Приложение. Регламент мониторинга и контроля устранения аварий и инцидентов на объектах жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан

Приложение
к приказу Минэнерго РД
от 4 июля 2023 г. N 45-ОД-97/23

Регламент
мониторинга и контроля устранения аварий и инцидентов на объектах жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан

Основные положения

Регламент мониторинга и контроля устранения аварий и инцидентов на объектах жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан (далее - Регламент) разработан в целях обеспечения мониторинга и контроля устранения аварий и инцидентов на объектах жилищно-коммунального хозяйства и энергетики (далее - ЖКХ) Республики Дагестан.

Ведение мониторинга и контроля устранения аварий и инцидентов на объектах ЖКХ осуществляется посредством внесения информации в соответствующем разделе автоматизированной информационной системы "Реформа ЖКХ" государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

В настоящем Регламенте используются следующие понятия и сокращения:

Фонд ЖКХ - Государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Система МКА ЖКХ - система мониторинга и контроля устранения аварий и инцидентов на объектах жилищно-коммунального хозяйства.

АИС "Реформа ЖКХ" - автоматизированная информационная система "Реформа ЖКХ" государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

ФИАС - Федеральная информационная адресная система - федеральная государственная информационная система, обеспечивающая формирование, ведение и использование государственного адресного реестра.

Оператор Системы - Фонд ЖКХ.

Оператор Субъекта РФ - Министерство энергетики и тарифов Республики Дагестан.

Операторы поставщика данных - органы местного самоуправления, ЕДДС муниципальных образований, ресурсоснабжающие предприятия и организации, действующие на территории Республики Дагестан и уполномоченные Оператором Субъекта РФ.

УИК - уникальный идентификационный код объекта, присваиваемый Системой.

ЕДДС - единая дежурная диспетчерская служба - орган повседневного управления муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

АВР - аварийно-восстановительные работы.

Целью Системы МКА ЖКХ является обеспечение ситуационного центра Минстроя России и Министерства энергетики и тарифов Республики Дагестан, оперативной, полной и достоверной информацией о возникающих авариях и инцидентах в сфере ЖКХ на территории Республики Дагестан, планируемых и реализованных мероприятиях по их устранению.

Настоящий Регламент регулирует порядок мониторинга и контроля устранения аварий и инцидентов, возникающих в следующих сферах ЖКХ: теплоснабжение и горячее водоснабжение (учетные признаки аварии / инцидента указаны в таблицах 1 и 2 Приложения N 10 к Регламенту);

электроснабжение (учетные признаки аварии / инцидента указаны в таблицах 3 и 4 Приложения N 10 к Регламенту);

холодное водоснабжение (учетные признаки аварии / инцидента указаны в таблицах 5 и 6 Приложения N 10 к Регламенту);

водоотведение (учетные признаки аварии / инцидента указаны в таблицах 7 и 8 Приложения N 10 к Регламенту);

газоснабжение (учетные признаки аварии / инцидента указаны в таблицах 9 и 10 Приложения N 10 к Регламенту);

эксплуатация жилищного фонда (учетные признаки аварии указаны в таблице 11 Приложения N 10 к Регламенту).

Порядок информационного взаимодействия

Оператор Субъекта РФ осуществляет контроль достоверности и полноты, предоставляемой в Систему МКА ЖКХ оперативной информации по авариям и инцидентам на территории Республики Дагестан, а также иных данных, предусмотренных настоящим Регламентом.

Ввод в Систему МКА ЖКХ оперативной информации по авариям и инцидентам, объектам ЖКХ, а также планам мероприятий по их устранению осуществляется Операторами поставщиков данных в порядке и в сроки, предусмотренные порядком предоставления оперативной информации о возникающих авариях и инцидентах в сфере ЖКХ на территории Республики Дагестан, планируемых и реализованных мероприятиях по их устранению в Систему МКА ЖКХ (Приложение N 1 к Регламенту).

Оператор Субъекта РФ обеспечивает определение, изменение перечня Операторов поставщика данных в количестве и составе, обеспечивающим своевременное и полное внесение данных об авариях и инцидентах на объектах ЖКХ на территории всех муниципальных образований Республики Дагестан, а также их регистрацию в Системе МКА ЖКХ и предоставление им соответствующих прав на ввод информации в Систему МКА ЖКХ.

Перечень Операторов поставщиков данных - участников информационного обмена и распределение зон ответственности указывается по представленной форме (Приложение N 2 к Регламенту).

Ввод, верификация, мониторинг и контроль внесения информации об авариях и инцидентах, объектах ЖКХ

Фиксация информации об авариях и инцидентах на объектах ЖКХ производится по следующим основным параметрам, в соответствии с установленным образцом карточки события (Приложение N 3 к Регламенту):

краткое описание события;

сфера ЖКХ;

дата и местное время возникновения аварии или инцидента (с автоматическим указанием московского времени);

описание объекта, на котором произошла авария или инцидент (с возможностью выбора из реестра объектов), с указанием вида и типа объекта (справочник систем, видов и типов объектов приведен в Приложении N 9 к Регламенту);

адрес местоположения объекта (по справочнику ФИАС, при наличии);

координаты места аварии или инцидента (с указанием места на карте в Системе МКА ЖКХ или мобильном приложении Системы);

статус события (авария или инцидент). Присвоение событию статуса аварии производится на основании соответствия одному из учетных признаков аварии по каждой из сфер ЖКХ (справочник учетных признаков аварии и инцидентов на объектах жилищно-коммунального хозяйства приведен в Приложении N 10 к Регламенту);

погодные условия в месте аварии или инцидента;

сведения об объеме полного или частичного ограничения ресурсоснабжения, с указанием населенных пунктов, категории и количества потребителей, адресного списка домов;

сведения о связанных ограничениях ресурсоснабжения, вызванных возникшей аварийной ситуацией; фотографии места события;

наименование собственника, эксплуатирующей организации, на объекте которого произошла авария или инцидент, их контактная информация;

организация, должностные лица, ответственные за разработку и реализацию плана мероприятий по устранению аварии, их контактная информация;

силы и средства, задействованные для проведения АВР, контактная информация диспетчерской, старшего должностного лица, ответственного за проведение работ на месте АВР;

источник информации (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), контакты).

