Приложение 1. Положение о муниципальной системе оповещения населения города Череповца об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов

УТВЕРЖДЕНО
постановлением
мэрии города
от 20.07.2023 N 2157
(приложение 1)

Положение
о муниципальной системе оповещения населения города Череповца об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов (далее - МСОН)

1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет состав, предназначение и порядок использования МСОН об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях муниципального и локального характера, мероприятия по ее совершенствованию и поддержанию в постоянной готовности.

2. МСОН - это совокупность программно-технических средств, предназначенных для приема, обработки и передачи в автоматизированном и/или автоматических режимах сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих в военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного или техногенного характера.

3. МСОН сопряжена с региональной автоматизированной системой централизованного оповещения населения Вологодской области и с системами оповещения, создаваемыми на объектовом уровне функционирования территориальной подсистемы единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС) города Череповца.

2. Предназначение и основные задачи МСОН

1. МСОН предназначена для обеспечения своевременного доведения сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления, сил ТП РСЧС и населения города Череповца об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

2. Основной задачей муниципальной системы оповещения является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до:

руководящего состава гражданской обороны города Череповца и территориального звена РСЧС на территории города;

специально подготовленных сил и средств, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории города Череповца;

дежурных (дежурно-диспетчерских) служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные производственные объекты (далее - ДДС ОПО), дежурных служб (руководителей) социально значимых объектов;

населения, находящегося на территории города Череповца.

3. Порядок задействования МСОН

1. Задействование по предназначению МСОН планируется и осуществляется в соответствии с настоящим Положением, планом гражданской обороны и защиты населения муниципального образования "Город Череповец" и планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального образования "Город Череповец".

2. Решение на задействование МСОН принимается мэром города либо должностным лицом, исполняющим его обязанности, локальной системы оповещения - руководителем организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, с немедленным информированием единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования "Город Череповец" (далее - ЕДДС города).

3. Непосредственные работы по задействованию МСОН осуществляются старшим оперативным дежурным ЕДДС города.

4. Передача сигналов оповещения и экстренной информации может осуществляться в автоматизированном, автоматическом и ручном режимах функционирования МСОН.

Основным и приоритетным режимом функционирования МСОН является автоматизированный режим, при котором включение (запуск) МСОН осуществляется ЕДДС города с автоматизированных рабочих мест при поступлении установленных сигналов (команд) и распоряжений.

В автоматическом режиме функционирования МСОН включаются (запускаются) по заранее установленным программам при получении управляющих сигналов (команд) от систем оповещения населения вышестоящего уровня или непосредственно от систем мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов без участия соответствующих дежурных (дежурно-диспетчерских) служб, ответственных за включение (запуск) систем оповещения населения.

В ручном режиме функционирования МСОН осуществляется включение (запуск) оконечных средств оповещения непосредственно с мест их установки, а также направление заявок операторам связи и (или) редакциям средств массовой информации на передачу сигналов оповещения и экстренной информации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также задействование громкоговорящих средств на подвижных объектах, мобильных и носимых средств оповещения.

5. Передача сигналов оповещения и экстренной информации населению осуществляется подачей сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" путем включения электрических сетей, электронных сирен и мощных акустических систем длительностью до 3 минут с последующей передачей по сетям связи, в том числе сетям связи телерадиовещания, через радиовещательные и телевизионные передающие станции операторов связи и организаций телерадиовещания с перерывом вещательных программ аудио- и (или) аудиовизуальных сообщений длительностью не более 5 минут (для сетей связи подвижной радиотелефонной связи - сообщений объемом не более 134 символов русского алфавита, включая цифры, пробелы и знаки препинания).

6. Для обеспечения своевременной передачи населению сигналов оповещения и экстренной информации комплексно могут использоваться все доступные сети связи, а также громкоговорящие средства на подвижных объектах, мобильные и носимые средства оповещения

7. ЕДДС города, муниципальное казенное учреждение "Центр по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" (далее - МКУ "ЦЗНТЧС"), операторы связи и телерадиовещания, задействованные в МСОН, проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного задействования системы оповещения.

