Постановление Мэрии города Магадана от 18 июля 2023 г. N 2097-пм "Об утверждении муниципальной программы "Совершенствование системы мероприятий пожарной безопасности, защиты населения и территории муниципального образования "Город Магадан" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Мэрии города Магадана от 18 июля 2023 г. N 2097-пм
"Об утверждении муниципальной программы "Совершенствование системы мероприятий пожарной безопасности, защиты населения и территории муниципального образования "Город Магадан" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

В целях повышения эффективности проведения в 2024 - 2026 годах комплекса мероприятий, направленных на создание необходимых условий для обеспечения защиты населения и территорий муниципального образования "Город Магадан" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности граждан на водных объектах, в соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", руководствуясь пунктом 10 части 1 статьи 7, статьями 35.1 и 45 Устава муниципального образования "Город Магадан", мэрия города Магадана постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Совершенствование системы мероприятий пожарной безопасности, защиты населения и территории муниципального образования "Город Магадан" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

Глава муниципального образования "Город Магадан", мэр города Магадана

Ю. Гришан

Утвержден
постановлением мэрии
города Магадана
от 18.07.2023 N 2097-пм

Паспорт муниципальной программы "Совершенствование системы мероприятий пожарной безопасности, защиты населения и территории муниципального образования "Город Магадан" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

Мэрия города Магадана

                         заказчик программы

Наименование муниципальной программы	"Совершенствование системы мероприятий пожарной безопасности, защиты населения и территории муниципального образования "Город Магадан" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Программа)
Основания для разработки муниципальной программы	Федеральные законы: - от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; - от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; - от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; - от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне"; - от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - постановление мэрии города Магадана от 27.07.2022 N 2502-пм "О перечне муниципальных программ и ведомственных целевых программ, предлагаемых к разработке в 2023 году"
Заказчик муниципальной программы	Мэрия города Магадана
Разработчик муниципальной программы	Муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям мэрии города Магадана" (далее - МКУ "УГОЧС мэрии г. Магадана")
Ответственный исполнитель муниципальной программы	МКУ "УГОЧС мэрии г. Магадана"
Исполнители муниципальной программы	- МКУ "УГОЧС мэрии г. Магадана"; - мэрия города Магадана; - управление по делам молодежи и связям с общественностью мэрии города Магадана (подведомственные учреждения) (далее - УДМСО)
Цели и задачи муниципальной программы	Цель Программы: создание необходимых условий для укрепления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан на территории муниципального образования "Город Магадан"; Задачи Программы: - актуализация комплекса организационных и практических мер по предупреждению пожаров и чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования "Город Магадан"; - повышение подготовленности населения в области пожарной безопасности и других чрезвычайных ситуациях
Объемы и источники финансирования муниципальной программы	Общий объем финансирования Программы за счёт средств бюджета муниципального образования "Город Магадан" составляет 11136,702 тыс. руб.
Сроки реализации муниципальной программы	2024 - 2026 годы
Ожидаемый конечный результат реализации муниципальной программы	В результате реализации Программы планируется достичь: - снижения количества пожаров, гибели на пожарах и материального ущерба от них; - повышения уровня противопожарной защищенности муниципальных учреждений и предприятий
Контроль исполнения муниципальной программы	Контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением мэрии города Магадана от 29.12.2010 N 4328 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Магадан" (далее - Порядок)

1. Содержание проблемы, пути ее решения и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров являются важным фактором устойчивого социально-экономического развития муниципального образования "Город Магадан".

Основными причинами возникновения пожаров и гибели людей являются неосторожное обращение с огнем, нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации электроприборов и неисправность печного отопления.

Для стабилизации обстановки с пожарами мэрией города Магадана совместно с инспекторским составом Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Магадану управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Магаданской области ведется определенная работа по предупреждению пожаров:

- проводится корректировка нормативных документов, руководящих и планирующих документов по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

- в средствах массовой информации публикуются документы по указанной тематике, а также информация и материалы (статьи, информационные листовки и т.д.) противопожарной направленности;

- проводятся совещания, заседания комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования "Город Магадан", руководителями объектов и ответственными за пожарную безопасность по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

- проводятся профилактические рейды по жилому фонду, особое внимание уделяется ветхому жилью, жилью малоимущих многодетных семей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации с вручением информационного материала противопожарной направленности.

Для повышения у населения уровня подготовленности, сознательности и убежденности в необходимости и важности правильных действий по обеспечению пожарной безопасности, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, уверенности в эффективности применяемых средств и методов безопасного поведения в окружающей обстановке, а также для оперативного оповещения и информирования населения в чрезвычайных ситуациях с учетом постоянного увеличения потока информации о различных возникающих опасностях активно используются современные информационные и телекоммуникационные технологии. Большая доля пожаров происходит в результате неосторожного обращения граждан с огнём. Обучение воспитанников, учащихся, сотрудников мерам пожарной безопасности проводят специалисты отдела муниципальной пожарной охраны МКУ "УГОЧС мэрии г. Магадана" совместно с инспекторским составом Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Магадану управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Магаданской области, проводится работа по агитации и пропаганде норм и правил пожарной безопасности.

В рамках реализации муниципальной программы "Совершенствование системы мероприятий пожарной безопасности, защиты населения и территории муниципального образования "Город Магадан" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" муниципальными учреждениями и предприятиями выполняются мероприятия по:

- модернизации систем пожарной автоматики, систем оповещения и управления эвакуацией людей на пожаре;

- техническому обслуживанию систем автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения и управления эвакуацией, ремонту электрических сетей;

- проверке, перезарядке, замене первичных средств пожаротушения и индивидуальных средств защиты органов дыхания;

- обучению руководителей и лиц, ответственных за пожарную безопасность по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования.

На территории муниципального образования "Город Магадан" аналогичные муниципальные программы успешно реализуются с 2011 года. На протяжении ряда последних лет на территории муниципального образования "Город Магадан" наблюдается тенденция снижения количества пожаров в среднем на 14,3% и погибших в них людей на 15,9%, что является свидетельством высокой эффективности предупредительных мероприятий и мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Целевой программный подход поможет обеспечить необходимый уровень противопожарной защищенности муниципальных учреждений и организаций, минимизировать потери вследствие пожаров, что является важным фактором устойчивого социально-экономического развития муниципального образования "Город Магадан".

2. Основные цели, задачи Программы и сроки ее реализации

Цели муниципальной Программы: создание необходимых условий для укрепления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан на территории муниципального образования "Город Магадан"

Задачи муниципальной Программы:

- актуализация комплекса организационных и практических мер по предупреждению пожаров и чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования "Город Магадан";

- повышение подготовленности населения в области пожарной безопасности и других чрезвычайных ситуациях.

Срок реализации программы с 2024 по 2026 годы.

3. Система целевых индикаторов и ожидаемый социально-экономический эффект от реализации Программы

Оценка эффективности Программы производится ежегодно в соответствии с постановлением мэрии города Магадана от 04.02.2011 N 349 "Об утверждении порядка оценки эффективности муниципальных программ и ведомственных целевых программ, действующих на территории муниципального образования "Город Магадан".

Эффективность реализации Программы оценивается по системе целевых индикаторов:

N п/п	Наименование целевого индикатора	Ед. изм.	Базовое значение целевого индикатора на 01.01.2024	Ожидаемые результаты от реализации мероприятий Программы
				2024 год	2025 год	2026 год
1.	Охват населения информационно-профилактическими мероприятиями по предупреждению пожаров и чрезвычайных ситуаций	%	100	100	100	100
2.	Уровень обученности пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа лиц, ответственных за пожарную безопасность	%	100	100	100	100
3.	Обеспеченность зданий учреждений, подведомственных УДМСО и административных зданий мэрии г. Магадана средствами противопожарной защиты	%	100	100	100	100

Значение целевого индикатора "Охват населения информационно-профилактическими мероприятиями по предупреждению пожаров и чрезвычайных ситуаций" определяется как отношение численности населения в возрасте от 5 лет и старше, охваченных профилактическими мероприятиями по предупреждению пожаров и чрезвычайных ситуаций к общей численности населения муниципального образования данной возрастной группы.

