Приложение. Положение об Общественном совете при Администрации муниципального образования "Кошехабльский район"

Приложение
к постановлению Администрации
муниципального образования
"Кошехабльский район"
от 02.05.2023 г. N 172

Положение
об Общественном совете при Администрации муниципального образования "Кошехабльский район"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об Общественном совете при Администрации муниципального образования "Кошехабльский район" (далее - Общественный совет) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.07.2014 г. N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Кошехабльский район".

1.2. Настоящее Положение определяет порядок формирования и организации деятельности Общественного совета.

1.3. Общественный совет является консультативно-совещательным органом при Администрации муниципального образования "Кошехабльский район" (далее - МО "Кошехабльский район"), созданным для осуществления общественного контроля в порядке и формах, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами, нормативными правовыми актами Республики Адыгея, муниципальными правовыми актами и настоящим Положением.

1.4. Общественный совет не является юридическим лицом.

1.5. Общественный совет руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Адыгея, муниципальными правовыми актами и настоящим Положением.

1.6. Решения Общественного совета носят рекомендательный характер.

1.7. Общественный Совет формируется на основе добровольного участия в его деятельности граждан, представителей общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций.

1.8. Целями создания Общественного совета является осуществление общественного контроля за:

- обеспечением реализации защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций;

- обеспечением учета общественного мнения, предложений и рекомендаций граждан, общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций при принятии решений Администрацией МО "Кошехабльский район" и его структурными подразделениями (далее - Администрация);

- общественной оценки деятельности Администрации, в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций.

1.9. Основными задачами Общественного совета являются:

- формирование и развитие гражданского правосознания населения МО "Кошехабльский район";

- повышение уровня доверия граждан к деятельности Администрации, а также обеспечение тесного взаимодействия Администрации с институтами гражданского общества;

- содействие предупреждению и разрешению социальных конфликтов;

- реализация гражданских инициатив, направленных на защиту прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций;

- обеспечение прозрачности и открытости деятельности Администрации;

- формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

- участие в разработке и рассмотрении, обсуждении концепций, программ, инициатив граждан, общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций по наиболее актуальным вопросам деятельности Администрации;

- повышение эффективности деятельности Администрации, проведение анализа мнения граждан о ее деятельности и доведение полученной в результате анализа обобщенной информации до руководителей соответствующих структурных подразделений Администрации.

2. Полномочия Общественного совета

2.1. Для решения возложенных задач Общественный совет обладает следующими правами:

- осуществлять общественный контроль в формах, предусмотренных федеральными законами;

- выступать в качестве инициаторов, организаторов мероприятий, проводимых при осуществлении общественного контроля, а также участвовать в проводимых мероприятиях;

- запрашивать в соответствии с законодательством Российской Федерации у органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, необходимую для осуществления общественного контроля информацию, за исключением информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, сведения о персональных данных, и информации, доступ к которой ограничен федеральными законами;

- посещать в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами, законами Республики Адыгея, муниципальными нормативными правовыми актами, соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия;

- подготавливать по результатам осуществления общественного контроля итоговый документ и направлять его на рассмотрение в органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, и в средства массовой информации;

- в случае выявления фактов нарушения прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций направлять в соответствии с федеральным законодательством материалы, полученные в ходе осуществления общественного контроля, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека, по правам ребенка, по защите прав предпринимателей, по правам коренных малочисленных народов в субъектах Российской Федерации и в органы прокуратуры;

- обращаться в суд в защиту прав неопределенного круга лиц, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций в случаях, предусмотренных федеральными законами;

- приглашать на свои заседания представителей Администрации, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия и иных лиц, участие которых необходимо при обсуждении вопросов, вынесенных на заседание Общественного совета;

- привлекать для осуществления своих полномочий специалистов и экспертов, обладающих специальными знаниями и навыками необходимыми для решения вопроса;

- рассматривать проекты общественно значимых муниципальных правовых актов и иных документов, разрабатываемых Администрацией;

- участвовать в совещаниях, конференциях и семинарах по вопросам, относящимся к задачам Общественного совета, проводимых Администрацией;

- пользоваться иными правами, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Адыгея, муниципальными правовыми актами и настоящим Положением.

