г. Красногорск
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВОВАЛ:
Губернатор Московской области, председатель Антитеррористической комиссии Московской области А.Ю. Воробьев
Присутствовали:
Члены Антитеррористической комиссии Московской области |
Афонин С.Ю., Горшков О.В., Дорофеев А.Н., Каратаев Р.А., Пауков В.К., Полетыкин С.А. |
Руководители и ответственные работники территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Московской области, центральных исполнительных органов государственной власти Московской области |
Велиховский А.А., Волкова Е.Н., Герасименко В.Ю., Гержик А.Д., Зиновьева Е.А., Румянцева И.П., Каклюгина И.А., Локтев В.А., Масленкина Н.А., Разин А.В., Рымар М.А., Швелидзе К.Г. |
Утвердить повестку и регламент проведения заседания Антитеррористической комиссии Московской области.
1. О мерах по соблюдению АО "Мострансавто" и иными перевозчиками, осуществляющими муниципальные, межмуниципальные и смежные перевозки пассажиров на территории Московской области, требований транспортной безопасности и антитеррористической защищенности.
Антитеррористическая комиссия Московской области отмечает, что на территории Московской области реализуется комплекс мер по выполнению требований законодательства о транспортной безопасности и антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
Вместе с тем анализ обстановки свидетельствует о невыполнении субъектами транспортной инфраструктуры в полном объеме требований нормативных правовых актов в области транспортной безопасности при перевозках пассажиров.
В целях повышения уровня безопасности и профилактики терроризма в процессе перевозок пассажиров, антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств,
Антитеррористическая комиссия Московской области решила:
1.1. Министерству транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области (далее - МТДИ МО):
1.1.1. В случаях выявления недостатков состояния антитеррористической защищенности, охраны объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, способных негативно повлиять на состояние безопасности, незамедлительно принимать меры по их устранению. Результаты проверок оформлять актами. Информацию о выявленных недостатках включать в отчет о деятельности постоянно действующей рабочей группы МТДИ МО по организации и проведению мероприятий по профилактике террористических угроз в установленной сфере деятельности отдельным разделом.
Срок: до 10 декабря 2020 года, далее ежегодно.
1.1.2. Обеспечить выполнение работ по оценке уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, разработать и утвердить планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры.
Срок: до 30 декабря 2020 года, далее ежегодно до 1 июня, до 1 декабря отчетного года.
1.1.3. Во исполнение пункта 1.1.2. подготовить и представить в аппарат Антитеррористической комиссии Московской области дорожную карту мероприятий по проведению оценок уязвимости, разработке и утверждению планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры с учетом предусмотренных бюджетом объемов финансирования.
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо слов "пункта 1.1.2." следует читать "подпункта 1.1.2."
Срок: до 31 января 2021 года.
1.1.4. В целях обеспечения антитеррористической защищенности учреждений (организаций), подведомственных МТДИ МО, актуализировать потребность в финансировании по оборудованию объектов транспортной инфраструктуры инженерно-техническими средствами обеспечения безопасности, направить предложения, в том числе финансово-экономическое обоснование, в Министерство экономики и финансов Московской области.
Срок: до 1 сентября 2021 года.
1.1.5. Обеспечить выполнение предписаний территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Московской области, устранение недостатков, выявленных ими в ходе проверок антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Информацию о наличии предписаний и мероприятий, проводимых по устранению выявленных недостатков, отражать отдельным разделом в отчете постоянно действующей рабочей группы МТДИ МО в аппарат Антитеррористической комиссии Московской области.
Срок: до 1 декабря 2020 года, до 1 июня 2021 года, далее ежегодно до 1 июня, до 1 декабря отчетного года.
1.1.6. Провести объектовые тренировки по отработке мероприятий в соответствии с планами, разработанными на основании Указа Президента Российской Федерации от 14.06.2012 N 851 "О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства".
Срок: до 25 декабря 2020 года, далее ежегодно раз в квартал.
1.1.7. Довести до юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по предоставлению услуг по приему заказов на перевозку пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области и передаче их перевозчику с использованием любых средств связи, Регламент информационного взаимодействия МТДИ МО и диспетчерских служб заказа легковых такси в Московской области, утвержденный распоряжением МТДИ МО от 01.06.2020 N 411-Р (далее - Регламент).
Срок: до 20 ноября 2020 года.