Плановое приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг для проведения планово - профилактических и ремонтных работ не рассматриваются в качестве аварии или инцидента и учитываются в Системе МКА ЖКХ как плановое событие с указанием планового срока их проведения. В случае превышения такого планового срока плановое приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг автоматически классифицируется как инцидент либо авария в зависимости от фактического срока его завершения.

Отсчет времени устранения аварий и инцидентов в Системе МКА ЖКХ осуществляется в автоматическом режиме. В случае превышения срока фактического устранения инцидента над сроком, указанным в качестве одного из учетных признаков аварии, текущее событие автоматически классифицируется как авария.

В случае, если в связи с последствиями произошедшей аварии либо иных нарушений на объекте (объектах) ЖКХ подпадающих под критерии чрезвычайной ситуаций в установленном Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" порядке было принято решение о введении режима чрезвычайной ситуации, фиксация данной информации производится по параметрам, предусмотренным в образце карточки учета информации о введении режимов чрезвычайной ситуации в связи с аварией (авариями) на объектах ЖКХ (Приложение N 4 к Регламенту).

Оператор субъекта РФ производит ввод соответствующих данных в Систему (осуществляет контроль ввода этих данных соответствующими Операторами поставщиков данных) в случае введения режимов чрезвычайной ситуации природного и техногенного, характера в связи с угрозой или фактическим повреждением и (или) невозможностью эксплуатации жилищного фонда, объектов коммунальной инфраструктуры (Приложение N 4 к Регламенту)

Образец карточки учета информации о планах мероприятий по ликвидации последствий аварии на объектах жилищно-коммунального хозяйства и их исполнению, определяющий параметры формирования планов мероприятий по устранению аварий, контроля реализации таких мероприятий, приведен в Приложение N 5 к Регламенту, и содержит в том числе:

наименование и состав мероприятия;

ответственные за проведение мероприятия лица;

силы и средства, задействованные для проведения АВР, контактная информация диспетчерской, старшего должностного лица, ответственного за проведение работ на месте АВР;

сумма финансирования мероприятия;

источники финансирования мероприятия;

первоначально установленный плановый срок проведения мероприятий;

плановый срок проведения мероприятия с учетом изменений;

текущий статус проведения мероприятия;

дата и время последнего определения статуса мероприятия;

источник информации (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), контакты).

Форматы данных, используемые при автоматизированном информационном обмене об авариях и инцидентах на объектах жилищно-коммунального хозяйства, устанавливаются Оператором Системы.

Ввод данных о дате начала и окончания отопительного периода в отношении каждого муниципального образования, расположенного на территории Республики Дагестан, производится с указанием реквизитов нормативного правового акта о начале (окончании) отопительного периода, в соответствии с образцом карточки учета сроков начала и завершения отопительного сезона на территории муниципальных образований Республики Дагестан (Приложение N 6 к Регламенту).

Ведение и актуализация справочника муниципальных образований, а также обеспечение преемственности данных при его актуализации осуществляется Оператором Системы.

Формирование базы данных объектов ЖКХ, в том числе с высоким уровнем риска возникновения аварийных ситуаций, рекомендуется осуществлять путем внесения в Систему МКА ЖКХ следующих сведений, в соответствии с образцами карточек объекта жилищно-коммунального хозяйства, в том числе с высоким уровнем риска возникновения аварийных ситуаций для сфер теплоснабжения и горячего водоснабжения, электроснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения и газоснабжения, а также для сферы эксплуатации жилищного фонда (Приложения N 7 и N 8 к Регламенту):

о единичном объекте, на котором произошла авария или инцидент (при однократном возникновении аварии или инцидента на объектах коммунальной системы в течение установленного отчетного периода);

обо всех объектах коммунальной системы, в которой зафиксированы аварии и инциденты (при многократном, более 3 раз в течение установленного отчетного периода, возникновении аварий или инцидентов в такой системе) за исключением элементов, относящихся к внутридомовым инженерным сетям, с установлением связей между объектами.

Формировать полные сведения по объектам ЖКХ рекомендуется не позднее 30 календарных дней с даты завершения события (ликвидации аварии или инцидента/восстановления ресурсоснабжения после планового приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг).

Оператору Субъекта РФ рекомендуется производить ежедневный контроль и при необходимости уточнение внесенных в Систему сведений о фактах произошедших за истекшие сутки аварий и инцидентов, плановых отключениях и их текущем статусе не позднее 10-00 часов следующего календарного дня по местному времени Оператора Субъекта РФ. Корректировка данных о фактах произошедших за истекшие сутки аварий и инцидентов, плановых отключениях и их текущем статусе после указанного периода производится по согласованию с Оператором Системы путем отправки Оператором Субъекта РФ запроса с описанием причины корректировки на электронный адрес ais_incident@fondgkh.ru.

Уникальный идентификационный код присваивается объекту ЖКХ автоматически при создании Поставщиком данных карточки объекта в Системе МКА ЖКХ.