Приложение N 1. Техническое задание на выполнение Работ на территории земель лесного фонда

Приложение N 1
к Контракту
от "___" ____________ ____ г. N ______

Техническое задание
на выполнение Работ на территории земель лесного фонда _________ в _____ году

(субъект Российской Федерации)

Заказчик: ___________________

Место выполнения Работ: Территория земель лесного фонда ________________.

                      (субъект Российской Федерации)

Объем Работ: ___________________

Исполнитель выделяет по Заявке Заказчика работников Исполнителя не занятых на выполнении взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров, на выполнении работ по охране лесов от пожаров, в том числе на тушении лесных пожаров, в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий, входящих в состав Байкальской природной территории и работ по предупреждению чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров или ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров.

1. Требования к Исполнителю

1.1. Исполнитель - бюджетное (автономное) учреждение, подведомственное федеральным органам исполнительной власти (органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления);

1.2. у Исполнителя в наличии парашютно-десантная пожарная служба (ПДПС), укомплектованная инструкторами ПДПС (включая старших), инструкторами ППК и ДПК, ППГ и ДПГ, парашютистами-пожарными, десантниками-пожарными (далее работниками ПДПС);

1.3. у Исполнителя в наличии средства пожаротушения - ручной противопожарный инвентарь, технические средства пожаротушения; средства связи - радиостанции коротковолнового диапазона, ультракоротковолнового авиационного диапазона, ультракоротковолнового диапазона наземных каналов связи с рабочими частотами;

1.4. согласно Заявке Заказчика, Исполнитель производит выделение работников ПДПС;

1.5. Исполнитель имеет возможность обеспечить парашютно-пожарные (десантно-пожарные) команды автономным пребыванием в течение не менее пяти суток, при выполнении работ по тушению лесных пожаров;

1.6. Исполнитель в период нахождения в пунктах временной дислокации обеспечивает готовность личного состава парашютно-пожарных команд к совершению прыжков с парашютом и спусков со спусковым устройством, десантно-пожарных команд к спускам со спусковым устройством, подготовка к вылету парашютно-пожарной (десантно-пожарной) команды производится не более чем за 15 мин.

2. Требования к персоналу, лесопожарному оборудованию и таборному снаряжению Исполнителя

2.1. работники ПДПС Исполнителя должны иметь действующие свидетельства специалистов ПДПС со сроком окончания не менее 150 суток на момент прибытия в распоряжение Заказчика;

2.2. работники ПДПС Исполнителя непосредственно участвующие в десантировании и тушении лесных пожаров должны быть застрахованы от несчастных случаев на производстве;

2.3. работники ПДПС Исполнителя непосредственно участвующие в тушении лесных пожаров должны быть привиты от клещевого энцефалита;

2.4. работники ПДПС Исполнителя должны быть обучены методам проведения разведки путём объезда, обхода кромки лесного пожара;

2.5. работники ПДПС Исполнителя должны знать и уметь применять тактические приемы ликвидации лесных и торфяных пожаров;

2.6. лесопожарное оборудование должно обеспечивать работоспособность на протяжении всего периода выполнения работ;

2.7. средства десантирования (парашютные системы, спусковые устройства) должны быть исправны, укомплектованы, иметь назначенный ресурс по сроку службы на протяжении всего периода выполнения работ.

2.8. средства индивидуальной защиты и таборное снаряжение должно обеспечивать автономное гигиеническое пребывание в лесу до 45 суток.

3. Требования и порядок выполнения работ

3.1. выполнение работ по тушению лесного пожара (участка кромки крупного лесного пожара) производится на основании производственного задания (форма Производственного задания Приложение N 1 к Техническому заданию) выдаваемого старшему группы работников ПДПС Исполнителя (руководителя тушения лесного пожара) уполномоченным органом представителя Заказчика.

