Приложение N 1. Правила принятия решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства за счет средств бюджета города Лангепаса

Приложение N 1
к постановлению администрации
города Лангепаса
от "18" июля 2023 г. N 850

Правила
принятия решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства за счет средств бюджета города Лангепаса
(далее - Правила)

1. Основные положения

1.1. Настоящие Правила устанавливают порядок принятия решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями (далее - субъект инвестиций), в объекты капитального строительства за счет средств бюджета города Лангепаса, на реализацию инвестиционных проектов по строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства, находящихся в собственности указанных субъектов инвестиций, и (или) приобретению ими объектов недвижимого имущества (далее соответственно - бюджетные инвестиции, решение).

1.2. Инициатором подготовки принятия решения выступает главный распорядитель средств бюджета города Лангепаса, ответственный за реализацию муниципальной программы города Лангепаса, предусматривающей строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) объекта капитального строительства и (или) приобретение объекта недвижимого имущества, а в случае, если объект капитального строительства и (или) объект недвижимого имущества не включен в муниципальную программу города Лангепаса - соответствующий главный распорядитель средств бюджета города Лангепаса, в сфере деятельности которого будет функционировать создаваемый объект капитального строительства и (или) приобретаемый объект недвижимого имущества (далее - главный распорядитель).

1.3. Отбор объектов капитального строительства и объектов недвижимого имущества на реализацию инвестиционных проектов по строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) и (или) приобретению которых необходимо осуществлять бюджетные инвестиции, производится с учетом:

1.3.1. Целей и приоритетов развития города Лангепаса, исходя из прогнозов социально-экономического развития города Лангепаса, муниципальных программ города Лангепаса, а также документов территориального планирования города Лангепаса;

ГАРАНТ:

Подпункт 1.3.2 пункта 1.3 вступает в силу с 1 марта 2024 г.

1.3.2. Оценки эффективности использования средств бюджета города Лангепаса, направляемых на капитальные вложения;

1.3.3. Оценки влияния создания объекта капитального строительства на комплексное развитие территории города Лангепаса;

1.3.4. Оценки влияния создания объекта капитального строительства и (или) приобретения объекта недвижимого имущества на конкурентную среду в сфере деятельности юридического лица;

1.3.5. Поручений и указаний Президента Российской Федерации и поручений Правительства Российской Федерации.

1.4. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам влечет возникновение права муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов юридических лиц, которое оформляется участием города Лангепаса в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

1.5. Решение о предоставлении бюджетных инвестиций субъектам инвестиций принимается администрацией города Лангепаса в виде постановления администрации города Лангепаса.

1.6. Предоставление бюджетных инвестиций осуществляется при условии, что эти инвестиции не могут быть направлены юридическим лицом на финансовое обеспечение следующих работ:

1.6.1. Разработка проектной документации на объекты капитального строительства и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации;

1.6.2. Приобретение земельных участков под строительство;

1.6.3. Проведение государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и государственной экспертизы проектной документации в части оценки соответствия проектной документации требованиям, указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и (или) проверки достоверности определения сметной стоимости строительства объектов капитального строительства в случаях, установленных частью 2 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета;

1.6.4. Проведение аудита проектной документации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

2. Подготовка проекта решения

2.1. Главный распорядитель подготавливает проект решения и, в случае если главный распорядитель не является одновременно субъектом бюджетного планирования, согласовывает этот проект с субъектом бюджетного планирования, в ведении которого он находится.

Главный распорядитель согласовывает проект решения, предусматривающий предоставление бюджетных инвестиций субъекту инвестиций за счет средств бюджета города Лангепаса, с ответственным исполнителем муниципальной программы, в случае если главный распорядитель не является одновременно ее ответственным исполнителем.