2.2. Общественный совет при осуществлении общественного контроля обязан:

- соблюдать законодательство Российской Федерации об общественном контроле;

- соблюдать установленные федеральными законами ограничения, связанные с деятельностью государственных органов и органов местного самоуправления;

- не создавать препятствий законной деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия;

- соблюдать конфиденциальность полученной в ходе осуществления общественного контроля информации, если ее распространение ограничено федеральными законами;

- обнародовать информацию о своей деятельности по осуществлению общественного контроля и о результатах контроля в соответствии законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Адыгея, муниципальными правовыми актами;

- направлять главе МО "Кошехабльский район" предложения по совершенствованию нормативных правовых актов;

- нести иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Адыгея, муниципальными правовыми актами и настоящим Положением.

3. Численность и правомочность Общественного совета

3.1. Численность Общественного совета устанавливается в количестве 5 человек.

3.2. Заседания Общественного совета являются правомочными в случае участия более половины от установленного числа членов Общественного совета.

4. Порядок формирования Общественного совета

4.1. Формирование и деятельность Общественного совета основываются на принципах добровольности и законности.

Общественный совет формируется из числа граждан Российской Федерации, достигших возраста 18 лет, проживающих на территории МО "Кошехабльского района", имеющих заслуги в области защиты прав и свобод человека и гражданина, граждан с активной жизненной позицией, а также представителей общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций, выразивших свое согласие на участие в деятельности Общественного совета.

Предложения войти в состав Общественного совета направляется кандидатам по результатам проведения консультаций с гражданами, общественными объединениями и негосударственными некоммерческими организациями.

4.2. В состав Общественного совета не могут входить лица:

- замещающие государственные должности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, должности государственной службы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

- замещающие муниципальные должности и должности муниципальной службы;

- которые в соответствии с Федеральным законом от 04.04.2005 N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации" не могут быть членами Общественной палаты Российской Федерации.

4.3. Количественный и персональный состав Общественного совета утверждается постановлением Администрации.

4.4. При формировании персонального состава Общественного совета должно быть обеспечено отсутствие конфликта интересов.

5. Срок полномочий членов Общественного совета

5.1. Срок полномочий членов Общественного совета составляет три года со дня издания постановления Администрации об утверждении персонального состава Общественного совета.

5.2. Полномочия членов Общественного совета могут быть прекращены досрочно в случае принятия Общественным советом решения о самороспуске. Такое решение принимается большинством голосов не менее двух третей от установленного числа членов Общественного совета по инициативе не менее одной трети от установленного числа членов Общественного совета.

6. Состав и структура Общественного совета

6.1. Общественный совет образуется на основе добровольного участия в количестве 5 человек. Члены Общественного совета осуществляют свою деятельность на общественных началах.

В состав Общественного совета могут входить независимые от органов местного самоуправления эксперты, представители общественных объединений и иных негосударственных организаций.

6.2. В структуру Общественного совета входят председатель Общественного совета, его заместитель, секретарь, члены Общественного совета.

6.3. Члены Общественного совета могут формировать рабочие группы и комиссии с привлечением специалистов различных направлений деятельности и представителей общественности по согласованию с указанными лицами.

Состав комиссий и рабочих групп утверждается решением Общественного совета.

6.4. Председатель Общественного совета:

- организует деятельность Общественного совета, в том числе созывает очередные и внеочередные заседания Общественного совета, ведет заседания Общественного совета, распределяет обязанности между членами Общественного совета, осуществляет контроль за исполнением решений Общественного совета;

- формирует повестку заседаний Общественного совета на основании предложений членов Общественного совета;

- представляет Общественный совет в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными негосударственными организациями, средствами массовой информации, организациями и гражданами Российской Федерации;

- подписывает протоколы, решения и иные документы Общественного совета;

- осуществляет иные функции, необходимые для обеспечения деятельности Общественного совета.

6.5. В случае отсутствия председателя Общественного совета его полномочия исполняет заместитель председателя Общественного совета.

6.6. Секретарь Общественного совета:

- решает вопросы о месте, времени и обеспечении условий для проведения заседаний Общественного совета, а также информирует членов Общественного совета о месте и времени проведения заседаний Общественного совета;

- осуществляет координацию деятельности рабочих групп и комиссий Общественного совета;

- осуществляет документационное обеспечение заседаний Общественного совета;

- выполняет иные поручения председателя Общественного совета в рамках полномочий Общественного совета.

7. Организация работы Общественного совета

7.1. Основной формой деятельности Общественного совета является заседание, которое проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие и считается правомочным, если на нем присутствует более половины от установленного числа членов Общественного совета.