Уровень обученности пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа лиц, ответственных за пожарную безопасность определяется как отношение численности работников муниципальных учреждений, фактически обученных пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа к численности сотрудников муниципальных учреждений, требующих обучения пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа (в 2024 году - 9 чел., в 2025 году - 7 чел., в 2026 году - 7 чел.).

Обеспеченность зданий учреждений, подведомственных УДМСО и административных зданий мэрии г. Магадана средствами противопожарной защиты определяется как отношение числа учреждений УДМСО и административных зданий мэрии, оснащенных средствами противопожарной защиты к общему числу зданий учреждений, подведомственных УДМСО и административных зданий мэрии г. Магадана (12 ед.).

4. Сведения о заказчике, исполнителях и участниках Программы

Заказчиком Программы является мэрия города Магадана, заинтересованная в организации защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

Ответственный исполнитель Программы - МКУ "УГОЧС мэрии г. Магадана".

Исполнители Программы:

- МКУ "УГОЧС мэрии г. Магадана";

- мэрия города Магадана (далее - мэрия);

- УДМСО.

5. Механизм реализации Программы

Ответственный исполнитель Программы - МКУ "УГОЧС мэрии г. Магадана":

- осуществляет руководство и текущее управление реализацией Программы, разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для её реализации;

- координирует деятельность всех исполнителей, участников по реализации программных мероприятий;

- при необходимости вносит изменения и (или) дополнения в Программу по согласованию с исполнителем Программ, если это не противоречит решению поставленных задач;

- размещает в установленные сроки уведомления об утверждении (одобрении) документов стратегического планирования и внесение в них изменений, вносит отчетные данные в федеральную информационную систему стратегического планирования, созданную посредством государственной автоматизированной информационной системы "Управление";

- предоставляет в установленные сроки в комитет экономического развития мэрии города Магадана заявку на финансирование Программы.

За реализацию конкретного мероприятия определен исполнитель и (или) участник согласно системе программных мероприятий настоящей Программы.

Каждый исполнитель и (или) участник, в пределах своей компетенции:

- разрабатывает планы, регулирующие сроки и порядок исполнения программных мероприятий;

- разрабатывает совместные с ответственным исполнителем увязанные по срокам планы реализации программных мероприятий;

- заключает с организациями-поставщиками (исполнителями работ) контракты (договоры) на выполнение работ по реализации программных мероприятий;

- направляет в МКУ "УГОЧС мэрии г. Магадана" предложения по уточнению (изменению) объемов финансирования программных мероприятий, составляют проекты бюджетных заявок.

Механизм привлечения иных источников финансирования подразумевает включение программных мероприятий в федеральные целевые программы и государственные программы Магаданской области.

Контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с разделом V Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Магадан", утвержденного постановлением мэрии города Магадана от 29.12.2010 N 4328 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Магадан".

Исполнители и (или) участники программных мероприятий ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала, направляют отчет о реализации Программы с приложением пояснительной записки ответственному исполнителю. Представляют дополнительную информацию в рамках Программы по запросу ответственного исполнителя.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы за счёт средств бюджета муниципального образования "Город Магадан" составляет 11136,702 тыс. руб., в том числе по годам:

Источники финансирования	Источник финансирования	Финансовые средства, тыс. руб.
		Всего	в том числе по годам:
			2024	2025	2026
Всего по программе, в том числе:	МБ 1	11136,702	9390,879	848,360	897,463
УДМСО	МБ	1797,457	1358, 519	204,870	234,068
мэрия	МБ	9339,245	8032,360	643,490	663,395

Объемы финансирования Программы подлежат ежегодной корректировке, исходя из реальных возможностей бюджета муниципального образования "Город Магадан" на очередной финансовый год и фактически привлеченных иных средств.