1.2. Министерству экономики и финансов Московской области рассмотреть вопрос о финансировании мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) транспортной инфраструктуры. По результатам уведомить МТДИ МО и Главное управление региональной безопасности Московской области.
Срок: до 10 декабря 2020 года, далее ежегодно до 10 декабря.
1.3. Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по приему заказов на перевозку пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области и передаче их перевозчику с использованием любых средств связи, предоставлять в МТДИ МО данные о водителях легкового такси в соответствии с Регламентом.
Срок: до 10 декабря 2020 года, далее ежемесячно не позднее 10 числа месяца.
1.4. Рекомендовать Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московской области (далее - ГУ МВД России по Московской области) в ходе проведения рейдовых мероприятий в сфере пассажирских автоперевозок осуществлять проверки наличия и подлинности российских национальных водительских удостоверений и других документов, предоставляющих право осуществления транспортных перевозок, соблюдения правил привлечения работодателями иностранных работников и использования их труда, соблюдения правил трудовой деятельности иностранными работниками на территории Московской области. Данные о результатах проведенных мероприятий представлять в МТДИ МО.
Срок: ежеквартально, до 10 апреля, 10 июля, 10 октября, 25 января (сведения за квартал и прошедший год), первый отчет до 25 января 2021 года.
1.5. Председателям муниципальных антитеррористических комиссий, главам муниципальных образований Московской области:
1.5.1. Определить должностных лиц администраций городских округов, ответственных за мониторинг состояния безопасности объектов транспортной инфраструктуры, расположенных на территории муниципальных образований. Списки назначенных лиц представить в МТДИ МО.
Срок: до 31 декабря 2020 года.
1.5.2. Составить перечни объектов транспортной инфраструктуры автомобильного, железнодорожного, водного и воздушного транспорта, дорожного хозяйства, расположенных на территории городских округов и направить в МТДИ МО.
Срок: до 1 февраля 2021 года, далее при актуализации не реже раза в полугодие.
1.6. МТДИ МО на основании представленной органами местного самоуправления информации сформировать единый перечень объектов транспортной инфраструктуры и направить его в аппарат Антитеррористической комиссии Московской области.
Срок: до 15 февраля 2021 года, далее при актуализации не реже раза в полугодие.
1.7. Собственникам объектов транспортной инфраструктуры Московской области в целях усиления антитеррористической защищенности организовать работу по интеграции систем видеонаблюдения, установленных на объектах, в систему технологического обеспечения региональной общественной безопасности и оперативного управления "Безопасный регион". Обеспечить исправность технических средств охраны.
Срок: до 31 декабря 2021 года.
2. О мерах по совершенствованию антитеррористической защищенности (охраны) объектов социальной инфраструктуры и мест массового пребывания людей Московской области.
Антитеррористическая комиссия Московской области отмечает, что на территории региона реализуется комплекс правовых, организационных технических и иных мер по обеспечению антитеррористической защищенности (охраны) объектов социальной инфраструктуры и мест массового пребывания людей.
Принимаемые меры в целом соответствуют уровню террористических угроз.
Вместе с тем, анализ обстановки в сфере охранной деятельности свидетельствует о том, что частные охранные организации не в должной мере обеспечивают необходимый уровень защищенности охраняемых объектов. Отмечаются случаи существенных нарушений условий контрактов на оказание услуг охраны государственных и муниципальных объектов. При этом отсутствует системный подход к организации контроля за деятельностью охранных структур со стороны центральных исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области.
В целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов, организации контроля и повышения качества оказания охранных услуг на территории Московской области,
Антитеррористическая комиссия Московской области решила:
2.1. Правообладателям мест массового пребывания людей и руководителям объектов (территорий) социальной инфраструктуры Московской области, находящихся в государственной и муниципальной собственности:
2.1.1. Осуществлять на системной основе контроль за деятельностью организаций, предоставляющих услуги охраны.
Срок: в течение срока действия контракта на оказание услуг охраны.
2.1.2. При выявлении нарушений со стороны организаций, предоставляющих услуги охраны, условий контрактов на оказание охранных услуг принимать предусмотренные меры в соответствии с законодательством Российской Федерации, вплоть до расторжения, о чем предварительно уведомлять Главное управление региональной безопасности Московской области и Главное управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Московской области (далее - ГУ Росгвардии по Московской области).
Срок: в течение срока действия контракта на оказание услуг охраны.
