Приложение N 1. Положение о порядке организации ритуальных услуг на территории муниципального образования город Вязники

Приложение N 1
к решению Совета народных депутатов
муниципального образования город
Вязники Вязниковского района
от 18.07.2023 N 186

Положение
о порядке организации ритуальных услуг на территории муниципального образования город Вязники

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Законом Владимирской области от 23.09.2008 N 144-ОЗ "О семейных (родовых) захоронениях на территории Владимирской области", Уставом муниципального образования город Вязники и устанавливает порядок организации ритуальных услуг и содержания кладбищ на территории муниципального образования город Вязники.

1.2. Право на оказание ритуальных услуг на территории муниципального образования город Вязники имеют юридические лица независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальные предприниматели.

Услуги по погребению умерших в объеме гарантированного перечня услуг осуществляет специализированная служба по вопросам похоронного дела, созданная органами местного самоуправления.

1.3. На территории муниципального образования город Вязники расположены муниципальные общественные кладбища, открытые для свободных захоронений:

1) "Малаховая роща";

2) "Новое кладбище микрорайона Нововязники города Вязники";

3) "У поселка Бурино Вязниковского района";

4) "У деревни Золотая Грива Вязниковского района";

5) "У деревни Ново Вязниковского района";

6) "У деревни Пировы-Городищи Вязниковского района";

7) "У деревни Пески Вязниковского района";

8) "У деревни Перово Вязниковского района";

9) "У деревни Войново Вязниковского района";

10) "Мусульманское кладбище", расположенное по адресу: город Вязники, 1-й Кутузовский проезд";

11) "У деревни Ступины Деревеньки Вязниковского района" (Вязниковский район, урочище Кинешемский погост, при церкви Николая Чудотворца)".

1.4. На территории муниципального образования город Вязники расположены муниципальные общественные кладбища, закрытые для свободных захоронений:

1) "Городское";

2) "Старое кладбище микрорайона Нововязники города Вязники";

3) "Крестовоздвиженское", расположенное по адресу: город Вязники, улица Горького, 10 (при Крестовоздвиженской церкви)";

4) "Покровское", расположенное по адресу: город Вязники, улица Мочалова, 2а (при Покровском храме)";

5) "У деревни Малые Липки Вязниковского района" (Вязниковский район, деревня Малые Липки, при Смоленской церкви)";

6) "У деревни Порзамка Вязниковского района" (Вязниковский район, Серапионова пустынь, при Троицкой церкви)";

7) "У деревни Хотиловка Вязниковского района";

8) "У деревни Сменки Вязниковского района".

1.5. Организация ритуальных услуг, содержание и эксплуатация кладбищ, расположенных на территории муниципального образования город Вязники, осуществляется администрацией Вязниковского района в соответствии с настоящим Положением и другими нормативными актами.

2. Основные понятия, используемые в настоящем положении

В настоящем Положении используются следующие термины и определения.

Похоронное дело - отрасль хозяйства Российской Федерации или ее субъекта, включающая в себя деятельность по оказанию ритуальных, юридических, производственных, обрядовых и иных сопутствующих услуг, связанных с созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения, а также организацией и проведением похорон.

Ритуальные услуги - услуги по погребению останков, праха умерших или погибших, проведению похорон, содержанию мест захоронений и иные сопутствующие услуги, связанные с организацией и проведением похорон.

Захоронение - предание земле тела умершего, урны с прахом умершего либо помещение урн с прахом в стену скорби. Захоронения умерших производятся в соответствии с санитарными нормами и правилами.

Местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.

Кладбище - градостроительный комплекс или объект, содержащий места (территории) для погребения умерших или их праха после кремации.

Вероисповедальные кладбища - кладбища, предназначенные для погребения умерших одной веры (религии).

Место захоронения - место на территории объекта похоронного назначения, предназначенное для захоронения останков или праха умерших.

Специализированная служба по вопросам похоронного дела - это служба, созданная органами местного самоуправления, на которую возложена обязанность по осуществлению погребения умерших.

Лицо, взявшее на себя обязанность по организации погребения, - супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых - иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего.

Автокатафалк - транспортное средство, предназначенное для перевозки гроба с телом, родственников и близких умершего на кладбище, к зданию траурных гражданских обрядов и возвращения участников похорон по указанному адресу.

Семейные (родовые) захоронения - отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями и правилами отдельные участки земли на общественных кладбищах с захороненными на них телами (останками) лиц, состоящих в родстве или свойстве.

Ответственными за содержание кладбищ являются специалисты администрации муниципального образования Вязниковский район, назначенные распоряжением администрации Вязниковского района.