3.2. действия работников Исполнителя по тушению лесного пожара начинаются с момента получения письменного задания (сообщения о пожаре) и считаются законченными после возвращения сил и средств Исполнителя пожаротушения на места их постоянной дислокации;

3.3. в целях организации взаимодействия все подразделения лесопожарных организаций обеспечиваются средствами связи;

3.4. обязательным для подразделений лесопожарных организаций, участвующих в тушении лесного пожара, является их обеспечение радиосвязью ультракоротковолнового диапазона;

3.5. координация связи между подразделениями лесопожарных организаций осуществляется региональными диспетчерскими службами субъектов и федеральной диспетчерской службой Федерального агентства лесного хозяйства;

3.6. начальным действием по тушению лесного пожара является его обследование;

3.7. обследование лесного пожара проводится руководителем тушения лесного пожара и работниками подразделений лесопожарных организаций по всей кромке лесного пожара;

3.8. обследование лесного пожара проводится с использованием наземных, авиационных и (или) космических средств в целях установления:

а) вида и скорости распространения лесного пожара, его контура и примерной площади;

б) основных типов (видов) горючих материалов;

в) тактических частей лесного пожара (фронт, фланги и тыл);

г) наиболее опасного направления распространения лесного пожара (создание угрозы ценным лесным насаждениям и (или) насаждениям, в которых возможен переход лесного пожара в верховой, объектам экономики и населенным пунктам);

д) наличия естественных и искусственных препятствий для распространения лесного пожара;

е) возможного усиления или ослабления лесного пожара вследствие особенностей лесных участков и рельефа местности на пути его распространения, а также из-за изменений метеорологической обстановки;

ж) возможности подхода, подъезда к кромке лесного пожара и применения механизированных средств локализации и тушения лесного пожара;

з) наличия источников водоснабжения и возможности их использования;

и) наличия опорных полос для проведения отжига и условий прокладки минерализованных полос;

к) безопасных мест стоянки транспортных средств, расположения людей;

л) путей отхода лиц, осуществляющих тушение лесного пожара, на случай возникновения опасности усиления огня, возможных мест укрытия;

3.9. при организации наземного обследования руководитель тушения лесного пожара устанавливает количество и состав работников Исполнителя, ставит перед ними задачи, определяет порядок передачи полученной информации;

3.10. после проведения обследования лесного пожара руководитель тушения лесного пожара определяет план выполнения работ по его тушению и в устной форме доводит до руководителей каждого подразделения лесопожарных организаций;

3.10.1. план выполнения работ по тушению лесного пожара включает в себя:

а) технические способы и тактические приемы ликвидации лесного пожара;

б) сроки выполнения отдельных мероприятий по тушению лесного пожара;

в) распределение имеющихся в наличии сил и средств пожаротушения по периметру лесного пожара;

г) организация связи с подразделениями лесопожарных организаций;

д) привлечение дополнительных сил и средств пожаротушения;

е) мероприятия по сбору информации о ситуации на лесном пожаре, ходе проведения работ по его тушению;

3.11. при тушении крупных лесных пожаров с целью обеспечения руководства и взаимодействия, руководитель тушения лесного пожара составляет схему тушения лесного пожара (далее - Схема тушения), на которой отображаются основные элементы принятого им плана выполнения работ;

3.11.1. при необходимости в Схему тушения, в связи с изменившейся обстановкой, могут вноситься коррективы;

3.11.2. новая Схема тушения составляется в случае необходимости внесения существенных изменений в план выполнения работ по тушению лесного пожара;

3.11.3. при тушении крупных лесных пожаров, для которых фактический или планируемый период тушения занимает более 3 суток, Схема тушения составляется ежедневно;

3.11.4. схема тушения лесного пожара составляется до 9 часов утра текущего дня, с предоставлением копий Схем тушения руководителям подразделений лесопожарных организаций, участвующих в тушении лесного пожара;

3.11.5. копия Схемы тушения по запросу предоставляется в федеральный штаб по координации деятельности по тушению лесных пожаров, Оперативный штаб по охране лесов от пожаров субъекта и (или) комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

3.11.6. в случаях, когда в ходе тушения лесного пожара требуется внести значительные коррективы в план выполнения работ по тушению, новые Схемы тушения составляются в любой момент времени в течение всего периода тушения лесного пожара;

