возрастной группе 18-35 лет (основной возраст рождения первого и второго ребенка), снижение коэффициента общей фертильности на 26,7%, снижение суммарного коэффициента рождаемости на 15,6%, суммарных коэффициентов рождаемости первого ребенка на 22,8% и второго ребенка - на 19,5%, снижение числа женщин, наблюдавшихся по поводу беременности в женских консультациях на 17,5% (с 91 641 до 75 586), а также повышение числа рождений у жительниц, постоянно не проживающих на территории Московской области, на 6,7% в 2022 году.

С учетом сложившейся ситуации и принимая во внимание пакет мер по поддержке рождаемости в Московской области целевые значения количества рождений в год составят:

Целевые значения количества рождений в Московской области на 2023 - 2025 гг.

Целевой показатель	Плановое значение целевого показателя (2023 год)	Плановое значение целевого показателя (2024 год)	Плановое значение целевого показателя (2025 год)	Единица измерения
Количество рождений в год	70 504	70 547	72 044	человек

VII. Комплекс мер Региональной программы

Комплекс мер Региональной программы указан в приложении к настоящей Региональной программе.

Приложение
к региональной программе
"Повышение рождаемости в Московской области"
на 2023 - 2025 годы

Комплекс мер
региональной программы "Повышение рождаемости в Московской области" на 2023 - 2025 годы ¹