2.2. Главный распорядитель одновременно с проектом решения направляет на согласование:

2.2.1. Пояснительную записку;

2.2.2. Копии годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности юридического лица, состоящей из бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах, отчета о целевом использовании средств и приложений к ним, за последние два года;

2.2.3. Решение общего собрания акционеров юридического лица о выплате дивидендов по акциям всех категорий (типов) за последние два года;

2.2.4. Анализ финансового состояния юридического лица;

2.2.5. Решение уполномоченного органа юридического лица о финансировании объекта с указанием общего объема собственных и (или) заемных средств юридического лица, направляемых на строительство (реконструкцию, техническое перевооружение) или приобретение объекта, а также распределения этих средств по годам;

2.2.6. Положительное заключение государственной экспертизы проектной документации объекта капитального строительства;

2.2.7. Положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства в случае, если строительство (реконструкция, техническое перевооружение) осуществляется с привлечением средств бюджета города Лангепаса;

2.2.8. Сводный сметный расчет стоимости строительства (реконструкции, технического перевооружения) объекта и расчет затрат на строительство (реконструкцию, техническое перевооружение) объекта, выполненный на основе сводного сметного расчета стоимости строительства (реконструкции, технического перевооружения) с применением индексов-дефляторов "Капитальные вложения (инвестиции)" Министерства экономического развития Российской Федерации;

2.2.9. Результаты оценки эффективности использования средств, направляемых на капитальные вложения, проведенной в случаях и порядке, установленных постановлением администрации города Лангепаса от 24.04.2019 N 829 "Об утверждении Порядка проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета города Лангепаса, направляемых на капитальные вложения".

2.3. Пояснительная записка должна содержать:

2.3.1. Обоснование необходимости осуществления капитальных вложений в объект и предоставления бюджетных инвестиций юридическому лицу;

2.3.2. Оценку влияния создания (приобретения) объекта на решение задач, достижение целей, целевых показателей муниципальной программы, в которую предлагается включить указанный объект;

2.3.3. Источники финансирования (средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, внебюджетные средства) объекта, муниципальная программа города Лангепаса, в которую объект планируется включить.

2.4. Проект решения в отношении каждого объекта капитального строительства и (или) объекта недвижимого имущества, в целях строительства (реконструкции, технического перевооружения) или приобретения которого принято решение о предоставлении бюджетных инвестиций субъектам инвестиций за счет средств бюджета города Лангепаса, содержит:

а) наименование главного распорядителя, до которого как получателя средств бюджета города Лангепаса доводятся в установленном бюджетным законодательством Российской Федерации порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление бюджетных инвестиций субъектам инвестиций;

б) наименование субъекта, получающего бюджетные инвестиции;

в) наименование объекта капитального строительства, согласно проектной документации (согласно паспорту инвестиционного проекта в отношении объекта капитального строительства в случае отсутствия утвержденной в установленном законодательством Российской Федерации порядке проектной документации на дату подготовки проекта решения) и (или) наименование объекта недвижимого имущества, согласно паспорту инвестиционного проекта;

г) цель предоставления бюджетных инвестиций с указанием наименования муниципальной программы в случае, если бюджетные инвестиции предоставляются в рамках реализации соответствующих программ;

д) результаты предоставления бюджетных инвестиций, которые должны быть конкретными, измеримыми и должны соответствовать результатам муниципальной программы, указанным в подпункте "в" настоящего пункта (в случае, если бюджетные инвестиции предоставляются в целях реализации муниципальной программы);

е) направление инвестирования (строительство, реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объекта капитального строительства и (или) приобретение объекта недвижимости);

ж) общий размер средств на достижение каждого результата предоставления бюджетных инвестиций и его распределение по годам;

з) предельный размер бюджетных инвестиций, предоставляемых в целях достижения каждого результата предоставления бюджетных инвестиций, и его распределение по годам;

и) в случае предоставления бюджетных инвестиций для последующего предоставления вкладов в уставные (складочные) капиталы других организаций, вкладов в имущество других организаций, не увеличивающих их уставные (складочные) капиталы, в отношении каждой такой организации - ее наименование и общий объем указанных вкладов с их распределением по годам;

к) мощность (прирост мощности) объекта капитального строительства, подлежащая вводу в эксплуатацию, мощность объекта недвижимого имущества;

л) срок ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства и (или) приобретения объекта недвижимости;

м) сметная стоимость объекта капитального строительства (при наличии утвержденной проектной документации) или предполагаемая (предельная) стоимость объекта капитального строительства и (или) стоимость приобретения объекта недвижимого имущества согласно паспорту инвестиционного проекта, а также распределение указанных стоимостей по годам реализации инвестиционного проекта (в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта);

н) иные показатели, достижение которых должно быть обеспечено (при необходимости).