3. Специализированная служба по вопросам похоронного дела

3.1. Специализированной службой по вопросу похоронного дела на территории муниципального образования город Вязники определено муниципальное унитарное специализированное предприятие Вязниковского района "Ритуал", которое обязано:

1) оказывать гарантированный перечень услуг по погребению на безвозмездной основе, в том числе:

- оформление документов, необходимых для погребения,

- предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения,

- перевозка тела (останков) умершего на кладбище,

- погребение;

2) осуществлять погребение умерших, не имеющих родственников либо законного представителя, а также других лиц, взявших на себя обязанность, осуществить погребение; осуществлять погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел, в том числе:

- оформление документов, необходимых для погребения,

- облачение тела,

- предоставление гроба,

- перевозку умершего на кладбище,

- погребение;

3) осуществлять перевозку умерших лиц без определенного места жительства, а также погибших в результате происшествий и преступлений;

4) взимать плату за ритуальные услуги, предоставленные сверх гарантированного перечня услуг;

5) соблюдать правила и меры техники безопасности, пожарной безопасности при проведении всех видов работ.

3.2. Специализированная служба по вопросам похоронного дела несет ответственность за устройство мест погребений, соблюдение гарантий погребения, исполнение волеизъявления лица о достойном отношении к его телу после смерти.

3.3. Специализированная служба по вопросам похоронного дела вправе предоставлять услуги по погребению сверх гарантированного перечня за счет средств супруга, близких родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

3.4. Специализированная служба по вопросам похоронного дела может заключать договоры с юридическими и физическими лицами на оказание агентских, транспортных и иных услуг, на проведение отдельных работ как по погребению умерших, так и по устройству и уходу мест захоронения.

3.5. Взаимодействие специализированной службы по вопросам похоронного дела с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, оказывающими ритуальные услуги, осуществляется на договорной основе.

3.6. Оформление заказа на услуги по погребению осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела при предъявлении лицом, осуществляющим организацию погребения, паспорта или иного документа, удостоверяющего его личность. Если обязанность по организации похорон взяло на себя юридическое лицо, предоставляются гарантийное письмо и доверенность от юридического лица - заказчика с указанием представителя и его данных.

3.7. По договору с лицом, осуществляющим организацию погребения, специализированная служба по вопросам похоронного дела вправе за плату оказывать услуги по уходу за могилой, по ремонту надмогильных сооружений и иные дополнительные услуги.

3.8. Специализированная служба по вопросам похоронного дела, а также иные организации, оказывающие услуги в сфере ритуального обслуживания, несут ответственность за ненадлежащее оказание ритуальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Гарантированный перечень услуг по погребению умерших граждан

4.1. В муниципальном образовании город Вязники каждому человеку после его смерти гарантируется погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатного участка земли для погребения тела (останков) или урны с прахом в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.2. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанности осуществлять погребение, гарантируется:

1) выдача документов, необходимых для погребения умершего, в течение суток с момента установления причины смерти; в случаях, если для установления причины смерти возникли основания для помещения тела умершего в морг, выдача тела умершего по требованию супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, не может быть задержана на срок более двух суток с момента установления причины смерти;

2) предоставление возможности нахождения тела умершего в морге бесплатно до семи суток с момента установления причины смерти в случае, если супруг, близкие родственники, иные родственники, законный представитель умершего или иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, извещены о смерти, но существуют обстоятельства, затрудняющие осуществление ими погребения; в случае поиска супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего этот срок может быть увеличен до четырнадцати дней;

3) исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения в случае его смерти в ином населенном пункте или на территории иностранного государства гарантируется в части содействия лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего и оплатить связанные с погребением расходы, в получении в установленные законодательством Российской Федерации сроки справки о смерти, разрешения на перевозку тела (останков) умершего, а также проездных документов, включая документы на пересечение государственных границ. Указанное содействие обязаны оказывать федеральные органы исполнительной власти, федеральные государственные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления, а также иные юридические лица, оказывающие по роду своей деятельности необходимые для таких случаев услуги.

4) волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти (далее - волеизъявление умершего) - пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме:

о согласии или несогласии быть подвергнутым патологоанатомическому вскрытию;

о согласии или несогласии на изъятие органов и (или) тканей из его тела;

быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими;

быть подвергнутым кремации;

о доверии исполнить свое волеизъявление тому или иному лицу.

В случае возложения завещателем на одного или нескольких наследников по завещанию или по закону обязанности по осуществлению погребения завещателя в соответствии с его волей в соответствии со статьей 1139 Гражданского кодекса Российской Федерации приоритет имеет волеизъявление умершего, выраженное в завещании.