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственные исполнители и соисполнители	Сроки реализации	Ожидаемый результат	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
1	2	3	4	5	6
Действующие меры поддержки
1	Предоставление ежемесячной денежной выплаты на обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет	Министерство социального развития Московской области	2023 - 2025 годы	Количество получателей ежемесячной денежной выплаты на обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет: 2023 г. - 176 563 человека; 2024 г. - 176 563 человека; 2025 г. - 176 563 человека. Размер ежемесячной денежной выплаты на питание составляет: беременным женщинам - 400 рублей; кормящим матерям - 1 000 рублей; детям от 0 до 1 года - 1 000 рублей; детям от 1 года до трех лет - 600 рублей	2023 г. - 1 260 967; 2024 г. - 1 460 967; 2025 г. - 1 460 967
2	Организация медицинской помощи семьям, страдающим бесплодием, с использованием экстракорпорального оплодотворения	Министерство здравоохранения Московской области	2023 - 2025 годы	Количество циклов экстракорпорального оплодотворения семьям, страдающим бесплодием, за счет средств базовой программы обязательного медицинского страхования: 2023 г. - 5 500 циклов экстракорпорального оплодотворения; 2024 г. - 5 500 циклов экстракорпорального оплодотворения; 2025 г. - 4 500 циклов экстракорпорального оплодотворения	2023 г. - 584 957,42; 2024 г. - 584 957,42; 2025 г. - 584 957,42
3	Расширение доли граждан в возрасте от 18 до 60 лет (для женщин) и 65 лет (для мужчин), ежегодно проходящих профилактический медицинский осмотр и (или) диспансеризацию, от общего числа населения данной возрастной категории	Министерство здравоохранения Московской области	2023 - 2025 годы	Ежегодное увеличение доли граждан в возрасте от 18 до 60 лет (для женщин) и 65 лет (для мужчин), проходящих профилактический медицинский осмотр и (или) диспансеризацию, от общего числа населения данной возрастной категории: 2023 г. - 65%; 2024 г. - 69%; 2025 г. - 69%	В рамках текущего финансирования
4	Проведение осмотров врачами-акушерами-гинекологами и урологами-андрологами подростков 15 - 17 лет в рамках проведения профилактических осмотров несовершеннолетних в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.08.2017 N 514н "О Порядке проведения профилактических медицинских осмотров несовершеннолетних"	Министерство здравоохранения Московской области	2023 - 2025 годы	Ежегодное увеличение доли несовершеннолетних, прошедших профилактический осмотр, от всех детей данного возраста: 2023 г. - 77%; 2024 г. - 80%; 2025 г. - 82%	В рамках текущего финансирования
5	Распространение практики предоставления семьям с новорожденными детьми подарочного набора или денежной выплаты на приобретение предметов и средств, предназначенных для ухода за новорожденными детьми в Московской области (размер 20 000 рублей)	Министерство социального развития Московской области Министерство здравоохранения Московской области	2023 - 2025 годы	Обеспечение всех семей с новорожденными детьми, имеющих право на получение меры социальной поддержки в виде подарочного набора или денежной выплаты на новорожденного. Количество получателей денежной выплаты на приобретение предметов и средств, предназначенных для ухода за новорожденными детьми: 2023 г. - 64 093 человека; 2024 г. - 64 093 человека; 2025 г. - 64 093 человека. Количество подарочных наборов для новорожденного: 2023 г. - 6 000 штук; 2024 г. - 6 000 штук; 2025 г. - 6 000 штук	Денежная выплата на новорожденного: 2023 г. - 1 288 269; 2024 г. - 1 288 269; 2025 г. - 1 288 269. Подарочный набор для новорожденного: 2023 г. - 176 030; 2024 г. - 176 030; 2025 г. - 176 030
6	Увеличение числа семей, реализовавших средства (часть средств) регионального материнского (семейного) капитала (размер 100 000 рублей)	Министерство социального развития Московской области	2023 - 2025 годы	Обеспечение направления средств регионального материнского (семейного) капитала на: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); получение ежегодной выплаты семьями, имеющими четырех и более рожденных (усыновленных) детей, а также семьями, имеющими троих детей, при условии, что третий ребенок рожден (усыновлен) в период с 1 января 2021 года по 31 декабря 2023 года включительно; компенсацию затрат на газификацию объектов индивидуального жилищного строительства. Количество семей, воспользовавшихся средствами (частью средств) регионального материнского (семейного) капитала: 2023 г. - 10 020 семей; 2024 г. - 10 020 семей; 2025 г. - 10 020 семей	2023 г.-801 751; 2024 г.-801 751; 2025 г.-801 751
7	Увеличение численности воспитанников в возрасте до 3 лет, посещающих государственные и муниципальные организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход, посредством создания новых дошкольных мест за счет строительства объектов дошкольного образования, выкупа зданий, создания частных детских садов, открытия групп по присмотру и уходу за детьми (мини-сады)	Министерство образования Московской области Министерство строительного комплекса Московской области	2023 - 2025 годы	Увеличение численности воспитанников в возрасте до 3 лет, посещающих государственные и муниципальные организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход: 2023 г. - 51 506 человек; 2024 г. - 52 006 человек; 2025 г. - 52 506 человек	2023 г. - 10 847 286,97; 2024 г. - 9 025 809,62; 2025 г.-5 197 623,14