-----------------------------

¹ МБ - средства бюджета муниципального образования "Город Магадан".

7. Система программных мероприятий муниципальной программы "Совершенствование системы мероприятий пожарной безопасности, защиты населения и территории муниципального образования "Город Магадан" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Исполнитель (получатель) денежных средств	Потребность в финансовых средствах, тыс. руб.				Источник финансирования
				Всего	в том числе по годам
					2024	2025	2026
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	Противопожарная пропаганда и пропаганда безопасности в чрезвычайных ситуациях
1.	Разработка и утверждение планов-графиков проведения инструктажей, занятий, учебных тренировок по отработке действий в случае возникновения пожара в муниципальных учреждениях с массовым пребыванием людей	Ежегодно в течение I квартала	Мэрия (МКУ "УГОЧС мэрии г. Магадана") совместно с руководителями муниципальных предприятий, организаций и учреждений мэрии					ТД
2.	Организация и проведение городских выставок-конкурсов детского творчества на противопожарно-спасательную тематику среди учащихся муниципальных общеобразовательных организаций и учреждений культуры	Ежегодно - март, апрель	Мэрия (МКУ "УГОЧС мэрии г. Магадана")					ТД
3.	Организация информирования населения о правилах пожарной безопасности, действиях при пожаре и различных чрезвычайных ситуациях в средствах массовой информации	2024 - 2026 гг.	Мэрия (МКУ "УГОЧС мэрии г. Магадана")					ТД
4.	Выпуск и распространение информационного материала (листовок, памяток, буклетов и др.) противопожарной направленности, безопасности в различных чрезвычайных ситуациях среди населения	2024 - 2026 гг.	Мэрия (МКУ "УГОЧС мэрии г. Магадана")					ТД
5.	Проведение профилактических рейдов по жилому сектору с вручением информационного материала противопожарной направленности	2024 - 2026 гг.	Мэрия (МКУ "УГОЧС мэрии г. Магадана")					ТД
	Повышение противопожарной защищенности муниципальных учреждений и предприятий			11 136,702	9 390,879	848,360	897,463	МБ
6.	Обучение мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования	2024 - 2026 гг.	УДМСО	49,944	18,846	15,244	15,854	МБ
7.	Разработка проектной документации, монтаж, реконструкция, модернизация, замена и техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации	2024 - 2026 гг.	Мэрия	9 113,540	7 900,660	594,540	618,340	МБ
			УДМСО	799,328	799,328
8.	Проведение замеров сопротивления изоляции, ревизия и ремонт электропроводки, ремонт и замена электрощитовых, датчиков, пакетников, закрытие электропроводок в противопожарные короба	2024 - 2026 гг.	УДМСО	384,084	358,320		25,764	МБ
9.	Приобретение, проверка, перезарядка, утилизация огнетушителей, комплектующих к огнетушителям	2024 - 2026 гг.	Мэрия	116,965	56,290	32,620	28,055	МБ
			УДМСО	235,207	74,373	80,408	80,426
10.	Противопожарная обработка деревянных конструкций	2024 - 2026 гг.	УДМСО	75,302	24,123	25,088	26,091	МБ
11.	Приобретение пожарных щитов, шкафов, рукавов и стволов внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу. Замена, ремонт и ревизия пожарных гидрантов. Проверка внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу, пожарного гидранта	2024 - 2026 гг.	Мэрия	108,740	75,410	16,330	17,000	МБ
			УДМСО	239,777	76,812	79,885	83,080
12.	Приобретение электрических фонарей на случай отключения электроэнергии при пожаре, диэлектрических рукавиц и ковриков	2024 - 2026 гг.	УДМСО	13,815	6,717	4,245	2,853	МБ
Итого по программе				11 136,702	9 390,879	848,360	897,463	МБ

СОКРАЩЕНИЯ:

ТД - финансирование в рамках текущей деятельности;

МБ - средства бюджета муниципального образования "Город Магадан".