3.11.7. схема тушения составляется в произвольном масштабе с использованием топографической или лесопожарной карт, в том числе в электронном виде, при необходимости может быть нанесена на планшет с планом лесонасаждений;

3.11.8. схема тушения составляется с обязательным указанием даты и времени составления, фамилией и подписью лица, ее составившего;

3.11.9. схема тушения состоит из графической и текстовой частей, отображающих план выполнения работ по тушению лесного пожара;

3.11.10. графическая часть Схемы тушения содержит:

а) топографическую основу, отображающую основные необходимые элементы топографии;

б) контур лесного пожара по состоянию на момент составления Схемы тушения, направление распространения отдельных элементов или всей кромки лесного пожара, его площадь;

в) привязку к местности (при наличии - с указанием квартальной сети);

г) критические направления и факторы, влияющие на процессы принятия решений и условия проведения действий по тушению лесного пожара;

д) наличие естественных (реки, ручьи, озера, водоемы) или искусственных (дороги, тропы, минерализованные полосы) преград и опорных линий;

е) расположение подразделений лесопожарных организаций, с указанием секторов и участков лесного пожара (при необходимости указываются расстановка сил и средств пожаротушения);

ж) основные задачи подразделений лесопожарных организаций, включая указание основного (оптимального) направления тушения лесного пожара;

3.11.11. отображение тактической обстановки на Схеме тушения осуществляется с использованием унифицированных символов;

3.11.12. текстовая часть Схемы тушения содержит:

а) информацию о построении управления силами пожаротушения на лесном пожаре;

б) информацию для обеспечения взаимодействия и связи между подразделениями лесопожарных организаций на лесном пожаре;

в) дополнительную информацию, необходимую для обеспечения эффективности тушения лесного пожара;

3.11.13. в случае необходимости руководитель тушения лесного пожара отображает на Схеме тушения иную дополнительную графическую и (или) текстовую информацию;

3.11.14. при получении Схемы тушения руководители подразделений лесопожарных организаций обязаны сопоставить данную Схему тушения со своим имеющимся картографическим материалом;

3.12. при расчете сил и средств пожаротушения руководители подразделений лесопожарных организаций учитывают силу и скорость распространения лесного пожара, возможность его развития в верховой пожар;

3.12.1. при отсутствии возможности сокращения времени реагирования численность работников подразделений лесопожарных организаций и количество средств пожаротушения, направляемых на пожар, должны быть увеличены не менее чем в 2 раза;

3.12.2. при обнаружении в пути следования к месту лесного пожара другого лесного пожара, руководитель подразделения лесопожарной организации, следующего к месту пожара, сообщает об обнаруженном пожаре в специализированную диспетчерскую службу. Следование к месту пожара прекращается только по распоряжению региональной диспетчерской службы субъекта или федерального штаба по координации деятельности по тушению лесных пожаров или Оперативного штаба Комиссии Федерального агентства лесного хозяйства по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и обеспечению пожарной безопасности.

3.12.3. локализация лесного пожара производится путем выполнения комплекса действий, направленных на предотвращение возможности дальнейшего распространения горения путем создания минерализованных полос и (или) полностью потушенных участков кромки по всему периметру лесного пожара и условий для его ликвидации имеющимися силами и средствами пожаротушения;

3.12.4. первоначальным этапом локализации лесного пожара является остановка его распространения, включающая в себя действия лесопожарных организаций, направленные на остановку распространения кромки лесного пожара, в первую очередь, на опасных и критических направлениях, на которых может возникнуть угроза ценным насаждениям, населенным пунктам и объектам экономики;

3.12.5. локализованным считается лесной пожар, при котором созданы условия для его нераспространения путем ограничения его по всему периметру заградительными минеральными полосами и (или) потушенными участками кромки, и (или) естественными преградами;

3.13. выбор тактических приемов, методов и способов тушения лесных пожаров осуществляется руководителем тушения лесного пожара и старшими работниками подразделений лесопожарных организаций с учетом особенностей лесной растительности, рельефа местности, типов почв, вида пожара, его интенсивности и размера, текущих и прогнозируемых погодных условий, наличия сил и средств пожаротушения, обеспечения безопасного проведения работ, а также особенностей тушения пожаров на лесных участках, загрязненных радионуклидами;