8	Реализация мероприятий по доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, посредством создания новых дошкольных мест за счет строительства объектов дошкольного образования, выкупа зданий, создания частных детских садов, открытия групп по присмотру и уходу за детьми (мини-сады)	Министерство образования Московской области Министерство строительного комплекса Московской области	2023 - 2025 годы	Доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет. Ежегодно - 100%
9	Реализация мероприятий по доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет, посредством создания новых дошкольных мест за счет строительства объектов дошкольного образования, выкупа зданий, создания частных детских садов, открытия групп по присмотру и уходу за детьми (мини-сады)	Министерство образования Московской области Министерство строительного комплекса Московской области	2023 - 2025 годы	Доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет. Ежегодно -100%
10	Разработка и реализация мероприятий по профилактике абортов, включающих совершенствование образовательных программ и повышение квалификации в сфере профилактики абортов, развитие инфраструктуры взаимодействия с некоммерческими организациями в сфере профилактики абортов и информирования населения	Министерство здравоохранения Московской области	2023 - 2025 годы	Совершенствование образовательных программ и повышение квалификации в сфере профилактики абортов; развитие инфраструктуры взаимодействия с некоммерческими организациями в сфере профилактики абортов и информирования населения; на базе всех женских консультаций и родильных домов проводится комплексная просветительская работа по профилактике искусственного прерывания беременности, отказов от новорожденных, проведение заседаний по вопросам снижения числа абортов, проведение семинаров и тренингов для акушеров-гинекологов и психологов: 1. Уменьшение случаев отказов от новорожденных в родовспомогательных учреждениях Московской области: 2023 г. - на 5% от показателей предыдущего; 2024 г. - на 5% от показателей предыдущего; 2025 г. - на 5% от показателей предыдущего. 2. Уменьшение числа абортов по желанию женщины: 2023 г. - на 10% от показателей предыдущего года; 2024 г. - на 10% от показателей предыдущего года; 2025 г. - на 10% от показателей предыдущего года. 3. Повышение охвата консультациями в кабинетах и центрах медико-социальной помощи всех пациенток, обратившихся с желанием прервать беременность, индивидуальное сопровождение каждой пациентки: 2023 г. - 96% от числа женщин, обратившихся за направлением на аборт; 2024 г. - 96,5% от числа женщин, обратившихся за направлением на аборт; 2025 г. - 97% от числа женщин, обратившихся за направлением на аборт	В рамках текущего финансирования
11	Оказание услуг психолого-педагогической, методической и консультативной помощи, родителям (законным представителям) детей, а также гражданам, желающим принять на воспитание в свои семьи детей, оставшихся без попечения родителей	Министерство образования Московской области	2023 - 2025 годы	Сформирована стабильно работающая система консультирования родителей детей в возрасте от 0 до 18 лет по вопросам воспитания, развития и образования. Ежегодно - не менее 60 000 услуг	2023 г. - 2 600; 2024 г. - 2 600; 2025 г. - 2 600
12	Информирование беременных женщин о доступных федеральных и региональных мерах поддержки	Министерство здравоохранения Московской области Министерство информационных и социальных коммуникаций Московской области Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области Министерство социального развития Московской области	2023 - 2025 годы	Распространение информационных материалов среди беременных женщин при посещении медицинских организаций, на официальных сайтах центральных исполнительных органов, а также в государственной информационной системе Московской области "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области"	В рамках текущего финансирования
13	Разработка и ежегодное обновление информационно-просветительских материалов, направленных на формирование у родителей (законных представителей) базовых знаний по профилактике заболеваний детей, в том числе по вопросам вакцинопрофилактики	Министерство здравоохранения Московской области Министерство информационных и социальных коммуникаций Московской области	2023 - 2025 годы	Сформированы и постоянно обновляются информационно-просветительские материалы, направленные на формирование у родителей (законных представителей) базовых знаний по профилактике заболеваний детей. Ежегодно - 100%	В рамках текущего финансирования
