Приложение N 2. Положение об учебно-консультационном пункте по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям на территории муниципального образования Грачевский район Оренбургской области

Приложение N 2
к постановлению
администрации
муниципального образования
Грачевский район
Оренбургской области
от 16 мая 2023 г. N 272-п

Положение
об учебно-консультационном пункте по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям на территории муниципального образования Грачевский район Оренбургской области

I. Общие положения

1. Положение предназначено для: руководителей органов местного самоуправления; руководителей органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления; руководителей гражданской обороны организаций, при которых создаются учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - УКП по ГОЧС) и персонала УКП по ГОЧС. Оно определяет ответственность должностных лиц за подготовку населения, не состоящего в трудовых отношениях с работодателем (далее - неработающее население), организацию работы УКП по ГОЧС и дает рекомендации по его оборудованию и оснащению.

2. УКП по ГОЧС предназначены для подготовки неработающего населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее - безопасность жизнедеятельности).

3. УКП по ГОЧС создаются органами местного самоуправления муниципальных образований в соответствии с требованиями подпункта "в" пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны", а также Организационно-методических указаний по подготовке всех групп населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на территории Оренбургской области, утвержденных Губернатором Оренбургской области - руководителем гражданской обороны области.

II. Основные задачи учебно-консультационного пункта по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям

Основными задачами УКП по ГОЧС в организации подготовки неработающего населения в области безопасности жизнедеятельности являются:

- обучение неработающего населения в области безопасности жизнедеятельности в соответствии с рабочей программой обучения населения, не занятого в сфере производства и обслуживания в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

- формирование у населения практических навыков по действиям в чрезвычайных ситуациях природного, техногенного характера мирного и военного времени;

- пропаганда важности и необходимости проведения всех мероприятий в области безопасности жизнедеятельности в современных условиях.

III. Организация создания учебно-консультационного пункта по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям

1. УКП по ГОЧС создают, оснащают и организуют их деятельность на соответствующих территориях органы местного самоуправления. Методическое руководство деятельностью УКП по ГОЧС осуществляют органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления.

Количество УКП по ГОЧС и места их размещения определяются постановлением главы муниципального образования. УКП по ГОЧС должен обслуживать территорию, где проживает не более 1500 человек неработающего населения.

УКП по ГОЧС создаются при администрациях сельских поселений, при организациях, осуществляющих управление многоквартирными домами.

УКП по ГОЧС размещаются, как правило, в отдельных помещениях для удобства проведения занятий, в зданиях, где находится орган управления организации, осуществляющей управление многоквартирными домами, обслуживающий дома на закрепленной территории. Возможно размещение УКП по ГОЧС в отдельном здании. Жители домов должны знать, за каким УКП по ГОЧС они закреплены, если в микрорайоне несколько УКП по ГОЧС. В сельских поселениях УКП по ГОЧС может размещаться в здании поселкового совета, в библиотеках, сельских клубах, школах и других помещениях, обеспечивающих выполнение их функций.

2. Организационная структура УКП по ГОЧС может быть различной в зависимости от финансовых возможностей, величины обслуживаемого микрорайона и количества проживающего в нем неработающего населения. В состав УКП по ГОЧС могут входить: руководитель УКП по ГОЧС, 2 - 4 консультанта УКП по ГОЧС. Руководитель и консультанты УКП по ГОЧС, как правило, назначаются из состава работников органов управления сельской администрации, организации, осуществляющей управление многоквартирными домами, имеющих среднетехническое или высшее образование. Штатная структура УКП по ГОЧС может создаваться и на постоянной основе в зависимости от финансовых возможностей муниципального образования.

Все работники УКП по ГОЧС обязаны проходить подготовку (переподготовку) в УМЦ по ГОЧС Оренбургской области и на курсах гражданской обороны (далее - курсы ГО).

Финансовые и материальные расходы, связанные с деятельностью УКП по ГОЧС осуществляются из бюджета муниципального образования.