Действия по достойному отношению к телу умершего должны осуществляться в полном соответствии с волеизъявлением умершего, если не возникли обстоятельства, при которых исполнение волеизъявления умершего невозможно, либо иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В случае отсутствия волеизъявления умершего право на разрешение действий имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего.

Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.

4.3. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанности осуществлять погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующих видов услуг по погребению:

1) оформление документов, необходимых для погребения;

2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

3) перевозка тела умершего на кладбище;

4) погребение.

Качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям, устанавливаемым действующим законодательством Российской Федерации.

4.4. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется по согласованию с соответствующими отделениями Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в соответствии с пунктом 3 статьи 9 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", а оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего обязанность осуществить погребение умершего.

4.5. Погребение военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших при прохождении военной службы (военных сборов, службы) или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в мирное время, осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

5. Порядок предоставления гарантий

5.1. Лица, взявшие на себя обязательства по погребению умерших, при обращении в специализированную службу по вопросам похоронного дела имеют гарантированное право на предоставление услуг, установленных пунктом 4.3 раздела 4 настоящего Положения, сверх перечня за дополнительную плату.

5.2. Для получения установленных гарантий по погребению необходимо представить в службу по вопросам похоронного дела следующие документы:

1) заявление об оказании гарантированного перечня услуг по погребению либо ходатайство ОМВД России по Вязниковскому району о погребении умершего (погибшего) и не имеющего супруга, родственников либо законного представителя;

2) справку о смерти, выданную медицинским учреждением или органом судебно-медицинской экспертизы;

3) свидетельство о смерти для получения пособия на погребение, выданное отделом ЗАГС администрации Вязниковского района.

5.3. При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

5.4. Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ.

5.5. Услуги, оказываемые специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении умерших, указанных в пунктах 5.3 и 5.4 настоящего раздела, включают:

1) оформление документов, необходимых для погребения;

2) облачение тела;

3) предоставление гроба;

4) перевозку умершего на кладбище;

5) погребение.

Стоимость указанных услуг определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 9 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

5.6. Возмещение расходов специализированной службе по вопросам похоронного дела производится в размере пособия на погребение, установленного законодательством Российской Федерации, в десятидневный срок:

1) отделом Фонда пенсионного и социального страхования по Владимирской области по захоронению невостребованных умерших, являющихся на момент смерти неработающими пенсионерами, на основании заявления с приложением следующих документов:

- справки о смерти, выданной отделом ЗАГС администрации Вязниковского района;

- счета;

2) министерством социальной защиты населения Владимирской области по захоронению невостребованных умерших, не являющихся на момент смерти пенсионерами, на основании заявления с приложением следующих документов:

- справки о смерти, выданной отделом ЗАГС администрации Вязниковского района;

- разрешения на захоронение невостребованного трупа, выданного ОМВД Вязниковского района;

- счета;

3) организацией (иным работодателем), которая являлась страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по отношению к умершему на день смерти либо по отношению к одному из родителей (иному законному представителю) или иному члену семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего, на основании заявления с приложением следующих документов:

- справки о смерти, выданной отделом ЗАГС администрации Вязниковского района;

- счета;

4) отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в котором был зарегистрирован в качестве страхователя умерший на день смерти либо зарегистрирован в качестве страхователя один из родителей (иной законный представитель) или иной член семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего, на основании заявления с приложением следующих документов:

- справки о смерти, выданной отделом ЗАГС администрации Вязниковского района;

- счета.

5.7. Выплата социального пособия на погребение производится супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего за счет своих личных средств. Социальное пособие на погребение выплачивается в размере установленной стоимости гарантированного перечня услуг по погребению.

5.7.1. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:

1) оформление документов, необходимых для погребения;

2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);

4) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

Качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям, устанавливаемым органами местного самоуправления.

5.7.2. Гражданам, получившим безвозмездно гарантированный перечень услуг по погребению, социальное пособие не выплачивается.

5.7.3. Право на получение социального пособия на погребение сохраняется в течение шести месяцев со дня смерти. Размер пособия при этом определяется в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 1 статьи 9 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", но не превышающем 4000 рублей, с последующей индексацией один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

В районах и местностях, где установлен районный коэффициент к заработной плате, этот предел определяется с применением районного коэффициента.

6. Семейные (родовые захоронения)

6.1. Под семейные (родовые) захоронения (далее - семейные захоронения) на территории муниципального образования город Вязники отводятся отдельные участки земли на общественных открытых для свободных захоронений кладбищах для захоронения на них тел (останков) лиц, состоящих в родстве или свойстве, по заявлению гражданина, которое рассматривается в течение 30 дней.