14	Проведение мероприятий, направленных на популяризацию традиционных семейных ценностей, формирование системы положительных установок в отношении семейного образа жизни и семей с детьми, в том числе многодетных семей	Министерство социального развития Московской области	2023 - 2025 годы	Организованы и проведены мероприятия для многодетных семей и семей с детьми в целях популяризации традиционных семейных ценностей и формирования системы положительных установок в отношении семейного образа жизни. Ежегодно - не менее 5 областных мероприятий (организация онлайн-конференций, акций, праздников, награждений)	В рамках текущего финансирования
15	Внедрение речевых модулей для создания у женщин, находящихся в ситуации репродуктивного выбора, положительных установок на рождение	Министерство здравоохранения Московской области	2023 - 2025 годы	Увеличение числа женщин, отказавшихся от прерывания беременности из числа прошедших медико-социальное консультирование: 2023 г. - 47%; 2024 г. - 48%; 2025 г. - 49%	В рамках текущего финансирования
16	Проведение обследований пациентов в возрасте 18-35 лет с целью определения патологии репродуктивной системы	Министерство здравоохранения Московской области	2023 - 2025 годы	Доля пациентов в возрасте 18-35 лет, обратившихся за обследованием с целью определения патологии репродуктивной системы. Ежегодно - 100%	В рамках текущего финансирования
17	Проведение онлайн-встреч граждан с врачами-специалистами с целью популяризации здорового образа жизни и привлечения граждан к участию в обследовании репродуктивной системы	Министерство здравоохранения Московской области	2023 - 2025 годы	Проводятся онлайн-встречи граждан с врачами-специалистами с целью популяризации здорового образа жизни и привлечения граждан к участию в обследовании репродуктивной системы	В рамках текущего финансирования
18	Обеспечение функционирования "горячей линии" по вопросам репродуктивного здоровья населения	Министерство здравоохранения Московской области	2023 - 2025 годы	Обеспечено функционирование "горячей линии" по вопросам репродуктивного здоровья населения	В рамках текущего финансирования
19	Предоставление ежемесячного пособия студенческим семьям, имеющим детей, назначенного до 31 декабря 2021 года	Министерство социального развития Московской области	2023 - 2025 годы	Количество студентов, получающих ежемесячное пособие студенческим семьям, имеющим детей (размер 4 000 рублей): 2023 г. - 52 человека; 2024 г. - 52 человека; 2025 г. - 52 человека	2023 г. - 2 364; 2024 г. - 2 364; 2025 г. - 2 364
20	Предоставление бесплатного питания в образовательных учреждениях Московской области для многодетных семей	Министерство образования Московской области	2023 - 2025 годы	Доля обучающихся из многодетных семей, получивших бесплатное питание в образовательных учреждениях Московской области. Ежегодно - 100%	2023 г. - 1 757 577; 2024 г. - 1 757 577; 2025 г. - 1 757 577
21	Предоставление подарочного набора первоклассника для семей с низким доходом	Министерство социального развития Московской области	2023 - 2025 годы	Количество предоставленного подарочного набора первоклассника для семей с низким доходом (среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Московской области): 2023 г. - 5 119 человек; 2024 г. - 5 119 человек; 2025 г. - 5 119 человек	2023 г. - 15 357; 2024 г. - 15 357; 2025 г. - 15 357
22	Содействие улучшению жилищных условий отдельным категориям многодетных семей	Министерство жилищной политики Московской области	2023 - 2025 годы	Количество предоставленной меры поддержки в виде жилищной субсидии на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома отдельным категориям многодетных семей, имеющим семь и более детей, и семьям, в которых одновременно родились не менее трех детей: 2023 г. - 21 семья; 2024 г. - 15 семей; 2025 г. - 15 семей. Размер жилищной субсидии рассчитывается исходя из: 1) нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления в соответствующем муниципальном образовании Московской области, на каждого члена многодетной семьи, имеющего право на получение жилищной субсидии, с учетом имеющейся у многодетной семьи в собственности или по договору социального найма общей площади жилых помещений; 2) предельной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья для использования в качестве предельной цены приобретения жилья за счет средств бюджета Московской области в соответствующем муниципальном образовании Московской области, утвержденной распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области на дату утверждения Сводного списка	2023 г.-310 792; 2024 г.-151 521; 2025 г. - 151 524
23	Оказание государственной поддержки молодым семьям в виде социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства	Министерство жилищной политики Московской области	2023 - 2025 годы	Количество предоставленной меры поддержки в виде социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства молодым семьям: 2023 г. - 239 семей; 2024 г. - 287 семей; 2025 г. - 287 семей. Размер социальных выплат, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, средств бюджета Московской области и средств бюджетов муниципальных образований Московской области, составляет не менее: 35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями подпрограммы 2 "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Московской области "Жилище" на 2023 - 2033 годы	2023 г. - 687 237; 2024 г. - 692 690; 2025 г. - 673 592