2.5. Субъект инвестиций на дату не ранее чем 1-е число месяца, предшествующего месяцу внесения проекта решения на согласование должен соответствовать следующим требованиям:

а) отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) отсутствуют просроченная задолженность по возврату в бюджет города Лангепаса субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными нормативными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед бюджетом города Лангепаса;

в) не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении юридического лица не введена процедура банкротства, деятельность юридического лица не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

г) не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

д) не предоставляются средства из бюджета города Лангепаса на основании иных нормативных правовых актов на цели, указанные в проекте решений в соответствии с подпунктом "г" пункта 2.4 настоящего Порядка.

2.6. Главный распорядитель до 1 июля текущего года направляет проект решения с пояснительной запиской в комитет по управлению муниципальным имуществом, комитет архитектуры и градостроительства администрации города Лангепаса для согласования проекта решения в части, касающейся его соответствия документам территориального планирования города Лангепаса.

Срок согласования проекта решения комитетом по управлению муниципальным имуществом, комитетом архитектуры и градостроительства администрации города Лангепаса не может превышать 5 рабочих дней с даты поступления проекта решения на согласование.

2.7. Главный распорядитель одновременно с проектом решения, согласованным с комитетом по управлению муниципальным имуществом, комитетом архитектуры и градостроительства администрации города Лангепаса, предоставляет не позднее 15 июля текущего года в контрольно-счетный орган города Лангепаса, департамент финансов, отдел инвестиционной политики и развития предпринимательства администрации города Лангепаса результаты проведенной оценки эффективности с предоставлением документов и материалов, обосновывающих указанные расчеты, для согласования проекта решения на предмет правильности проведения оценки эффективности. Контрольно-счетный орган города Лангепаса, департамент финансов, отдел инвестиционной политики администрации города Лангепаса рассматривают и согласовывают проект решения в течение 15 рабочих дней со дня его поступления.

Инвестиционный проект подлежит обязательной проверке отделом инвестиционной политики и развития предпринимательства администрации города Лангепаса, в соответствии с порядком проведения проверки инвестиционных проектов, на предмет эффективности использования средств бюджета города Лангепаса, направляемых на капитальные вложения, утвержденным постановлением администрации города Лангепаса от 24.04.2019 N 829.

Одновременно с согласованием проекта решения с комитетом по управлению муниципальным имуществом, комитетом архитектуры и градостроительства администрации города Лангепаса, контрольно-счетным органом города Лангепаса, департаментом финансов, отделом инвестиционной политики и развития предпринимательства администрации города Лангепаса главному распорядителю выдается заключение о соответствии (положительное заключение) или о несоответствии проекта установленным критериям эффективности использования средств бюджета города Лангепаса, направляемых на капитальные вложения.

2.8. Предоставление бюджетных инвестиций осуществляется на основании договора о предоставлении бюджетных инвестиций субъектам инвестиций из бюджета города Лангепаса.

Договор о предоставлении бюджетных инвестиций субъектам инвестиций из бюджета города Лангепаса заключается между администрацией города Лангепаса и субъектом инвестиций (далее - договор о предоставлении бюджетных инвестиций).

Подготовка проекта договора о предоставлении бюджетных инвестиций субъектам инвестиций из бюджета города Лангепаса, и его согласование в установленном порядке осуществляются главным распорядителем.

Отсутствие оформленных в установленном порядке договоров служит основанием для непредоставления бюджетных инвестиций.

2.9. Отчет об использовании бюджетных инвестиций предоставляется субъектом инвестиций главному распорядителю в порядке и сроки, установленные договором о предоставлении бюджетных инвестиций субъектам инвестиций из бюджета города Лангепаса.

2.10. Контроль за целевым использованием бюджетных инвестиций осуществляет главный распорядитель и органы муниципального финансового контроля.

2.11. В случае нецелевого использования бюджетных инвестиций субъект инвестиций в срок не более 2-х месяцев со дня получения уведомления от главного распорядителя обязан перечислить денежные средства, полученные в виде бюджетных инвестиций, в бюджет города Лангепаса в полном объеме.

2.12. Договор о предоставлении бюджетных инвестиций заключается в течение трех месяцев после дня вступления в силу решения о бюджете города Лангепаса.

2.13. Обязательным условием, включаемым в договоры о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, из бюджета города Лангепаса, является запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления бюджетных инвестиций иных операций, определенных решениями администрации города Лангепаса.