IV. Организация работы учебно-консультационного пункта по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям

1. Общее руководство организацией подготовки и обучения неработающего населения осуществляет орган местного самоуправления. Руководитель органа местного самоуправления издает постановление (распоряжение) о создании УКП по ГОЧС, в котором определяет:

организации, на базе которых создаются УКП по ГОЧС;

порядок финансирования и материально-технического обеспечения;

ответственных лиц за организацию создания и работу УКП по ГОЧС и другие организационные вопросы.

2. Непосредственными организаторами деятельности УКП по ГОЧС, подготовки неработающего населения является руководитель организации, на базе которой создан УКП по ГОЧС. Он издает приказ (распоряжение), в котором определяет:

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце пропущена сноска "<*>"

- должностных лиц УКП по ГОЧС и лиц, привлекаемых для проведения занятий, консультаций и других мероприятий по обучению неработающего населения;

- место расположения УКП по ГОЧС и другие помещения, используемые для проведения занятий, консультаций с неработающим населением;

- распорядок работы УКП по ГОЧС;

- организацию проведения занятий, консультаций, тренировок и т.д.;

- график дежурства консультантов на УКП по ГОЧС;

- порядок обеспечения учебно-методической литературой, учебными пособиями и техническими средствами обучения;

- закрепление жителей домов (улиц, кварталов) за УКП по ГОЧС и распределение их по учебным группам;

- план работы УКП по ГОЧС на год;

- другие организационные вопросы.

------------------------------

^<*>_{При функционировании УКП по ГОЧС, как самостоятельной структуры, эти вопросы излагаются в постановлении (распоряжении) руководителя органа местного самоуправления.}

------------------------------

3. Подготовка неработающего населения в области безопасности жизнедеятельности осуществляется путем:

- проведения занятий по рабочей программе обучения населения, не состоящего в трудовых отношениях с работодателем (указывается организация), в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций" (Руководитель организации или органа местного самоуправления, при котором функционирует УКП по ГОЧС, имеет право, на основе "Примерной программы", разрабатывать рабочую программу, с учетом местных условий и подготовленности обучаемых, без сокращения количества часов на обучение, а также проведение занятий в рамках программы может быть частично заменено предоставлением обучающимся учебно-методического обеспечения в форме памяток, листовок, просмотра фильмов и др.);

- проведения пропагандистских и агитационных мероприятий (бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показов учебных кино- и видеофильмов и др.), проводимых по плану работы УКП по ГОЧС на год;

- распространения памяток, листовок, буклетов, пособий по тематике безопасности жизнедеятельности;

- самостоятельного изучения населением учебного материала (памяток, листовок, буклетов, пособий), прослушивания радиопередач и просмотра телевизионных передач и телефильмов по тематике безопасности жизнедеятельности;

- участия в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Подготовка неработающего населения осуществляется, по возможности, круглогодично.

Для проведения занятий обучаемые объединяются в учебные группы, которые создаются из жителей одного дома (нескольких малых домов или подъездов). Оптимальным вариантом является группа в 15 - 20 человек. В каждой группе назначается старший, как правило, из числа офицеров, прапорщиков запаса, активистов и ветеранов гражданской обороны. По возможности за учебными группами закрепляются постоянные места проведения занятий.

Большую часть учебного времени следует отводить практическим занятиям и тренировкам, в ходе которых отрабатывать действия по сигналам оповещения, правила пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты, оказания само- и взаимопомощи, эвакомероприятия.

Продолжительность занятий одной группы, как правило, 1 - 2 часа в день.

В конце учебного года проводится итоговое занятие методом беседы в сочетании с выполнением практических нормативов по выполнению приемов оказания первой помощи и пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты.

Неработающее население, прошедшее обучение по полной программе, в следующем году вместо текущей подготовки (частично или полностью) может привлекаться на учения, проводимые при жилищных органах по месту жительства.