3.13.1. при тушении лесных пожаров используют два метода - прямой и косвенный;

3.13.2. прямой метод применяется, в основном, при тушении низовых лесных пожаров слабой и средней интенсивности в случаях, когда есть возможность непосредственно потушить кромку лесного пожара и (или) создать у кромки лесного пожара заградительную полосу;

3.13.3. при скорости ветра более 5 м/сек., а также при 4 и 5 классах пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды, предельное время прибытия и начала проведения работ по тушению на участках 1-3 классов природной пожарной опасности лесов уменьшается в 2 раза;

3.13.4. косвенный метод применяется при тушении низовых сильных и верховых лесных пожаров, когда линия остановки огня выбирается на определенном расстоянии от кромки лесного пожара;

3.13.5. при тушении лесных пожаров применяются следующие способы и технические средства:

а) захлестывание огня (сбивание пламени) по кромке лесного пожара;

б) засыпка кромки лесного пожара грунтом;

в) прокладка заградительных и опорных минерализованных полос;

г) отжиг горючих материалов перед кромкой лесного пожара;

д) тушение водой и огнетушащими растворами, в том числе с применением авиации;

3.13.6. захлестывание огня (сбивание пламени) по кромке лесного пожара применяют для остановки продвижения огня при тушении низовых лесных пожаров слабой и средней интенсивности;

3.13.7. засыпка кромки лесного пожара грунтом применяется на легких песчаных и супесчаных слабо задерненных почвах, когда применение захлестывания огня малоэффективно, а быстрая прокладка заградительных полос невозможна;

3.13.8. прокладка заградительных и опорных минерализованных полос производится тракторной техникой с почвообрабатывающими орудиями, ручными (в том числе механизированными) орудиями в целях:

а) локализации лесных пожаров без предварительной остановки их распространения непосредственным воздействием на кромку;

б) локализации лесных пожаров, распространение которых было приостановлено;

в) применения отжига от опорных полос;

3.13.9. заградительные и опорные минерализованные полосы должны своими концами упираться в естественные или искусственные противопожарные барьеры (дороги, ручьи, минерализованные полосы);

3.13.10. при отсутствии механизированных средств либо невозможности их применения (в случаях небольших лесных пожаров, трудностей маневрирования из-за густоты древостоя, заболоченности местности, горного рельефа, отсутствия транспортных путей) минерализованные полосы прокладываются с помощью ручных орудий;

3.13.11. заградительные полосы создаются шириной 1,4 м при возникновении слабых средних лесных пожаров (скорость продвижения огня меньше 1 м/мин) и шириной до 9 м - при сильных лесных пожарах (скорость продвижения огня более 3 м/мин);

3.13.12. заградительные полосы, созданные с применением химических огнетушащих веществ (ретардантов, пенообразователей и смачивателей) - опорные химические полосы;

3.13.13. отжиг производится в целях тушения верховых лесных пожаров всех видов, а также низовых лесных пожаров высокой и средней интенсивности;

3.13.14. пуск отжига производится от имеющихся на площади лесного пожара естественных и (или) искусственных опорных полос, а при их отсутствии - от специально созданных опорных полос, проложенных различными способами, в том числе с использованием взрывчатых материалов, растворов химических веществ, шириной от 0,3 м до 9 м в зависимости от интенсивности и вида лесного пожара;

3.13.15. для ускорения выжигания минерализованной полосы используются различные способы отжига (линейный, гребенкой, ступенчатый, метод опережающего огня);

3.13.16. при тушении верховых лесных пожаров производится выжигание напочвенных горючих материалов в полосе, равной расстоянию двух возможных скачков верхового пожара (до 600 метров);

3.13.17. тушение водой и огнетушащими растворами применяется в целях осуществления прямого тушения кромки лесных пожаров и (или) косвенного тушения низовых сильных, подземных и верховых лесных пожаров путем создания временных опорных полос для проведения отжига;