2.2. Главному управлению региональной безопасности Московской области:
2.2.1. Совместно с Комитетом по конкурентной политике Московской области и Главным контрольным управлением Московской области:
2.2.1.1. Подготовить предложения по формированию Технического задания на оказание услуг охраны с учетом требований постановлений Правительства Московской области от 27.12.2013 N 1184/57 (ред. от 23.06.2020) "О порядке взаимодействия при осуществлении закупок для государственных нужд Московской области и муниципальных нужд", от 20.07.2017 N 610/24 "О подсистеме Портал исполнения контрактов Единой автоматизированной системы управления закупками Московской области" и приказа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 01.06.2020 N 149 "Об утверждении типового контракта на оказание охранных услуг и информационной карты типового контракта на оказание охранных услуг".
Срок: до 1 декабря 2020 года.
2.2.1.2. Внести на портал исполнения контрактов единой автоматизированной системы управления закупками (ПИК ЕАСУЗ) типовой контракт и техническое задание на оказание услуг охраны по принципу "умного контракта".
Срок: до 1 декабря 2020 года.
2.2.1.3. Разработать методические рекомендации в целях надлежащей организации деятельности по подготовке конкурсной документации на закупку услуг охраны. Данные рекомендации довести до заинтересованных центральных исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области.
Срок: до 1 февраля 2021 года.
2.2.2. Совместно с центральными исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления Московской области обеспечить контроль регистрации обособленных подразделений охранных организаций, зарегистрированных в иных субъектах Российской Федерации, оказывающих услуги охраны в Московской области, и перевод сотрудников указанных организаций в обособленные подразделения.
Срок: в течение срока действия контракта на оказание услуг охраны.
2.2.3. Оказывать содействие центральным исполнительным органам государственной власти и органам местного самоуправления Московской области в организации проверок антитеррористической защищенности объектов, в том числе качества оказания услуг охраны на объектах, расположенных в Московской области.
Срок: постоянно.
2.3. Руководителям центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, главам муниципальных образований Московской области:
2.3.1. Руководствоваться типовым контрактом (приказ Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 01.06.2020 N 149) с согласованными вариативными изменениями при заключении контрактов на оказание охранных услуг.
Срок: при оформлении конкурсной документации на оказание охранных услуг.
2.3.2. Обеспечить исполнение пункта 2.1. в отношении мест массового пребывания людей и объектов (территорий) социальной инфраструктуры Московской области, находящихся в государственной и муниципальной собственности.
Срок: в течение срока действия контракта на оказание услуг охраны.
2.3.3. При организации закупок на оказание услуг охраны объектов (территорий) социальной инфраструктуры и мест массового пребывания людей учитывать возможность использование сил и средств казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 05.12.2005 N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества".
Срок: при заключении контракта на оказание услуг охраны.
2.4. Министерству государственного управления, информационных технологий и связи Московской области совместно с Главным управлением региональной безопасности Московской области рассмотреть вопрос о разработке и внедрении электронной системы дистанционного контроля за качеством оказания услуг охраны.
Срок: до 1 апреля 2021 года.
3. О реализации задач по выявлению угроз террористического характера, в том числе связанных с проникновением на территорию Московской области по каналам миграции сторонников международных террористических организаций и формированием ими законспирированных ячеек, а также незаконным оборотом оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ.
В целях противодействия распространению деструктивной деятельности сторонников международных террористических организаций, проникающих на территорию Московской области по каналам миграции,
Антитеррористическая комиссия Московской области решила:
3.1. Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее - Управлению ФСБ России по г. Москве и Московской области), ГУ МВД России по Московской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Московской области в целях выявления причин и условий, способствующих образованию законспирированных террористических групп и ячеек международных террористических организаций в Московской области, повышения уровня информационного сопровождения деятельности по профилактике терроризма, а также минимизации и ликвидации последствий его проявлений организовать по компетенции проведение:
3.1.1. Мероприятий, направленных на выявление фактов формирования на территории Московской области этнических анклавов мигрантов из стран Центрально-Азиатского региона, а также обособленных объединений выходцев из стран с высокой террористической активностью, в том числе в учреждениях исполнения наказаний.
Срок: до 31 декабря 2020 года.
3.1.2. Мониторинга информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", направленного на выявление лиц, пропагандирующих идеологию радикальных объединений и религиозных течений, в целях привлечения к уголовной и административной ответственности, а также выявления идеологов, вовлекающих лиц, подверженных проявлениям экстремистского и террористического характера, в противоправную деятельность.
Срок: до 31 декабря 2020 года.