Общественный совет осуществляет деятельность в соответствии с планом работы на очередной календарный год, утвержденным на его заседании.

К числу вопросов, рассмотрение которых на заседаниях Общественного совета является обязательным, относятся:

1) инициативы граждан МО "Кошехабльский район", общественных объединений, иных негосударственных организаций МО "Кошехабльский район" по вопросам, относящимся к вопросам местного значения;

2) мнение граждан о деятельности Администрации;

3) иные вопросы, рассмотрение которых на заседаниях Общественного совета является обязательным, могут быть предусмотрены в плане работы Общественного совета.

7.2. Информация о повестке дня заседания Общественного совета представляется в Администрацию не позднее чем за 5 дней до заседания и размещается на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Решения Общественного совета принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от утвержденного состава Общественного совета носят рекомендательный характер. При равенстве голосов членов Общественного совета решающим является голос председательствующего на заседании Общественного совета.

7.3. В ходе заседания секретарем Общественного совета ведется протокол, в котором отражаются результаты голосования. Протокол подписывается председателем Общественного совета и секретарем Общественного совета. По результатам голосования Общественного совета оформляется решение, которое подписывается председателем Общественного совета.

7.4. Заседания Общественного совета проводятся открыто, на них могу приглашаться граждане Российской Федерации, представители органов местного самоуправления и заинтересованных организаций, средств массовой информации.

7.5. Общественный совет ежегодно готовит доклад об итогах своей деятельности не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным.

8. Права и обязанности членов Общественного совета

8.1. Члены Общественного совета в равной степени имеют право:

- участвовать в мероприятиях, проводимых Общественным советом, в подготовке материалов по рассматриваемым на заседаниях Общественного совета вопросам;

- вносить предложения, замечания и поправки к проектам планов работы Общественного совета, повестке заседания и порядку его ведения, проектам решений и протоколов Общественного совета;

- знакомиться с информацией и материалами, рассматриваемыми Общественным советом, представленными в Общественный совет документами;

- использовать в своей работе информацию, аналитические и иные материалы, полученные в результате общественной деятельности.

8.2. Члены Общественного совета обязаны:

- принимать личное участие в заседаниях Общественного совета, в иных мероприятиях, проводимых Общественным советом;

- выполнять поручения, принятые на заседании Общественного совета, либо данные председателем Общественного совета;

- информировать председателя Общественного совета или секретаря Общественного совета о невозможности присутствовать по уважительной причине на заседании Общественного совета.

8.3. Члены Общественного совета не вправе:

- делегировать свои полномочия другим лицам;

- уклоняться без уважительных причин от участия в заседаниях Общественного совета;

- разглашать сведения конфиденциального характера, которые станут ему известны в связи с исполнением полномочий члена Общественного совета;

- вмешиваться в оперативную, распорядительную и административно-хозяйственную деятельность Администрации;

- использовать свою деятельность в Общественном совете в интересах политических партий, коммерческих и некоммерческих организаций, а также в личных интересах.

9. Прекращение полномочий члена Общественного совета

9.1. Полномочия члена Общественного совета прекращаются по истечении срока его полномочий, а также досрочно в случаях:

- подачи им письменного заявления о выходе из состава Общественного совета;

- выезда за пределы территории МО "Кошехабльский район" на постоянное место жительства;

- утраты гражданства Российской Федерации, приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание члена Общественного совета на территории иностранного государства;

- вступления в законную силу вынесенного в отношении данного члена Общественного совета обвинительного приговора суда;

- признания его недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления умершим в установленном федеральным законодательством порядке;

- наступления обстоятельств, в силу которых член Общественного совета входит в круг лиц, указанных в пункте 4.2 раздела 4 настоящего Положения;

- смерти члена Общественного совета.

9.2. Решение о досрочном прекращении полномочий члена Общественного совета принимается на заседании Общественного совета при наличии оснований для досрочного прекращения полномочий и оформляется постановлением Администрации в течении 3 рабочих дней со дня поступления в Администрацию соответствующего решения Общественного совета.

9.3. В случае досрочного прекращения полномочий члена Общественного совета новый член Общественного совета вводится в его состав в порядке, установленном настоящим Положением.

10. Заключительные положения

10.1. Администрация учитывает в своей работе решения Общественного совета.

10.2. При наличии разногласий в позиции по конкретному вопросу Администрация обязана создать рабочую группу по выработке оптимальных решений.

Заместитель Главы администрации МО "Кошехабльский район" управляющий делами

Р.Ч. Хасанов