4. Порядок совершенствования и поддержания в готовности МСОН

1. Поддержание в состоянии постоянной готовности МСОН является составной частью комплекса мероприятий по подготовке и ведению гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Критерии оценки готовности МСОН к использованию по предназначению установлены пунктом 26 Положения о системах оповещения населения, утвержденного приказом МЧС России N 578, Минкомсвязи России N 365 от 31.07.2020.

В целях контроля за поддержанием в готовности МСОН организуются и проводятся следующие виды проверок:

комплексные проверки готовности систем оповещения населения с включением оконечных средств оповещения и доведением проверочных сигналов и информации до населения;

технические проверки готовности к задействованию систем оповещения населения без включения оконечных средств оповещения населения.

Перед проведением всех проверок МКУ "ЦЗНТЧС" в обязательном порядке проводится комплекс организационно-технических мероприятий с целью исключения несанкционированного запуска МСОН.

2. Эксплуатационно-техническое обслуживание МСОН (далее - ЭТО) организуется МКУ "ЦЗНТЧС" в соответствии с Положением по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения, утвержденным приказом МЧС России N 579, Минкомсвязи России N 366 от 31.07.2020.

К мероприятиям эксплуатационно-технического обслуживания МСОН относятся его планирование, техническое обслуживание и текущий ремонт технических средств оповещения, оценка технического состояния МСОН.

Планирующими документами по ЭТО являются план-график технического обслуживания и план проведения технического обслуживания технических средств оповещения.

Техническое обслуживание оборудования МСОН включает в себя:

ежедневное техническое обслуживание (далее - ЕТО);

техническое обслуживание N 1 (далее - ТО-1);

техническое обслуживание N 2 (далее - ТО-2).

Содержание работ по каждому виду технического обслуживания определено технологическими картами эксплуатационной технической документации.

ЕТО проводится силами дежурной смены ЕДДС города только на технических средствах оповещения, установленных в помещениях ЕДДС города, накануне ежедневной технической проверки готовности МСОН к задействованию. Результаты выполнения ЕТО отражаются в журнале несения дежурства старшего оперативного дежурного ЕДДС города.

ТО-1 и ТО-2 проводятся с периодичностью, установленной эксплуатационной технической документацией на технические средства оповещения.

Выполнение технического обслуживания (ТО-1 и ТО-2) отражается в плане проведения технического обслуживания технических средств оповещения. Результаты ТО-2 со значениями измеренных параметров заносятся в формуляр (паспорт) технического средства оповещения, форма которого утверждена приказом МЧС России N 579, Минкомсвязи России N 366 от 31.07.2020.

С целью обеспечения технического обслуживания (ТО-1 и ТО-2) оборудования МСОН МКУ "ЦЗНТЧС" на конкурсной основе выбирается профильная организация.

3. Совершенствование показателей МСОН достигается:

разработкой и утверждением плана совершенствования МСОН;

своевременной организацией работ по выполнению плана совершенствования МСОН.

4. МКУ "ЦЗНТЧС" в целях своевременного оповещения населения города:

планирует и проводит совместно с организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания, действующими на территории города, технические проверки МСОН;

проводит ежедневные технические проверки готовности оборудования пункта управления и оконечных устройств оповещения МСОН и линий управления ими;

разрабатывает тексты речевых сообщений для оповещения населения;

обеспечивает установку на объектах телерадиовещания специальной аппаратуры для перехвата эфирного вещания и замещения на речевую информацию в соответствии с действующим законодательством;

осуществляет подготовку старших оперативных дежурных ЕДДС города к действиям по передаче сигналов оповещения и речевой информации при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций и при военных конфликтах;

выдает технические условия для подключения локальных систем оповещения опасных производственных объектов к МСОН и контролирует своевременное завершение работ по сопряжению руководством организаций, эксплуатирующих опасный производственный объект.

5. Финансирование мероприятий по созданию (реконструкции), совершенствованию и поддержанию МСОН в состоянии постоянной готовности к использованию

1. Создание (реконструкция), совершенствование и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию МСОН осуществляется в рамках сметы МКУ "ЦЗНТЧС".

2. Создание (реконструкция), совершенствование и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию оборудования локальных систем оповещения, узлов сопряжения и каналов управления от МСОН осуществляется за счет средств организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты.