Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 19 марта 2003 г. N КА-А41/1195-03
Предприниматель Хартеева Т.Ю. обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к ИМНС РФ по г. Дубна признании незаконными бездействия ИМНС в возврате излишне уплаченного НДС и обязании возвратить из бюджета НДС в размере 354676 руб. 18 коп.
Решением суда от 20.11.2002, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 29.01.2003, иск удовлетворен на основании ст. 9 Федерального закона "О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ", Определения Конституционного Суда РФ от 07.02.2002 N 37-О.
Законность и обоснованность судебных актов проверяется в порядке ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационной жалобе ИМНС РФ по г. Дубна, в которой ответчик просит решение и постановление отменить, ссылаясь на то, что ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ" не относится к актам законодательства о налогах и сборах; кроме того, порядок обложения индивидуальных предпринимателей НДС, установленный Налоговым кодексом Российской Федерации, не создает менее благоприятных условий для субъектов малого предпринимательства по сравнению с ранее действовавшими условиями.
Истец в отзыве и выступлении в заседании суда с доводами кассационной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в судебных актах.
Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене решения и постановления.
Хартеева Т.Ю. начала осуществлять предпринимательскую деятельность в 1999 году, когда действовал Закон РФ "О налоге на добавленную стоимость", согласно которому индивидуальные предприниматели не являлись плательщиками НДС.
ФЗ от 05.08.2000 N 118-ФЗ с 01.01.2001 введена в действие глава 21 Налогового кодекса Российской Федерации. Статьей 143 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками НДС признаны в том числе и индивидуальные предприниматели.
При рассмотрении спора, суд правомерно руководствовался ч. 1 ст. 9 Федерального закона "О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ", согласно которой в случае, если изменения налогового законодательства создают менее благоприятные условия для субъектов малого предпринимательства по сравнению с ранее действовавшими условиями, то в течение первых четырех лет своей деятельности указанные субъекты подлежат налогообложению в том порядке, который действовал на момент их государственной регистрации.
Упомянутая норма закона является составной частью налогового законодательства РФ.
В Определении от 07.02.2002 N 37-О Конституционный Суд РФ указал, что ухудшение условий для субъектов малого предпринимательства может заключаться не только в возложении дополнительного налогового бремени, но и в необходимости исполнять иные, ранее не предусмотренные законодательством обязанности, за неисполнение которых применяются меры налоговой ответственности. В случае введения НДС для индивидуальных предпринимателей ухудшаются условия хозяйствования, поскольку на них возлагаются дополнительные обязанности, предусмотренные налоговым законодательством (по ведению налогового учета, составлению счетов-фактур, ведению книги продаж и книги покупок). Кроме того, включение НДС в стоимость продукции (работ, услуг), реализуемой индивидуальным предпринимателем, увеличивает в итоге ее цену и тем самым снижает спрос со стороны покупателей.
Суд первой инстанции исследовал фактические обстоятельства дела и установил, что условия хозяйствования в 2001 году для предпринимателя