6.2. Для предоставления участка под создание семейного захоронения заинтересованное лицо (заявитель) обращается в письменной форме в администрацию Вязниковского района.

6.3. Порядок предоставления гражданам места для создания семейного захоронения, а также площадь земельного участка, отводимого для создания семейного захоронения определяется согласно приложению N 2 к настоящему решению Совета народных депутатов муниципального образования город Вязники Вязниковского района.

6.4. Условием создания семейного захоронения является наличие на отведенном земельном участке не менее одного захоронения тела (останков) умершего родственника или супруга (супруги). Правом на создание семейного захоронения обладают лица, состоящие в родстве или свойстве.

6.5. Каждое семейное захоронение регистрируется в книге с указанием места погребения (кладбища), номера земельного участка, размера участка и лица (заявителя), на которое регистрируется семейное захоронение в течение 3 дней после выделения земельного участка.

6.6. Перерегистрация семейного захоронения на другое лицо осуществляется по заявлению лица, на которое зарегистрировано семейное захоронение, а в случае его смерти - родственником или супругом (супругой) в течение 30 дней со дня подачи заявления.

6.7. На каждое семейное захоронение в течение 10 дней с момента регистрации оформляется паспорт семейного захоронения, который включает в себя:

1) указание места расположения земельного участка, его размера, лица, на которое зарегистрирован участок;

2) отметку о перерегистрации (если таковая имеется);

3) отметку о произведенных захоронениях.

6.8. Порядок регистрации семейных захоронений, форма паспорта семейного захоронения, размер платы за предоставление земельного участка для создания семейного захоронения, размер платы за оформление и выдачу паспорта семейного захоронения определяется решением Совета народных депутатов муниципального образования город Вязники Вязниковского района.

6.9. Плата за предоставление земельного участка для создания семейного захоронения, за оформление и выдачу паспорта семейного захоронения является единовременной.

6.10. При погребении на семейных захоронениях гражданам гарантируется оказание на безвозмездной основе услуг, определенных Федеральным законом от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

6.11. Погребение на семейных захоронениях производится на основании письменного заявления лица, на имя которого зарегистрировано захоронение, при условии предоставления им паспорта семейного захоронения. Погребение в семейном захоронении регистрируется с указанием номеров земельного участка и могилы.

6.12. Надмогильные сооружения (памятники, цветочницы) устанавливаются в пределах земельного участка, отведенного для семейного захоронения, и являются собственность лица, ответственного за захоронения.

6.13. Установка оград на местах захоронений допускается только в границах мест отведенных для захоронений: для трех захоронений 4,5 х 2,2 м, для четырех захоронений 6 х 2,2 м, для пяти захоронений 7,5 х 2,2 м. Высота оград от поверхности земли допускается не более 1 метра.

6.14. За несоблюдение правил создания семейных захоронений, порядка их регистрации, перерегистрации, обслуживания и содержания лица, виновные в нарушении, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

7. Вероисповедальные кладбища

1. Вероисповедальные кладбища предназначены для погребения умерших одной веры. Вероисповедальные кладбища могут находиться в ведении органов местного самоуправления.

2.1. Захоронения на мусульманских вероисповедальных кладбищах на территории муниципального образования город Вязники (далее - мусульманское кладбище) производятся по канонам ислама по нормам шариата.

2.2. Погребение умерших на мусульманском кладбище производится ежедневно с 8.00 до 17.00. В отдельных случаях допускается производить захоронение умерших после 17.00, до захода солнца, но не позже 20.00, по ходатайству иногородних родственников умершего.

2.3. Погребение умершего на территории мусульманского кладбища осуществляется только путем предания земле обернутого тканью тела без гроба.

Допускается производить захоронение останков умершего в конструкциях, подобных гробу, если невозможно выполнить омовение, обмывание останков умершего и обернуть тело в соответствующую ткань (саван) в результате значительного повреждения тела умершего (катастрофы, стихийные бедствия, боевые действия).

2.4. Размер участка для погребения составляет:

- 1,2 м х 2 м для захоронения одного умершего мусульманина;

- 2,5 м х 2 м для захоронения двух умерших мусульман либо при предоставлении дополнительного места для погребения умершего близкого родственника-мусульманина.

2.5. Надгробие устанавливается у изголовья умершего. На намогильных сооружениях (памятниках) запрещается изображать умершего (рукотворный портрет, гравировка, фотография, статуя и др.), а также размещать изображения животных и птиц.

Деятельность вероисповедальных кладбищ на территориях сельских поселений может осуществляться гражданами самостоятельно.

8. Ответственность

Лица, признанные виновными в нарушении настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.