4. Для проведения занятий и консультаций, помимо сотрудников УКП по ГОЧС, могут привлекаться работники организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, а также консультанты из числа активистов гражданской обороны, прошедших подготовку в учебных заведениях дополнительного профессионального образования МЧС России и других образовательных организациях по соответствующим направлениям. По темам оказания первой помощи занятия должны проводить специалисты, имеющие соответствующую подготовку. Для отработки наиболее сложных тем, проведения практических занятий, тренировок привлекаются работники органов управления по делам ГОЧС муниципального образования, преподаватели (мастера производственного обучения) УМЦ по ГОЧС Оренбургской области и курсов ГО.

5. Контроль за работой УКП по ГОЧС осуществляют должностные лица органов местного самоуправления и работники органов управления по делам ГОЧС всех уровней.

V. Учебно-материальная база учебно-консультационного пункта по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям

1. Состав учебно-материальной базы УКП по ГОЧС определен постановлением Правительства Оренбургской области от 04.08.2006 N 264-п "Об утверждении положения по созданию и составу учебно-материальной базы по гражданской обороне, защите от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Оренбургской области".

УКП по ГОЧС оборудуется в помещении, где есть возможность создать необходимые условия для организации учебного процесса. На видном месте располагается распорядок работы УКП по ГОЧС, график дежурства на УКП по ГОЧС, расписание занятий и консультаций.

2. Учебно-материальная база по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - УМБ по ГОЧС) УКП по ГОЧС включает технические средства обучения, стенды, наглядные учебные пособия, медицинское имущество, средства индивидуальной защиты органов дыхания, огнетушители, учебно-методическую литературу и дидактический материал.

Технические средства обучения: телевизор, проектор, ноутбук, экран.

Кроме оборудования, изложенного в постановлении Правительства Оренбургской области в УКП по ГОЧС могут быть следующие стенды и имущество:

а) стенды:

классификация чрезвычайных ситуаций;

права и обязанности граждан по ГО и защите от ЧС;

сигналы оповещения и действия по ним;

средства индивидуальной и коллективной защиты;

порядок и правила проведения эвакуации;

действия населения при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, военных конфликтах;

правила оказания само- и взаимопомощи при травмах, кровотечениях, ожогах и т.д.;

действия населения при угрозе и совершении террористических актов;

обеспечение пожарной безопасности;

обеспечение безопасности людей на водных объектах;

б) учебное имущество:

противогазы гражданские для взрослых и детей - 6 - 8 шт.;

камера защитная детская - 1 шт.;

респираторы разные - 6 - 8 шт.;

КИМГЗ - 8 шт.;

огнетушители разные - 3 - 5 шт.;

ватно-марлевые повязки (ВМП) - 2 - 3 шт.;

противопыльные тканевые маски (ПТМ-1) - 1 - 2 шт.;

индивидуальный противохимический пакет (ИПП) - 2 - 3 шт.;

пакет перевязочный индивидуальный (ППИ) - 2 - 3 шт.

3. Применительно к тематике обучения, для повышения наглядности и обеспечения самостоятельной работы обучаемых, на УКП по ГОЧС необходимо иметь комплекты плакатов, схем, фильмов, законодательные и нормативные акты (выписки), подшивки журналов "Гражданская защита", "Военные знания", памятки, рекомендации, учебно-методические пособия.

4. Оснащение УКП по ГОЧС, содержание стендов должны быть просты в оформлении, доступны в понимании, убеждать людей в реальности защиты от поражений при возникновении чрезвычайных ситуаций, воспитывать высокие морально-психологические качества. Каждый посетивший УКП по ГОЧС должен получить исчерпывающую информацию о возможных чрезвычайных ситуациях в районе его проживания, местах укрытия и маршрутах следования к ним, адреса пунктов выдачи средств индивидуальной защиты органов дыхания, порядок эвакуации.

VI. Документация учебно-консультационного пункта по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям

1. Приказ руководителя организации (учреждения), при котором создан УКП по ГОЧС об организации его работы.

2. Распорядок работы УКП по ГОЧС (Приложение N 4).

3. График дежурств по УКП ответственных лиц.

4. Расписание занятий и консультаций на год.

5. Журналы учета проведения занятий и консультаций.

6. Функциональные обязанности начальника УКП по ГОЧС.