3.1.3. Адресной профилактической работы с категориями лиц, подверженных радикальной идеологии, в рамках компетенции.
Срок: до 31 декабря 2020 года.
3.1.4. Изучения состояния межнациональных отношений в среде армянской и азербайджанской диаспор с целью выявления и локализации причин и условий, способствующих формированию конфликтных ситуаций.
Срок: до 31 декабря 2020 года.
3.2. ГУ МВД России по Московской области:
3.2.1. Во взаимодействии с Управлением ФСБ России по г. Москве и Московской области:
3.2.1.1. На основе результатов мониторинга политических, социально-экономических и иных процессов, представить в аппарат Антитеррористической комиссии Московской области информацию о формирующихся в среде мигрантов из стран Центрально-Азиатского региона угрозообразующих факторах, способствующих проявлениям терроризма и совершения мигрантами из указанных стран преступлений и правонарушений, связанных с незаконным оборотом оружия и боеприпасов, наркотических средств и психотропных веществ, а также в сферах миграции и коррупции.
Срок: до 31 декабря 2020 года, до 1 июня 2021 года.
3.2.1.2. Определить на территории Московской области места компактного проживания и постановки на миграционный учет иностранных граждан из стран Центрально-Азиатского региона. Во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области обеспечить проведение профилактических мероприятий с указанной категорией иностранных граждан по местам их работы, обучения и проживания.
Срок: до 31 декабря 2020 года, до 1 июня 2021 года.
3.2.2. Во взаимодействии с Главным управлением социальных коммуникаций Московской области с привлечением представителей национально-культурных объединений народов Центрально-Азиатского региона, провести комплекс информационно-пропагандистских мероприятий, направленных на разъяснение ответственности за преступления террористической направленности, осуждение противоправных действий, совершенных на территории Московской области гражданами стран Центрально-Азиатского региона.
Срок: до 31 декабря 2020 года, до 1 июня 2021 года.
3.2.3. Во взаимодействии с главами муниципальных образований Московской области, председателями муниципальных Антитеррористических комиссий провести разъяснительные мероприятия о недопустимости возникновения межнациональной конфронтации на территории Московской области в среде национальных общественных объединений и национально-культурных автономий армянской и азербайджанской диаспор.
Срок: до 31 декабря 2020 года.
3.2.4. Осуществлять мониторинг рисков возникновения межнациональных конфликтов между представителями армянской и азербайджанской диаспор, в том числе призывов к противоправным действиям в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Срок: до 1 апреля 2021 года.
3.3. В целях недопущения вовлечения граждан стран Центрально-Азиатского региона в террористическую деятельность Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области, Министерству строительного комплекса Московской области, Министерству транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Московской области, Министерству инвестиций, промышленности и науки Московской области по компетенции проводить мониторинг социально-экономических и иных процессов в организациях (в крестьянско-фермерских хозяйствах) и у индивидуальных предпринимателей агропромышленного комплекса и потребительского рынка, в сферах строительства и дорожного хозяйства в целях своевременного выявления угрозообразующих факторов, формирующихся в среде мигрантов, способных оказать влияние на террористическую активность.
Срок: до 31 декабря 2020 года, до 1 июня 2021 года, далее ежегодно до 1 июня, до 1 декабря отчетного года.
3.4. Главам городских округов Балашиха, Мытищи, Солнечногорск, Подольск, Щелково и Одинцовского городского округа подготовить предложения о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.1992 N 470 с приложением информации об изменениях, произошедших с 1992 года на территории городских округов в экономической и социальных сферах (указать изменения границ муниципальных образований, описать текущую ситуацию в сферах занятости населения, необходимость в трудовых мигрантах, а также случаи, когда положения Постановления препятствовали развитию деловой активности городских округов). Направить данные ходатайства в Главное управление региональной безопасности Московской области.
Срок: до 31 декабря 2020 года.
3.5. Главному управлению региональной безопасности Московской области, Министерству инвестиций, промышленности и науки Московской области рассмотреть ходатайства органов местного самоуправления и при необходимости подготовить предложения в Федеральную службу по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России) о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.1992 N 470.
Срок: до 1 февраля 2021 года.
Губернатор Московской области, |
А.Ю. Воробьев |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Протокол заседания Антитеррористической комиссии Московской области от 12 ноября 2020 г. N 67
Опубликование:
сайт Антитеррористической комиссии Московской области (atk.mosreg.ru) 13 ноября 2020 г.