3.13.18. при тушении лесных пожаров используются огнетушащие растворы, обладающие экологической безопасностью для окружающей среды и санитарной безопасностью для людей, работающих в зоне лесного пожара;

3.13.19. выбор способов и технических средств тушения лесного пожара в зависимости от вида, интенсивности и скорости распространения лесного пожара, наличия транспортной и водной сети в районе тушения, особенностей прилегающей территории, наличия сил и средств пожаротушения, намечаемых тактических приемов и сроков тушения, метеорологической обстановки, а также периода начала тушения лесного пожара относительно светового времени суток, определяется руководителем тушения лесного пожара и руководителями подразделений лесопожарных организаций самостоятельно;

3.13.20. периметр крупного пожара с учетом рельефа местности и растительного покрова, наличия естественных и искусственных рубежей и имеющихся сил и средств пожаротушения по решению руководителя тушения лесного пожара может разграничиваться на сектора и участки лесного пожара, за которыми руководителем тушения лесного пожара закрепляются ответственные лица;

3.13.21. ответственные лица обеспечивают сбор информации о текущей обстановке, обеспечение работ и руководство всеми привлекаемыми силами и средствами пожаротушения, организацию их взаимодействия на данном секторе (участке) лесного пожара;

3.13.22. тушение лесного пожара с применением авиации производится в целях снижения интенсивности горения на кромке лесного пожара, чтобы создать для наземных сил и средств пожаротушения условия для перехода от косвенного метода тушения лесного пожара к прямому; приостановления распространения горения до прибытия наземных сил и средств пожаротушения к местам тушения лесных пожаров;

3.13.23. после локализации лесного пожара руководитель тушения лесного пожара обязан лично осмотреть границы лесного пожара или привлечь для осмотра частей кромки лесного пожара работников подразделений лесопожарных организаций в целях подтверждения надежности локализации всей кромки лесного пожара;

3.13.24. в местах, где выявлена необходимость усилить локализацию, немедленно проводятся меры по прокладке дополнительных заградительных и минерализованных полос, удалению опасных деревьев и захламленности;

3.13.25. ликвидация лесного пожара является завершающим действием, когда устанавливается, что отсутствуют условия для возобновления лесного пожара, после завершения работ по дотушиванию и окарауливанию;

3.13.26. после ликвидации лесного пожара производится прекращение всех работ по тушению и возврат сил и средств пожаротушения к местам постоянной дислокации или направление их на тушение других лесных пожаров;

3.13.27. в случае, когда на ликвидированном лесном пожаре в течение 5 дней произошло возобновление горения от потушенных частей лесного пожара, данный пожар считается возобновившимся;

3.13.28. наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание заключается в ликвидации очагов горения, оставшихся на пройденной пожаром площади после его локализации;

3.13.29. проводится дотушивание всех очагов горения в полосе шириной до 50-70 метров (на расстоянии двойной высоты древостоя) от локализованной кромки лесного пожара в целях исключения возможного переброса огня за границы локализованной кромки;

3.13.30. предотвращение возобновления лесного пожара (окарауливание пожара) состоит в осмотре пройденной огнем площади с целью предотвращения его возобновления от скрытых очагов горения, не выявленных при дотушивании;

3.13.31. окарауливание проводится до полного прекращения горения на кромке лесного пожара и организуется в процессе его остановки, когда по мере продвижения вдоль ликвидируемой кромки лесного пожара оставляется часть работников, которые ликвидируют очаги загораний за опорной полосой и по кромке лесного пожара;

3.13.32. после выполнения работ по тушению лесного пожара (локализации кромки крупного лесного пожара) и возвращения в пункт дислокации, руководителем тушения лесного пожара (старшим группы) составляется отчет о выполнении производственного задания и докладная записка о ходе тушения лесного пожара, применявшихся методах и средствах тушения лесного пожара.

К Техническому заданию прилагается и является его неотъемлемой частью:

- Приложение N 1 - форма Производственного задания.

           ЗАКАЗЧИК:                                 ИСПОЛНИТЕЛЬ:

______________________ ______             ________________________ ______

М.П.                                      М.П.