24	Предоставление социальных услуг семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации	Министерство социального развития Московской области	2023 - 2025 годы	Доля семей с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, которым предоставлены социальные услуги в учреждениях социального обслуживания Московской области. Ежегодно - 100%. Виды социальных услуг, предоставляемых семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации: социально-бытовые услуги; социально-медицинские услуги; социально-психологические услуги; социально-педагогические услуги; социально-трудовые услуги; социально-правовые услуги; услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг	В рамках текущего финансирования
25	Аудит действующих мер поддержки семей с детьми с точки зрения их достаточности (размер), условий получения, доступности и удобства обращения за назначением мер (в том числе соответствие принципам Социального казначейства)	Министерство социального развития Московской области Министерство здравоохранения Московской области	2023 - 2025 годы	Проведение аудита действующих мер поддержки семей с детьми с точки зрения их достаточности (размер), условий получения, доступности и удобства обращения за назначением мер (в том числе соответствие принципам Социального казначейства)	В рамках текущего финансирования
26	Внесение на основе проводимого аудита изменений в порядок и условия предоставления действующих мер поддержки, введение дополнительных мер поддержки	Министерство социального развития Московской области Министерство здравоохранения Московской области	2023 - 2025 годы	Внесение на основе проводимого аудита изменений в порядок и условия предоставления действующих мер поддержки, введение дополнительных мер поддержки	В рамках текущего финансирования
27	Формирование семейно-ориентированной среды	Министерство здравоохранения Московской области Министерство социального развития Московской области Министерство информационных и социальных коммуникаций Московской области Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области	2023 - 2025 годы	Распространение информационных материалов среди жителей Московской области, в средствах массовой информации, социальных сетях, на Интернет-портале Правительства Московской области, а также в государственной информационной системе Московской области "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области"	В рамках текущего финансирования
Нововведенные меры поддержки
28	Введение дополнительной меры социальной поддержки для многодетных семей	Министерство социального развития Московской области	2023 - 2025 годы	Введена ежегодная выплата многодетной семье (размер 7 000 рублей)	2023 г. - 140 000; 2024 г. - 140 000; 2025 г. - 140 000
29	Внедрение цифровых сервисов мониторинга состояния здоровья детей (в государственной информационной системе Московской области "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области")	Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области Министерство здравоохранения Московской области	2023 - 2025 годы	Внедрение и функционирование сервисов "Сведения о вакцинации" и заказа справок онлайн	В рамках текущего финансирования
30	Внедрение пилотного проекта для детей подросткового возраста, направленного на формирование здоровых семейных ценностей и укрепления подросткового здоровья "Пора все знать" на территории Наро-Фоминского г.о. Московской области	Министерство здравоохранения Московской области	2023 - 2025 годы	Организованы для молодежи обучающие семинары, направленные на сохранение репродуктивного здоровья: 2023 г. - 180 человек; 2024 г. - 190 человек; 2025 г. - 200 человек	В рамках текущего финансирования
31	Проведение анкетирования всех женщин, обратившихся в медицинские организации для прерывания беременности и по его результату адресно предоставлять женщинам федеральные и региональные меры социальной поддержки	Министерство здравоохранения Московской области Министерство социального развития Московской области	2023 - 2025 годы	Организовано мотивационное анкетирование всех обратившихся за медицинской услугой по прерыванию беременности. Ежегодно - 100%	В рамках текущего финансирования
32	Адресная помощь беременной женщине, решившей сохранить беременность, предоставление мер поддержки по принципу "одного окна", индивидуальное сопровождение до момента родов	Министерство социального развития Московской области Министерство здравоохранения Московской области	2023 - 2025 годы	Организована адресная помощь беременной женщине, решившей сохранить беременность, предоставление мер поддержки по принципу "одного окна", индивидуальное сопровождение до момента родов. Ежегодно - 100%	В рамках текущего финансирования

------------------------------

¹_{По состоянию на 09.06.2023.}